潘李軍

（華東師范大學 上海 200241）

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，從調(diào)查研究、會風文風、出行警衛(wèi)、新聞報道等各個方面都作了詳細的部署與要求。這八項規(guī)定抓住了人民群眾反映強烈的社會問題，顯示了整治沉疴頑疾的決心，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體親民、為民的執(zhí)政新風。雖然該“八項規(guī)定”主要是針對工作作風而提出的，但是仔細研讀，不難發(fā)現(xiàn)其無一不關(guān)乎著整個執(zhí)政黨的作風建設(shè)和形象塑造。透過“八項規(guī)定”，我們會發(fā)現(xiàn)在黨的作風建設(shè)上，以習近平同志為核心的新一屆黨中央在繼承前四代中央領(lǐng)導集體關(guān)于黨的作風建設(shè)的理論與實踐基礎(chǔ)之上，提出了許多新思路、新舉措，體現(xiàn)出鮮明的特點。

一、“實”字當頭，以“實”統(tǒng)領(lǐng)黨風建設(shè)的各個環(huán)節(jié)

我們黨長期以來大力提倡真抓實干，力戒空談的作風。毛澤東號召“實事求是”；鄧小平強調(diào)“不干，半點馬克思主義也沒有”；江澤民同志指出“真抓實干”；胡錦濤同志倡導“求真務(wù)實”；習近平總書記也特別強調(diào)求實的作風，強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”。黨的十八大提出了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)“五位一體”的總布局，提出了全面建成小康社會的奮斗目標。作為執(zhí)政黨和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導核心，我黨必須以腳踏實地、埋頭苦干的實干作風為開辟我國特色社會主義事業(yè)新局面凝聚民心、激發(fā)民力、開啟民智。為此，新一屆黨的中央領(lǐng)導集體將“實”的精神貫徹到了黨風建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

第一，深入實際，加強調(diào)查研究。調(diào)查研究對于開辟中國獨立自主的革命道路并最終推動中國革命走向勝利有著不可替代的作用。毛澤東在《反對本本主義》一文中，對當時紅軍中一部分人安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、迷信“本本”、不愿作實際調(diào)查的保守思想提出了批評，提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。在社會主義建設(shè)時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤在毛澤東開辟的一切從實際出發(fā)、實事求是的工作作風基礎(chǔ)之上，多次提到要大興調(diào)查研究之風，特別重視調(diào)查研究工作。“八項規(guī)定”不僅把改進調(diào)查研究作為改進全黨工作作風的首要之舉，而且對調(diào)查研究工作的開展提出了具體要求，指出“到基層調(diào)研要深入了解真實情況，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義”[1]，調(diào)查研究“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請”，更具有時代風采。

第二，結(jié)合現(xiàn)實情況，解決突出問題。馬克思主義認為，普遍存在的矛盾有主要與次要之分，我們要善于抓主要矛盾，實現(xiàn)兩點論與重點論的統(tǒng)一。黨的作風建設(shè)是一項浩大的工程，涉及到很多方面、很多環(huán)節(jié)的具體問題。因此我們應切忌眉毛胡子一把抓，必須要抓住突出問題，提高措施的針對性。如延安時期的整風運動就是毛澤東針對當時黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義、黨八股等突出問題而開展的，結(jié)果對于解放思想、增進全黨團結(jié)起了重要作用。黨風建設(shè)要狠抓現(xiàn)實突出問題早已成為我黨的重要的工作方法。以習近平為核心的新一屆黨中央當然會繼承、發(fā)展這一優(yōu)良傳統(tǒng)，“八項措施”就是針對現(xiàn)實存在的形式主義、官僚主義、空話套話、鋪張浪費等官場惡習而提出的。

