毛仕化

(貞豐縣公路管理所)

1 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的意義

(1)社會(huì)主義新農(nóng)村需要需要農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是為了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活的富裕，農(nóng)村的村容面貌也成為建設(shè)的重點(diǎn)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是生產(chǎn)的發(fā)展，都離不開公路這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，農(nóng)村的公路為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開拓了市場(chǎng)，近幾年，農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)全面的建設(shè)，人口集中化，而且房屋也逐漸向公路兩側(cè)蔓延開來(lái)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是農(nóng)村的交通，有了公路，交通變得更加便捷，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件也因此得以改善，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理能夠擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)人們的消費(fèi)。我國(guó)的內(nèi)需受到制約的主要原因是民眾消費(fèi)的觀念以及條件的限制，最主要的原因是消費(fèi)途徑不順暢。在農(nóng)村，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的最好方式就是建設(shè)公路，修建交通要到，連接城市與農(nóng)村的互通，打造科學(xué)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的交通理念，農(nóng)村公路建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物資、資金的合理流動(dòng)，人們利用交通增進(jìn)社會(huì)的交流，刺激民眾消費(fèi)，提高人們的生活質(zhì)量意識(shí)，可以說(shuō)交通能夠牽動(dòng)各條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步。

(3)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。我國(guó)的政策是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的合理配置，提供公共產(chǎn)品，縮小城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)建設(shè)就是要對(duì)水電路氣房進(jìn)行建設(shè)，為了讓偏遠(yuǎn)的農(nóng)村農(nóng)民都能享受到這種現(xiàn)代化的生活。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)，從而促進(jìn)網(wǎng)內(nèi)人流、物流的有序流動(dòng)。

2 我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平較低。農(nóng)村地區(qū)的條件有限，經(jīng)濟(jì)水平受到各方面的制約，農(nóng)村的公路建設(shè)需要考慮到周邊的田地、河流以及村莊等的影響，受到諸多因素的影響農(nóng)村公路多數(shù)是土路或者是砂石路，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，很難按照基本公路建設(shè)規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇，由于農(nóng)村公路的建設(shè)技術(shù)水平不高，一些陡坡和危橋并沒(méi)有得到很好的修補(bǔ)與改善，加之技術(shù)資金的缺乏，以致公路建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平較低。

(2)人們對(duì)公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視。農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)單位對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)村部分管養(yǎng)單位對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的意識(shí)淡薄，人們普遍認(rèn)為公路建成后，就可以營(yíng)運(yùn)了，但對(duì)于建成后的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，對(duì)于公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理缺少人力養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)淡薄，就淡化了愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)。這種養(yǎng)護(hù)意識(shí)的缺失致使公路的使用壽命大為降低。

(3)農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善，一些養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定管理制度，養(yǎng)護(hù)工作不到位，加之管理人員的責(zé)任不清晰，養(yǎng)護(hù)機(jī)制的不完善導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)水平較低，一些需要修護(hù)的路面和需要改造的危橋被無(wú)期限的擱置，在一定程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

(4)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏資金的保障。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)需要上面縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)的政府的資金支持，財(cái)政資金投入少不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。加上一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況較差，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集比較困難，公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在問(wèn)題的原因分析

一是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐墓镳B(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度。一些農(nóng)村的公路地處偏遠(yuǎn)，往往容易忽視養(yǎng)護(hù)問(wèn)題;二是我國(guó)的農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，原有的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌資、投資模式被打破，以致縣鄉(xiāng)可用財(cái)力相應(yīng)減少，使農(nóng)村公路建設(shè)速度緩慢;三是我國(guó)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投資力度不夠。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題上，地方政府權(quán)責(zé)不明，公路主管部門對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)在不斷的發(fā)展，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)方面，農(nóng)村的公路建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)的同時(shí)也需要對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，但這項(xiàng)工作正處在一個(gè)起步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)該有其自身的工作模式，為了適應(yīng)我國(guó)公路發(fā)展建設(shè)的需要，農(nóng)村公路建設(shè)必須要堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理同時(shí)進(jìn)行，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，從而提高農(nóng)村公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，目前，我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題仍然存在，因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的完善勢(shì)在必行，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理能夠緩解農(nóng)村的交通運(yùn)輸問(wèn)題，農(nóng)村公路也將逐步實(shí)現(xiàn)正?；⒁?guī)范化，只有科學(xué)的管理與及時(shí)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，才能獲得良好的效果。

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