董 萍

(新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設計研究院)

沙漠公路是一種富有重要特色的道路。我國新疆沙漠面積廣大，所面臨的沙漠環(huán)境異常惡劣。例如:烏魯木齊、克拉瑪依等地區(qū)。在廣大沙漠地段及其周圍由于廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需要，沙漠也成為了區(qū)域與區(qū)域之間、地區(qū)與地區(qū)之間等必要的聯(lián)系紐帶，而沙漠二級公路就是其中交通要道中尤為顯著與現(xiàn)實的。

1 沙漠二級公路勘察設計的背景

隨著我國改革開放的不斷深入，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，不僅給廣大西部地區(qū)帶來重大機遇，同時也給新疆的交通建設帶來了機遇和考驗?？梢哉f，交通建設是西部經(jīng)濟快速發(fā)展，廣大人民群眾生活水平飛速提高的血液與命脈，對提升與促進區(qū)域發(fā)展平衡，實現(xiàn)協(xié)調(diào)整體可持續(xù)發(fā)展，進而為全面建設小康社會貢獻巨大力量。

1.1 我國沙漠分布廣，而且位置偏遠

西部地區(qū)，尤其是新疆地區(qū)，沙漠面積廣大，植被稀少，甚至占據(jù)著主導地位，而且沙漠也呈現(xiàn)出形式多樣性，沙丘、沙壘、沙堡等造成地形地勢起伏跌宕，更重要的是沙丘等沙漠流動性大，極度不穩(wěn)固。

1.2 新疆地區(qū)廣大，氣候異常

氣候干燥，夏季氣氛高，冬季嚴寒，晝夜溫差大，降雨量少，風力強勁，造成風沙頻繁，進而導致沙塵暴等劇烈天氣的屢屢出現(xiàn)，嚴重加劇了沙漠環(huán)境的惡劣程度。

1.3 新疆地區(qū)，人口分布獨特

更多的人口與生命多分布在新疆廣大的綠洲及其短小而狹長的季節(jié)性河流附近，而且呈現(xiàn)分散零星布局。因此不集中，不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)局面突出。

1.4 落后與先進的發(fā)展矛盾

隨著近幾年經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，廣大落后的新疆地區(qū)，在政策優(yōu)勢與生產(chǎn)力大力開發(fā)與利用的情況下，對渴望脫貧致富的愿望越來愈強烈。落后的物質(zhì)文化生產(chǎn)力與日益增長的物質(zhì)文化生活水平的日益需要成為當?shù)禺攧罩薄?/p>

1.5 地理與資源的潛力

新疆地區(qū)盡管處于祖國邊陲，距離大陸沿海地區(qū)比較遠，但也處于歐亞大陸的重要交通地理位置上，連接中亞、西亞等。同時，也有極其富裕的各種自然資源優(yōu)勢與潛力需要挖掘，他們在日新月異的潮流下，在石油、天然氣等能源與特色水果等動植物資源都在國內(nèi)獨樹一幟，都需要更大的國際國內(nèi)市場，以適應新時期新的發(fā)展。

2 沙漠二級公路勘察設計的存在的問題

結(jié)合本地實際情況，根據(jù)國際國內(nèi)沙漠公路的政策經(jīng)驗的了解，沙漠二級公路的勘察設計管理在推動地方經(jīng)濟建設中占據(jù)著重要位置，必須要認清形勢，因地制宜，從嚴要求，堅固經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)人與自然、人與社會的科學健康發(fā)展。

2.1 自然環(huán)境挑戰(zhàn)

沙漠二級公路建立的基礎(chǔ)是在沙漠的地表上，這是最大的現(xiàn)實。它就必須要面對與處理的就是沙漠本身所具有的一系列的特性與影響。正是由于這一特殊情況，沙漠環(huán)境的特別性，對沙漠二級公路勘察設計帶來前所未有的考驗與挑戰(zhàn)。

2.2 自然條件惡劣

新疆地區(qū)，由于特殊的自然氣候，風大，干旱多，比如寒潮、沙塵暴、雪災、風暴、冰雹等一系列的破壞性天氣幾乎貫穿于全年始終，無時無刻不在肆掠著周圍的人、財和物。

2.3 我國沙漠二級公路勘察設計技術(shù)總體上還是比較落后

盡管我國沙漠公路在新中國成立以后就開始了，但在應對復雜的各種自然和社會條件方面，總的方面還是缺乏綜合的經(jīng)驗與技術(shù)能力。尤其是隨著全球氣候變化的愈來愈加劇，不穩(wěn)定性不確定性激烈，對人類生存與發(fā)展環(huán)境的影響是加重與密切的趨勢。不可否認的是，我國自改革開放以來，科學技術(shù)取得了重大進步，在攻堅克難基礎(chǔ)上，對沙漠公路的探索與實踐確實總結(jié)出了可喜可貴的經(jīng)驗。