第三，狠抓落實，突出工作實效。黨風建設(shè)措施不僅要落在紙上，更要體現(xiàn)在行動中。因為只有落實，才能真正解決問題，從而取得實效；而只有取得實效，才能防止“走過場”和形式主義不再發(fā)生，才能改變個別黨員或黨員干部、個別基層組織在人們心目中的某些負面影響或印象，重新贏得基層群眾的信任與擁護。所以，狠抓落實、取得實效，是黨風建設(shè)的關(guān)鍵。江澤民強調(diào)“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“要大力提倡做老實人、說老實話、辦老實事，以利于真正形成求真務(wù)實的風氣，抓好各項工作的落實”。[2]胡錦濤在黨的十七屆五中全會上強調(diào)，全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要發(fā)揚真抓實干精神，改進工作作風，建立健全抓工作、抓落實的責任制，切實把各項工作抓出成效。習近平也特別強調(diào)“落實”，他指出：“抓落實是領(lǐng)導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志?！盵3]“八項措施”提倡要提高會議實效，文件簡報要注重實質(zhì)內(nèi)容，新聞報道也要以社會效果為依據(jù)，正是重實效的體現(xiàn)。

二、從具體的細節(jié)抓起，增強措施的可操作性

古語有云，“千里之堤，潰于蟻穴”，生活中我們也講“細節(jié)決定成敗”。就個人而言，細節(jié)關(guān)乎學習工作態(tài)度，就國家、政黨建設(shè)而言，細節(jié)反映工作的嚴密程度。我們要善于把大事做小、小事做細、細事做好。因此，在黨風建設(shè)中，如果我們抓住了細節(jié)，就有利于克服工作中的走過場、表面化、不深不透的弊端。毛澤東對黨風建設(shè)觀察入微，在中共七屆二中全會上，他就告誡全黨在奪取全國政權(quán)后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，他說“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”[4]?！皟蓚€務(wù)必”就是毛澤東在黨風建設(shè)上注重細節(jié)的典型寫照。他深知細節(jié)對于保持黨的純潔性的重要性，要求全黨同志要防微杜漸?！鞍隧椧?guī)定”旨在從八個角度全面改進工作作風、加強同群眾的血肉聯(lián)系，不僅“大而全”，也更注重“小而精”，對許多作風建設(shè)中的細節(jié)問題進行了更進一步的規(guī)范，比如對“文山會海”之風的改進，提倡要切實改進會風，提高會議實效，開短會，講短話，進一步規(guī)范文稿發(fā)表，不發(fā)賀電不題字。這一字一句正體現(xiàn)著新一屆黨中央領(lǐng)導著眼于細處改進黨的作風的堅強決心。在表述上也沒有套話、空話，直截了當、言簡意賅、簡明扼要。這不僅增強了實施的可操作性，而且也方便廣大人民群眾和新聞媒體對其進行適時監(jiān)督。新一屆黨中央這種注重細節(jié)的工作作風是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚，在新的條件下，也體現(xiàn)出鮮明的時代性。它必將因為其注重細節(jié)的規(guī)定而容易被廣大干部接受和執(zhí)行，從而落到實處，體現(xiàn)出很強的可操作性和實效性；也必將因為其注重細節(jié)的規(guī)定而容易被群眾記住和監(jiān)督，體現(xiàn)出很強的針對性。

三、中央領(lǐng)導率先垂范，形成自上而下的推動力

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身?！币痪涔旁掽c破了在黨風建設(shè)中，領(lǐng)導干部帶頭做起的重要性。一個廉潔高效的政黨必定有一個作風正派的領(lǐng)導集體。所謂“屋漏在下，止之在上；上漏不止，下不可居”，講的就是這個道理。喊破嗓子不如做出樣子，領(lǐng)導干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，具有其他因素無法替代的感召力和影響力。中央領(lǐng)導率先垂范等于為全黨立起了一個標桿，樹起了一面旗幟，從而有助于形成自上而下強大的推動力。胡錦濤同志曾多次強調(diào)廣大領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，帶頭講黨性、重品行、作表率?！鞍隧椧?guī)定”指出改進黨的工作作風“首先從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風?！盵5]中央政治局是中央委員會的常設(shè)機構(gòu)，是黨的領(lǐng)導核心，其作風的好壞直接關(guān)系到黨風建設(shè)的成敗。進入新世紀以來，“八項規(guī)定”是首次針對中央政治局全體成員而作出的公開規(guī)定，這充分體現(xiàn)了新一屆黨中央黨風建設(shè)要中央領(lǐng)導率先垂范的基本精神。

