□崔荷花 □張現(xiàn)寶 □劉春俠（河南方正水利工程咨詢有限公司）

1 項(xiàng)目決策階段

水利工程造價(jià)控制主要是對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

2 設(shè)計(jì)階段

2.1 初步設(shè)計(jì)階段

水利工程項(xiàng)目一旦確立方案，按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段，要采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果，并納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施。初步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段，直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。

2.2 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段

水利工程設(shè)計(jì)也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。對(duì)于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要，對(duì)于同一項(xiàng)工程在同一段時(shí)間內(nèi)，還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，面對(duì)同一工程內(nèi)容從不同的角度進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。

2.3 設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段

實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。實(shí)行招投標(biāo)制度后增加了招標(biāo)設(shè)計(jì)這一過程性階段，此時(shí)工程有關(guān)的圖紙、技術(shù)說明、工程量清單等資料與工程后期的建設(shè)和管理有密切的關(guān)系，設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段相接緊密，建設(shè)前期的監(jiān)理、施工招標(biāo)工作要依據(jù)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖紙和技術(shù)條款等。設(shè)計(jì)階段運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)原理對(duì)工程建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時(shí)也體現(xiàn)設(shè)計(jì)的完整性和可行性。

3 招投標(biāo)階段

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4 施工階段

施工階段是整個(gè)項(xiàng)目工程階段所占時(shí)間最長(zhǎng)的階段，而工程投資也主要發(fā)生在施工階段。所以，為了避免投資的浪費(fèi)，除了要求建設(shè)單位方加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)合同管理、注意工程結(jié)算管理，工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理外，還要注意4個(gè)細(xì)節(jié)上的問題。一是工程造價(jià)材料費(fèi)的價(jià)格舉足輕重，占總的工程預(yù)算費(fèi)的70%左右，為此，施工過程中要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價(jià)格。二是由于水利工程的施工過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，具有易變性，一旦設(shè)計(jì)時(shí)不注意，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。所以，施工之初，一定要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。如果實(shí)際情況需要設(shè)計(jì)變更;那么，在變更時(shí)，一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表共同簽字后方可執(zhí)行，且要盡量使設(shè)計(jì)趕在施工之前(有些設(shè)計(jì)變更不是要有批復(fù)才行嗎?)。三是規(guī)范施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，做到隨做隨簽。同時(shí)，為避免給今后竣工結(jié)算時(shí)帶來不利影響，簽證時(shí)一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的共同簽定后才生效(因?yàn)橛信鷱?fù)概算的制約，有一些簽證是否也需要批復(fù))。博彩注冊(cè)。四是招標(biāo)方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同，或預(yù)留足夠的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用(現(xiàn)在水利工程計(jì)價(jià)中有一項(xiàng)叫暫列金額，是否等同于此費(fèi)用?)等措施來實(shí)現(xiàn)最低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

5 竣工階段

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

6 結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學(xué)合理的控制手段加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。這就增加了工程造價(jià)控制的難度，如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。