董學(xué)勤

（河南省周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 周口 466001）

2011年9月 《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，高素質(zhì)的人力資源是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本保證。全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅需要大量的高素質(zhì)人才，而且需要大批的技能型人才，對人力資源的需求就會更為迫切，作為提供技術(shù)型和技能型人才保障的職業(yè)教育也就顯得更為重要。大力發(fā)展職業(yè)教育，是提升開放招商競爭新優(yōu)勢、增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展活力的迫切需要；是助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；是保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和諧發(fā)展的根本要求。職業(yè)教育既是經(jīng)濟(jì)、又是民生，既是發(fā)展、又是穩(wěn)定，既關(guān)乎農(nóng)村、又涉及城市，既是當(dāng)務(wù)之急、又是長遠(yuǎn)大計(jì)[1]。河南職業(yè)教育在為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人力資源保障等方面起促進(jìn)作用，同時，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為河南職業(yè)教育提供了更多的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇，二者相互依存，相互作用。在新的歷史時期，正確處理二者之間的關(guān)系顯得尤為重要。

1 河南職業(yè)教育促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

郭庚茂指出：“河南是經(jīng)濟(jì)大省但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；是農(nóng)業(yè)大省但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)??；是人口大省但不是人力資源強(qiáng)省。要解決河南一億人口的就業(yè)壓力問題，根本的出路在于教育。這當(dāng)中，最突出的任務(wù)是職業(yè)教育?！贝罅Πl(fā)展職業(yè)教育，對支撐河南經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)區(qū)域競爭力、促進(jìn)民生改善、加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所起的作用日益明顯。

1.1 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供技能人才支撐

職業(yè)教育是整個教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人才的支撐，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏圖需要有充足的人才儲備和強(qiáng)有力的智力支持，特別是大量能夠充實(shí)到生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才。河南省職業(yè)教育圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和目標(biāo)，在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、區(qū)域分布等方面與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行對接，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才保障和智力支持[2]。并立足“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展，將理論成果和新興技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供理論支撐和技術(shù)支持。

1.2 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新性人才培養(yǎng)是職業(yè)院校適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在人才培養(yǎng)上進(jìn)行改革的重要方向。高職院校培養(yǎng)的學(xué)生，不能僅僅是適應(yīng)、滿足某一崗位的基本要求，而應(yīng)當(dāng)具有較高的崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新型能力。職業(yè)院校作為技術(shù)性和技能性人才的培養(yǎng)中心，要根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中存在的重大技術(shù)問題進(jìn)行科研創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新支撐。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要求走新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，職業(yè)院校要根據(jù)河南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，把科研工作的重點(diǎn)放在提高創(chuàng)新能力和加快科技成果轉(zhuǎn)化上，著力培育、催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器，發(fā)揮科技創(chuàng)新生力軍的作用[3]。

1.3 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃和服務(wù)

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，需要有力的人才和科技創(chuàng)新體系來支撐，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，高技能人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，都需要由職業(yè)教育來完成。因此，河南職業(yè)教育需要樹立為社會服務(wù)的辦學(xué)思想，構(gòu)造科學(xué)的課程和培訓(xùn)體系，創(chuàng)造良好的社會服務(wù)環(huán)境，肩負(fù)起服務(wù)社會的重任。全省職業(yè)教育的加快發(fā)展，顯著提升了服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力。各職業(yè)院校緊密圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供主動、直接、有效的服務(wù)。河南職業(yè)教育須抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，強(qiáng)化“以發(fā)展提升服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”的理念，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為己任，職業(yè)院校要以服務(wù)求支持，以服務(wù)求地位，以服務(wù)求發(fā)展，以服務(wù)求生存，全面提升辦學(xué)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。

2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為河南職業(yè)教育帶來了發(fā)展機(jī)遇

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為我們帶來了什么——帶來了發(fā)展機(jī)遇：指明了發(fā)展方向，注入了發(fā)展動力，營造了發(fā)展環(huán)境，提供了政策資源，帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！盵4]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后為河南職業(yè)教育帶來了一系列的發(fā)展機(jī)遇，主要有：