四、廉潔高效是黨風建設(shè)的直接目標

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導核心，其是否廉潔高效不僅關(guān)系到黨在國際國內(nèi)的形象，而且關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。廉潔從政、高效從政一直以來都是中國共產(chǎn)黨治國安邦的主題。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就指出，領(lǐng)導干部“應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”，“自私自利、消極怠工、貪污腐化、風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私、積極努力、克己奉公、埋頭苦干的精神，才是最可尊敬的”。[6]改革開放以來，隨著新形勢下腐敗問題日益突出，鄧小平更是把反腐倡廉建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)的首要內(nèi)容。他不止一次指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！盵7]“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！盵8]江澤民則把反腐倡廉建設(shè)與黨和國家生死存亡聯(lián)系起來，進一步明確了建設(shè)廉潔高效政黨的緊迫性。黨的十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央大興求真務(wù)實之風，把加強黨的先進性建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要一環(huán)來抓。

不難發(fā)現(xiàn)，廉潔高效歷來是我黨進行黨風建設(shè)所追求的直接目標，而“八項規(guī)定”則以更加樸實、可量化的要求和指標把這一目標展現(xiàn)了出來?！鞍隧椧?guī)定”就是要同官僚主義、形式主義告別，向繁文縟節(jié)、鋪張浪費挑戰(zhàn)，是向一切不求真務(wù)實、不高效廉潔的現(xiàn)象說“不”，是全黨轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變觀念、塑造全新形象的一次轉(zhuǎn)折。不管是要求輕車簡從，還是整飭文山會海，都反映了新一屆黨中央在黨風建設(shè)上的著手方向，那就是要加強純潔性建設(shè)，精兵簡政，樹立廉潔高效新形象。

五、加強與人民群眾的血肉聯(lián)系是黨風建設(shè)的根本歸宿

保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民進行革命和建設(shè)正反兩個方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，人民群眾的支持是黨的事業(yè)成功的保證，什么時候脫離了群眾，黨的事業(yè)就會面臨曲折。正如毛澤東所說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵9]因此，他十分注重發(fā)展并保持共產(chǎn)黨員與人民群眾的親密關(guān)系，指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！盵10]在改革開放的新形勢下，鄧小平一刻也沒有放松群眾路線，他說，要全心全意為人民服務(wù)，深入群眾傾聽他們的呼聲。江澤民在堅持毛澤東和鄧小平黨風建設(shè)的思想基礎(chǔ)之上進一步指出，群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。以胡錦濤為核心的黨中央多次強調(diào)要加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，他指出，黨風建設(shè)要抓住“四個大興”，其中第一個就是要大興密切聯(lián)系群眾之風，要向群眾學習，為群眾服務(wù)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，以習近平為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導集體承擔著在2020年全面建成小康社會的歷史重任，人民群眾的有力支持是完成這一艱巨任務(wù)的必備條件，因此，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系更應該是當前條件下黨風建設(shè)的核心和歸宿。從“八項規(guī)定”的內(nèi)容來看，它要求黨員干部要“多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去”[11]，這“五多”就為領(lǐng)導干部做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作指明了方向?？傊?，“八項規(guī)定”反映的是人民群眾深切關(guān)心的問題，解決的是人民群眾嗤之以鼻的官場惡習，是對我黨密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承，充分展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體親民為民的執(zhí)政風貌，體現(xiàn)出了鮮明的群眾立場。

縱觀我黨不同時代的領(lǐng)導集體關(guān)于黨風建設(shè)的思想，不難看出，雖然他們彼此都帶有明顯的時代烙印，但是其基本思想是一脈相承的。黨的作風建設(shè)是一項任務(wù)艱巨、工作復雜的浩大工程，一方面，它需要中央與地方、黨員與組織的有機配合和共同努力，另一方面，它又需要結(jié)合變化著的世情、國情和黨情不斷轉(zhuǎn)換黨風建設(shè)的理念、內(nèi)容和方法。以習近平為核心的新一屆黨中央在黨風建設(shè)上的這些新思路必將在理論上和實踐上為黨風建設(shè)的進一步推進做出新的貢獻。我們也堅信在新一屆黨中央的努力下，中國共產(chǎn)黨會越來越美麗！

[1][5][11] 以作風正黨風，以黨風贏民心 [N].人民日報，2012-12-5（01）.

[2] 江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻出版社，2001.150.

[3] 習近平.關(guān)鍵在于落實[J].求是，2011，（6）.

[4][10] 毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991，1438-1439，1162.

[6] 毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.552.

[7][8] 鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.379，327.

[9] 毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.1031.