□王 磊（河南省水文水資源局）

隨著2011年中央1號(hào)文件的出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議的召開。黨中央、國務(wù)院、河南省委省政府高度重視水文工作，河南也迎來了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。河南省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程正在緊張實(shí)施中，根據(jù)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)水文工作的新要求，按照河南省水利發(fā)展總體布局，針對(duì)飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水、環(huán)境與生態(tài)用水在水文站網(wǎng)布局、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水文信息網(wǎng)絡(luò)、水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面需求，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工作，需要水文承擔(dān)更多更大的責(zé)任和業(yè)務(wù)工作。因此，著力建設(shè)高素質(zhì)的水文人才隊(duì)伍，是順應(yīng)形勢(shì)，為水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供可靠智力支撐的要求，是加快發(fā)展，推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)的人才需要，是構(gòu)建和諧水文，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的組織保證。

1 河南省水文基本概況

河南省是全國唯一地跨黃、淮、海河和長江四大流域的省份，地形復(fù)雜，位于南北氣候過渡地帶，暴雨洪水頻發(fā)，洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重，防汛抗旱任務(wù)仍十分艱巨?，F(xiàn)有126處水文站，19處基本水位站，747處基本雨量站，3391處遙測(cè)雨量站。目前全省水文系統(tǒng)在職職工1041人，其中博士1人，碩士43人，本科424人，大專398人；專業(yè)技術(shù)人員900人，其中教高35人，高級(jí)142人，中級(jí)384人。

2 目前水文人才隊(duì)伍存在的問題

2.1 人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和推進(jìn)水文現(xiàn)代化的要求還不相適應(yīng)

主要表現(xiàn)在：一是高層次人才總量不足。尤其是水文、水資源、水環(huán)境等專業(yè)人才以及這些領(lǐng)域的碩士、博士等高學(xué)歷人才不多；二是人才結(jié)構(gòu)布局不盡合理。年齡結(jié)構(gòu)與所任職稱對(duì)比呈明顯“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，人才隊(duì)伍趨于老齡化，中青年人才較短缺。而且分布也不盡合理。工程類人才密度較大，而其它行業(yè)高級(jí)人才偏少。省局機(jī)關(guān)高層次人才相對(duì)集中，而勘測(cè)局相對(duì)較少，一線水文站人才缺少；三是創(chuàng)新型人才數(shù)量有待加強(qiáng)，人才作用發(fā)揮不夠充分。

2.2 政策機(jī)制不夠完善

人事制度改革有待進(jìn)一步深化，需要進(jìn)一步建立科學(xué)規(guī)范的人事管理體制和機(jī)制，重點(diǎn)完善干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；建立健全選人用人機(jī)制，提高民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性;需要進(jìn)一步研究人才激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制還不夠靈活，相關(guān)政策落實(shí)不夠到位。由于經(jīng)費(fèi)等諸多原因，高層次人才福利待遇偏低，激勵(lì)性減弱。這些都影響了高層次人才干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性;要積極探索職工教育培訓(xùn)新路子，完善教育培訓(xùn)制度，改善教育培訓(xùn)方法,使職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)能夠有章可循。

2.3 科研經(jīng)費(fèi)投入不足

有的項(xiàng)目有人才，有技術(shù)，但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的不足及滯后影響了科研項(xiàng)目研發(fā)及進(jìn)展，人才的才智得不到有效發(fā)揮。

3 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的方法與途徑

3.1 牢固樹立科學(xué)的人才觀

一是堅(jiān)持走“科教興局”和“人才強(qiáng)局”的發(fā)展戰(zhàn)略。確立“用政策吸引人、用事業(yè)造就人、用環(huán)境凝聚人、用機(jī)制激勵(lì)人、用服務(wù)留住人”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭抓、人事部門到位抓、有關(guān)部門協(xié)調(diào)抓、干部職工積極參與”的人才工作新格局；二是要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。牢固樹立沒有人才優(yōu)勢(shì)就沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓人才就是抓發(fā)展的思想，要通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，在廣大職工中形成一個(gè)共識(shí)：即人才就是財(cái)富、人才就是競(jìng)爭(zhēng)力、人才就是生產(chǎn)力、人才就是發(fā)展動(dòng)力。激勵(lì)人才想干事、能干事、干成事，為人盡其才，才盡其用創(chuàng)造條件；三是樹立人人都可以成才的觀念。各級(jí)部門要“一手抓教育培養(yǎng)，一手抓管理服務(wù)”，既重視發(fā)揮人才的作用，又充分理解人才的正當(dāng)要求，既嚴(yán)格要求，壓擔(dān)子交任務(wù)，又寓管理于服務(wù)中，寓引導(dǎo)于關(guān)愛中，營造拴心留人的寬松環(huán)境。

