董京燕

（中國石油化工集團公司 監(jiān)察局，北京100728）

開展黨委巡視工作是依據(jù)《黨章》規(guī)定加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，對于國有企業(yè)加強各級領導班子和干部隊伍建設，促進作風建設和反腐倡廉工作具有重要意義。當前，石化企業(yè)提出“打造世界一流，實現(xiàn)率先發(fā)展”的發(fā)展目標，企業(yè)廣大干部員工特別是各級領導干部擔負著實現(xiàn)更好發(fā)展、更大作為的職責任務，巡視工作必須適應新形勢、新任務要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障職能，當好黨委參謀助手，為企業(yè)實現(xiàn)科學和諧發(fā)展保駕護航。

一、堅持圍繞中心、服務大局，正確把握巡視工作的基本方向

圍繞中心，服務大局，推動黨委重大決策部署的貫徹落實，是黨委對巡視工作的根本要求，也是巡視工作的首要任務。按照巡視工作《條例》《辦法》規(guī)定的職責范圍，思考確定巡視工作需要把握的重點內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，促使被巡視單位在思想上、政治上、行動上與黨委保持高度一致，切實提高被巡視單位對黨委重大決策部署的執(zhí)行力。

1.加強對黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。以推進科學和諧發(fā)展為切入點，重點督查被巡視單位生產(chǎn)經(jīng)營承包任務、經(jīng)濟效益指標、節(jié)能減排目標、安全環(huán)保責任落實情況，一體化措施實施情況和解決民生問題、維護穩(wěn)定大局各項工作開展情況。要了解掌握被巡視單位對推進企業(yè)中心工作的態(tài)度認識、部署安排、措施辦法、工作成效和存在的主要問題，促進被巡視單位把重大決策部署落實到位。

2.加強對領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制和自身廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。以執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定情況為切入點，重點監(jiān)督檢查被巡視單位黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，私自從事營利活動，違反規(guī)定干預、插手經(jīng)營活動和虛列成本、截留收入、私設“小金庫”、收取規(guī)定外收入等問題及廉潔自律、“不收不送”承諾的落實情況，督促領導班子和領導干部自覺做到秉公用權、廉潔從業(yè)。

3.加強對選拔任用干部工作情況的監(jiān)督檢查。以解決選拔任用干部中的突出問題、提高選人用人的公信度為切入點，重點監(jiān)督檢查被巡視單位違規(guī)違紀用人、拉票、跑官要官、買官賣官等問題，促進被巡視單位防止和克服選人用人上的不正之風。檢查的情況要如實向黨委和組織部門匯報和通報，對重要情況，要及時請示報告。對“跑官要官”的，要嚴肅批評，記錄在案，并取消其被推薦、考察和作為候選人的資格，情節(jié)嚴重的要進行組織處理；對行賄“買官”的，一律先免去職務，再按有關規(guī)定處理；對受賄“賣官”的，要依紀依法嚴懲；對在民主推薦和選舉中搞拉幫結(jié)派、拉票賄選的，要堅決查處，已經(jīng)提拔的要從領導崗位上撤下來，堅決糾正用人上的不正之風。

4.加強對生產(chǎn)經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)和賦權范圍的監(jiān)督檢查。以規(guī)范經(jīng)營管理行為、強化權力運行監(jiān)管為切入點，突出加強對被巡視單位物資采購、外部市場、工程建設、資金管理、合同管理、外協(xié)服務、車輛租賃、房屋租賃等業(yè)務領域及其重點流程、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，查找管理漏洞，防范違規(guī)操作，推動被巡視單位健全規(guī)章制度、強化精細管理。通過強化生產(chǎn)經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保國有企業(yè)保值增值。

二、堅持準確定位、明確目標，務求取得巡視工作的實際成效

巡視監(jiān)督要準確把握職能定位，巡視工作的主要任務就是查找問題、開展監(jiān)督。要把主要時間和主要精力用在了解掌握真實情況、查找發(fā)現(xiàn)突出問題上。巡視工作是黨委的“耳目”，是“千里眼”“順風耳”，要走基層、納真言、查實情，把在巡視過程中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題，客觀公正、及時準確予以反映，使黨委在決策時“耳聰目明”。

1.增強員工群眾對巡視工作的理解與支持。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，進一步加大對巡視工作的宣傳力度，增強員工群眾對巡視工作的關注度和參與意識，讓群眾愿意講真話、敢于講真話。要加強對巡視工作的宣傳引導，向群眾講清開展巡視工作的目的和任務，講清權利和義務，講清巡視組的工作紀律，做出保密承諾，消除群眾的思想顧慮。對群眾反映的每一個問題特別是涉及違紀違法線索的問題都要認真對待，讓群眾感受到他們的意見被重視、看到解決問題的實效。

2.綜合運用巡視工作方式方法。巡視組進駐前，要加強與紀委、組織、經(jīng)營、財務和審計等部門的溝通結(jié)合，充分掌握情況，有的放矢地開展巡視工作。巡視中要認真聽取被巡視單位的匯報，有選擇地參加被巡視單位黨委會議、辦公會議等重要會議，通過開展群眾談話、設置短信平臺、接待來信來訪、查閱資料檔案等工作捕捉有價值的信息；通過“一對一”談話、明察暗訪、商請有關部門協(xié)助等方式加以印證。針對被巡視單位的具體情況，統(tǒng)籌考慮，周密部署，用好《條例》規(guī)定的各種方式方法，全面掌握一手情況，防止“蜻蜓點水”“走馬觀花”。在情況反饋和回訪中，也要講究方式方法，提高反饋回訪效果。