2.4 相關(guān)勘察設計的機構(gòu)與專業(yè)人員嚴重不足

由于對這方面的財政投入比較少，相關(guān)地專業(yè)基礎(chǔ)設施與配套工具及其技術(shù)的進步與發(fā)展還比較欠缺。尤其是廣大專業(yè)勘察設計人員，不僅數(shù)量少，而且高素質(zhì)高技能總體上還偏少。而且相關(guān)的勘察設計公司或企業(yè)在這方面由于利益的趨勢，很多都沒有嚴格認真地履行職責，沒有嚴格標準規(guī)范約束自己。而呈現(xiàn)出只重視眼前利益，而忽視沙漠公路的其他社會效益與生態(tài)效益。

2.5 沙漠公路勘察設計的目的、方案、程序、方式方法和反饋等不科學不合理現(xiàn)象大量存在

沒有從時間管理、成本管理、費用管理和整體管理等角度去控制與把握，因而提供不出更好的公路產(chǎn)品與服務。

3 沙漠二級公路勘察設計的管理措施

3.1 加強投入，提高勘察設計技術(shù)水平

沒有強大資金的投入，是不可能取得重大成績的。因為這是物質(zhì)基礎(chǔ)的根本。只有投入了充足的財力，才有相關(guān)基礎(chǔ)設施的更進一步完善，才有提升科研實力與能力的可能，也才能激發(fā)廣大勘察設計工作者的熱情與積極性，進而提高勘察設計技術(shù)鉆研與發(fā)展水平。

3.2 加強相關(guān)公路勘察設計方面的法律法規(guī)的完善

針對我國目前公路勘察設計在秩序、程序和控制等一系列環(huán)節(jié)上的缺陷與漏洞，造成了極其嚴重的投機行為和只重視眼前利益，而損害集體或國家利益的惡劣行徑，都要納入法律法規(guī)的體系與制約之中去，以確保沙漠公路的質(zhì)量與素質(zhì)在根本上得到保證與維護。相反，沒有法律法規(guī)對勘察設計的引導與制約，尤其是對沙漠公路這樣特殊的交通建設來說，就會有不可估量的影響與危害。

3.3 完善相關(guān)的勘察設計機構(gòu)與公司的完善，努力提升勘察設計專業(yè)隊伍人員的素質(zhì)

勘察設計工作在沙漠公路建設方面是非常重要的環(huán)節(jié)，可以說是靈魂，是首腦。它們本身的綜合素質(zhì)與能力高低，關(guān)系勘察設計水平與質(zhì)量的高低。它們的專業(yè)素質(zhì)與技能高低關(guān)系到沙漠二級公路的可持續(xù)與整體發(fā)展。也只有它們科學合理的建立與發(fā)展，才能實現(xiàn)管理的最小成本化，最大效益化。

3.4 遵循事實就是，一切從實際出發(fā)

這就要求勘察設計部門及其監(jiān)督部門，要本著對自己負責的原則，對人民負責的原則，對國家負責的原則，因地制宜，樹立高尚的道德意識，政治意識，服務意識，合理定位，擺正心態(tài)。遵循沙漠二級公路的客觀規(guī)律，把實際經(jīng)驗與沙漠二級公路的實際情況有機結(jié)合起來，深刻探索，努力實踐，及時總結(jié)，促進勘察設計長遠整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 加快實施西部大開放戰(zhàn)略

采取多種形式幫助邊疆地區(qū)人民群眾及時脫離貧困，提高他們的科學思想水平，全民性的動員參與到沙漠二級公路的維修與保障中來。沙漠二級公路最重要服務主體就是當?shù)鼐用?，最重要依托依靠者就是當?shù)厝嗣瘛？辈煸O計部門要認真考慮，從長遠與整體計議與籌劃。還包括政府都要考慮到把最根本的主體與力量:人民群眾要納入到長久的規(guī)劃與可持續(xù)中來，這實際上就是事后積極反饋與應對的最有效最小成本的極佳對策。這樣才是一條真正的生態(tài)之路，生命之路。

4 結(jié)束語

隨著我國改革開放的不斷深入，尤其是交通建設的飛速發(fā)展，它在推動我國社會主義現(xiàn)代化建設，全面建設小康社會的宏偉征程中，日益發(fā)揮著血肉聯(lián)系的作用。而新疆沙漠二級公路也必將在這一股浩浩蕩蕩的西部大開發(fā)的洪流中日益地完善與進步，而其中的關(guān)鍵就是勘察與設計。我們相信隨著管理水平和管理理念的不斷提高，勘察設計技術(shù)與能力會不斷提升，進而為新疆沙漠公路的長遠可持續(xù)發(fā)展貢獻堅實的力量。

:

［1］田威.沙漠公路設計淺談［J］.商業(yè)文化(上半月)，2011，(10).

［2］王勇亮.對公路勘察設計創(chuàng)新理念的研究［J］.科學與財富，2010，(12).

［3］古大全.淺談容縣至藤縣二級公路勘察設計技術(shù)［J］.科技咨詢，2008，(26).