2.1 為河南職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障

教育經(jīng)費(fèi)問題一直是困擾我國也是困擾河南的一個主要問題。職業(yè)教育投入的多少在很大程度上決定著職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體設(shè)想提出以來，河南圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極開展招商引資工作，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一大批工業(yè)項(xiàng)目在河南落地，一部分國內(nèi)外知名公司到河南投資辦廠，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，河南省經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省國民生產(chǎn)總值2.3萬億；2011年達(dá)到2.7萬億，2012年達(dá)到2.98萬億元，居全國第五位，這在一定程度上為河南職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著政府財(cái)政對教育的投入和居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也從根本上制約著家庭教育投資的增長水平。只有本省的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高了，政府才有可能增加教育的財(cái)政性投入。河南近幾年教育投入在逐年增加，2012年全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出800多億，同比增長41%；2013年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算是1100多億，同比增長30%，一年就增加了300多個億。省政府工作報(bào)告顯示，2012年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的22.3%，比重占據(jù)全國第一位。河南對教育投入的增加，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的快速發(fā)展，同時也拉動了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，增加了就業(yè)總量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 為河南職業(yè)教育發(fā)展提供了內(nèi)在動力

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，三次產(chǎn)業(yè)分配格局也必然發(fā)生變化，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重會加大，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，其對從業(yè)人員素質(zhì)的要求越來越高，尤其需要大量的接受過專業(yè)訓(xùn)練的高水平的技術(shù)人員，這就要求職業(yè)教育在學(xué)科、專業(yè)設(shè)置上更加靈活，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，滿足市場對勞動力的需求。隨著國外企業(yè)的入駐中原，河南需要大批的實(shí)用型、國際化人才，這便促進(jìn)了相應(yīng)的中外合作辦學(xué)和以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育的發(fā)展，為河南職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在動力。

2.3 對勞動者素質(zhì)的提高有促進(jìn)作用

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高，勞動者原有知識水平已經(jīng)不能滿足新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。個人為了滿足未來社會對自身的需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)一定的價(jià)值或目標(biāo)，就會根據(jù)自身的家庭背景、社會經(jīng)濟(jì)背景等條件接受不同等級的教育，這種教育往往決定其將來在社會中的位置。一般情況下，接受教育的程度越高，人在未來所得到的社會回報(bào)，或社會地位往往越高。因此，迫切要求接受更高的教育是勞動者新時期的需要，這對于職業(yè)教育的發(fā)展是一個很強(qiáng)的催化劑，對勞動者素質(zhì)的提高有很大的促進(jìn)作用。河南是人口大省，勞動力資源豐富，然而勞動者素質(zhì)整體不高是制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的進(jìn)一步加大，河南勞動力水平如何提高不僅是政府而且也是勞動者個體必須重視的一個問題。

2.4 為大學(xué)畢業(yè)生提供了就業(yè)機(jī)會，降低了失業(yè)率

2013年全國普通高校畢業(yè)生699萬，比去年增加19萬，被網(wǎng)友稱為史上“最難就業(yè)年”。河南省高校畢業(yè)生達(dá)51萬人，普通中專畢業(yè)生近20萬人，如何解決大學(xué)生就業(yè)問題是當(dāng)下政府和大學(xué)生面臨的一個難題。勞動力需求的水平，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)增長。若經(jīng)濟(jì)增長速度快，對勞動力的需求量就會相應(yīng)較大，就業(yè)崗位就會增加，就業(yè)水平就高，失業(yè)率就低；若經(jīng)濟(jì)增長速度慢，對勞動力的需求量就會相對減少，就會直接制約就業(yè)崗位的增加，就業(yè)水平就低，失業(yè)率就高。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后迫切需要大批的高素質(zhì)人才，就會直接或間接為大學(xué)生就業(yè)拓展了平臺和空間，2008年以來，河南中、高職院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%和80%以上，大大降低了失業(yè)率。

總之，河南職業(yè)教育與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)互相依存、互相作用，在新的歷史時期，大力發(fā)展職業(yè)教育必然會為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供技能人才支撐和社會服務(wù)，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有很大促進(jìn)作用；同時，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也會為河南職業(yè)教育提供更多的發(fā)展空間，為河南職業(yè)教育快速發(fā)展提供機(jī)遇和挑戰(zhàn)，兩者相輔相成、不可分割。當(dāng)前教育和行政部門需要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢使之更好地為中原崛起河南振興服務(wù)。

[1]郭庚茂.在全省職業(yè)教育工作電視電話會議上的講話. 2012.5.8

[2]蔣篤運(yùn).加快教育改革發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持【J】.河南教育，201l(1)

[3]陳建國，王敏.高職院校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的探索[J].魅力中國，2010

[4]王振存.充分發(fā)揮河南高等教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的服務(wù)、引領(lǐng)功能[J].河南教育，2012（3）