3.強化對巡視成果的統(tǒng)籌運用。高度重視巡視結(jié)果的反饋，在巡視談話、民主測評的基礎上，為被巡視單位的每一名班子成員“畫像”，通過逐一反饋，警示、激勵、鞭策被巡視單位的領導班子和領導干部。進一步健全巡視成果運用有效機制，及時向紀委、組織部門負責人匯報被巡視單位的巡視情況，階段性總結(jié)巡視中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，與有關部門結(jié)合，研究提出整改提高的意見建議。加強對發(fā)現(xiàn)問題的移交轉(zhuǎn)辦和整改督辦，明確專人負責，建立督辦臺賬，跟蹤了解進度，限時回復結(jié)果，確保轉(zhuǎn)辦督辦事項件件落實。積極開展巡視回訪，掌握被巡視單位落實巡視建議的情況，對整改不到位或整改效果不明顯的，及時指出，督促整改，確保巡視成果有效轉(zhuǎn)化。

三、堅持完善制度、規(guī)范運行，切實保障巡視工作的健康開展

巡視工作涉及面廣，政治性、政策性、專業(yè)性、紀律性很強，工作難度很大。堅持原則、嚴格程序、規(guī)范運行，是巡視工作的生命線。要認真總結(jié)經(jīng)驗，準確把握規(guī)律，完善配套制度，規(guī)范方式方法，推進巡視工作持續(xù)健康開展。

1.健全完善巡視工作制度體系。認真梳理已經(jīng)建立的規(guī)章制度，學習借鑒上級出臺的制度規(guī)范，針對企業(yè)巡視工作的現(xiàn)實和長遠需要，制定完善配套制度，形成與企業(yè)巡視工作發(fā)展相適應的系統(tǒng)規(guī)范、配套完善的制度體系。研究制定巡視工作領導小組、辦公室和巡視組工作規(guī)范，巡視工作有關事項移交督辦辦法，巡視發(fā)現(xiàn)重大問題線索的處理辦法，巡視工作成果運用協(xié)調(diào)機制等規(guī)章制度，使巡視工作的制度體系在巡視實踐中得到不斷豐富和完善。

2.改進巡視工作方式方法。進一步提高巡視報告質(zhì)量，對被巡視單位的巡視報告，要站在全局的高度，把問題找準，深刻剖析深層次的原因，有針對性地提出意見建議；對被巡視單位領導班子及成員的評價報告，按照組織部門考察干部的標準起草，力求全面準確、高質(zhì)量、高水平。進一步規(guī)范完善巡視工作從進駐到反饋、回訪等一系列巡視公文的格式體例，健全巡視中發(fā)現(xiàn)問題和線索的臺賬，強化巡視檔案的收集整理，提高巡視基礎工作水平。合理安排、有效把握巡視進度，優(yōu)化精減進駐時間，提高巡視效率和質(zhì)量。

3.繼續(xù)推進巡視工作向基層延伸。持續(xù)抓好二級黨委對基層領導班子的巡視工作，以強化對基層的監(jiān)督管理為重點，把巡視監(jiān)督、黨建巡察、全面考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運行，提升監(jiān)督質(zhì)量和效率。指導各試點單位按照企業(yè)的統(tǒng)一部署，制定工作方案，認真組織實施，有計劃有步驟地推開巡視工作。在試點工作取得初步成果的基礎上，總結(jié)規(guī)律辦法，交流經(jīng)驗體會，推動巡視工作全面展開。

四、堅持提升素質(zhì)、從嚴要求，建設一支高效廉潔的巡視干部隊伍

推進巡視工作持續(xù)健康發(fā)展，關鍵是要建設一支高素質(zhì)的巡視干部隊伍。要積極適應巡視工作面臨的新的形勢任務對巡視干部提出的更高要求，嚴格標準、嚴格要求、嚴格管理，嚴格監(jiān)督，把巡視干部隊伍建設好，讓黨委放心，讓被巡視單位認可，讓職工群眾滿意。

1.進一步加強對巡視工作的組織領導。堅持黨委統(tǒng)一領導，紀委和組織部門指導，巡視辦協(xié)調(diào)保障，巡視組具體實施，有關部門密切配合，廣大員工群眾積極參與支持的巡視工作領導體制和運行機制，為巡視工作的持續(xù)深入開展提供堅實的組織保障。加強對巡視工作的組織領導，定期召開巡視工作領導小組會議，聽取巡視情況匯報，明確巡視工作計劃任務和實施方案，解決巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題。

2.持續(xù)提升巡視干部業(yè)務能力。從紀委、組織、審計和財務等單位抽調(diào)年富力強、經(jīng)驗豐富的干部，充實巡視組。以提高政策把握、調(diào)查研究、文字綜合等能力為重點，加強對巡視干部的教育培訓。有計劃、有針對性地強化巡視干部學習教育，不斷強化政治理論素養(yǎng)和業(yè)務工作能力，切實提升做好巡視工作的本領。

3.不斷樹立巡視干部良好形象。教育巡視干部始終堅持正確的政治立場和政治方向，始終做到政治上清醒堅定、在重大問題的把握上旗幟鮮明，始終在思想上、行動上與黨委保持高度一致。保持公道正派、嚴謹敬業(yè)的作風，講黨性、講原則，講真話、講實情，全面、真實、客觀、準確地向黨委反映被巡視單位的情況。深入基層，調(diào)查研究，謙虛謹慎，謹言慎行。恪守廉潔自律準則，嚴肅巡視工作紀律，認真執(zhí)行巡視工作《條例》《辦法》和《工作人員守則》，從嚴遵守巡視工作政治紀律、組織紀律、工作紀律和保密紀律，切實維護巡視工作的威信和尊嚴。