3.2 完善四個(gè)機(jī)制

增強(qiáng)人才隊(duì)伍的活力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是長期的任務(wù)。除了加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高干部的自身素質(zhì)這個(gè)根本以外，還需要加緊建立完善有利于人才成才和發(fā)揮作用的機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)完善四個(gè)機(jī)制：一是建立健全選人用人機(jī)制。要以推行聘用制為突破口，通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考試考核相結(jié)合等多元化考核辦法，不拘一格選人才。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位，嚴(yán)格聘用程序，依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；二是建立健全干部考察評(píng)價(jià)機(jī)制。在全面考察德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。在考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，重德才，不厚此薄彼，兩者兼重；重政績，不論資排輩，要讓想干事、肯干事的人能干成事，讓能干事、干成事的人有地位；重潛力，不求全責(zé)備，既要看干部歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也要注重用發(fā)展的眼光分析其潛能；三是建立激勵(lì)保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則，健全人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在不同崗位做出貢獻(xiàn)的人才，給予重獎(jiǎng)，享受較高的待遇，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感；四是完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，建立權(quán)威統(tǒng)一的公開選拔考試機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、試用期制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制。加強(qiáng)干部區(qū)域之間交流、上下之間交流及輪崗制度。形成能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的正常進(jìn)退機(jī)制。

3.3 搭建三個(gè)平臺(tái)

一是搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。打破選人只重學(xué)歷、經(jīng)歷，不看能力、業(yè)績的框框，建立“閉門相馬”到“公開賽馬”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在“賽馬場(chǎng)”上發(fā)現(xiàn)人才，在“賽馬會(huì)”上遴選人才。二是搭建發(fā)展平臺(tái)。建立各具特色的分層分類人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類人才通過教育不斷更新知識(shí)、提升能力，為優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀年輕人才開辟脫穎而出的“快車道”。三是搭建服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)為各類人才的成長創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

3.4 打造四支隊(duì)伍

一要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、管理水平高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、勤政廉潔、業(yè)務(wù)熟悉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；二要培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、知識(shí)面廣、適應(yīng)需求的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍；三要培養(yǎng)一支掌握現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)手段、吃苦耐勞、作風(fēng)過硬的水文水資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；四要培養(yǎng)一支精通前沿科技、開發(fā)研究能力強(qiáng)的科研隊(duì)伍。

3.5 樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”水文

當(dāng)今時(shí)代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是以知識(shí)為核心自主創(chuàng)新的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面進(jìn)步越來越依賴于知識(shí)創(chuàng)新以及對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造性運(yùn)用。只有樹立新的學(xué)習(xí)理念，才能調(diào)動(dòng)起廣大水文職工的積極性，激發(fā)起廣大職工群眾學(xué)習(xí)熱情，才能推動(dòng)河南水文職工素質(zhì)教育工程深入發(fā)展。

創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”水文，第一要抓認(rèn)識(shí)，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。認(rèn)真做好思想和輿論宣傳，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”水文的重要性、必要性。使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到對(duì)知識(shí)需求的饑渴感、對(duì)本領(lǐng)欠缺的恐慌感、對(duì)形勢(shì)不適應(yīng)的危機(jī)感，使自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)成為自我修煉的人生追求；第二要抓計(jì)劃，制定具體的實(shí)施目標(biāo)。每個(gè)單位、部門、個(gè)人要結(jié)合自己實(shí)際情況，制訂近期和長遠(yuǎn)計(jì)劃，把長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性任務(wù)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化成為自覺行動(dòng)；第三要抓重點(diǎn)，把握學(xué)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容。要學(xué)政治理論，提高思想政治素質(zhì)。學(xué)科學(xué)文化知識(shí)，提高文化素養(yǎng)。要學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。要學(xué)法律知識(shí)，提高依法行政、依法辦事、依法管理的水平。要學(xué)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力。使之成為“雜家”和復(fù)合型人才；第四要抓制度，形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制工作機(jī)制，建立激勵(lì)約束制度，完善考勤考核制度，健全監(jiān)督檢查制度，還要明確投入保障措施。