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        高?;ü芾聿呗匝芯?/h1>
        2013-08-15 00:51:18成健林暉
        山西建筑 2013年17期
        關(guān)鍵詞:河海大學(xué)職能工程造價(jià)

        成健 林暉

        (河海大學(xué)基建處,江蘇 南京 211100)

        0 引言

        中國(guó)高等學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了大規(guī)模的發(fā)展,主要是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,盡快改善高等教育設(shè)施、提高國(guó)民教育水平和培養(yǎng)高層次人才已成為國(guó)家的戰(zhàn)略方針。隨著中國(guó)各大高校第二校區(qū)的規(guī)劃建設(shè),高校基建空前繁榮,以河海大學(xué)為例,僅其江寧校區(qū)建設(shè)教學(xué)樓和其他配套用房面積達(dá)60余萬平方米。高?;ü芾硎且婚T綜合性很強(qiáng)的管理工作,它具有實(shí)施周期長(zhǎng)、政策性強(qiáng)、需協(xié)調(diào)部分繁多等特點(diǎn)。高校的基建管理,就是為了給學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供教學(xué)、辦公、活動(dòng)等建筑和相應(yīng)的后勤保障設(shè)施等。研究基建管理策略,使高?;ü芾淼目茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化,真正達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高資金利用的效率[1-3]。

        1 高?;ǖ奶攸c(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀

        高校的基本建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它從基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到交付使用,具有投資高、周期長(zhǎng)、規(guī)模大等特點(diǎn)。高校基建項(xiàng)目的投資一般比較高,有的高校科研試驗(yàn)基地,投資往往需好幾億元,有的基建修繕項(xiàng)目投資也達(dá)到幾百萬元;基建項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng),辦公樓、教學(xué)樓等簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)建設(shè)工期為大半年至一年,再加上前期的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì),周期往往需要1.5年~2年,如果是結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的體育館等,周期往往會(huì)更長(zhǎng);基建工程的規(guī)模大,從宏觀上講,建設(shè)工程屬于密集型工作,需要大量的人力及多個(gè)工種的協(xié)調(diào)配合,積極建設(shè);從微觀上講,基建工作涉及的部門繁多,有政府部門、高校內(nèi)部的參與建設(shè)部門、使用部門、各分項(xiàng)施工部門等。

        高?;S著高校進(jìn)入擴(kuò)張后,也進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。高校不是商業(yè)部門、不是政府機(jī)關(guān),它是文化教育科研單位,是青年學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所,是高級(jí)人才進(jìn)行科研的工作場(chǎng)所。目前高校的基本建設(shè)一般有:項(xiàng)目投資大、資金缺口多、施工工期短、缺乏管理制度化和規(guī)范化、參與管理部門多等現(xiàn)狀。這就要求各高校因校制宜、因地制宜,指定一套適合自身發(fā)展的基建管理方法,在自有的條件下實(shí)施基建的宏觀管理和微觀控制,確保工程質(zhì)量的前提下,使基建項(xiàng)目順利完成。

        2 高?;ü芾斫M織模式分析

        基建管理的組織模式有很多種,各個(gè)高校根據(jù)自身的發(fā)展情況,基建項(xiàng)目的多少制定基建管理的組織模式。一般有職能域組織模式、分項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理的組織模式和以處務(wù)會(huì)為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織模式。處務(wù)會(huì)為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與各職能科室共同完成基建處各項(xiàng)工作。處務(wù)會(huì)一般由處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)參加,負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、決策;各職能科室按其職能分工,負(fù)責(zé)實(shí)施工程項(xiàng)目各階段的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

        清華大學(xué)基建處實(shí)行的是處務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和職能域并行的基建管理模式[4],組織職能是為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),被賦予應(yīng)有的職責(zé)和功能。一個(gè)職能域明確某一方面的職能,通過職能域的劃分,將不同的職能進(jìn)行優(yōu)化組合。

        清華大學(xué)基建處的工作分為6個(gè)職能域:投資控制與工程造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、材料與設(shè)備采購(gòu)管理、信息傳遞與文檔管理。投資控制與工程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)明細(xì)為工程造價(jià)投資控制管理;招投標(biāo)管理的業(yè)務(wù)明細(xì)為校內(nèi)的招投標(biāo)管理、法定的招投標(biāo)管理;合同管理的業(yè)務(wù)明細(xì)為合同簽訂、合同付款;項(xiàng)目進(jìn)度管理的業(yè)務(wù)明細(xì)為前期報(bào)批進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備進(jìn)度、項(xiàng)目開展實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)度;材料與設(shè)備采購(gòu)管理的業(yè)務(wù)明細(xì)為甲方確認(rèn)價(jià)材料設(shè)備采購(gòu)、甲方供貨材料設(shè)備采購(gòu);信息傳遞與文檔管理的業(yè)務(wù)明細(xì)為前期報(bào)批文檔管理、合同文檔管理、工程造價(jià)文檔管理、材料設(shè)備文檔管理。

        河海大學(xué)基建處實(shí)行的是處務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和分項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理并行的基建管理組織模式,河海大學(xué)基建處內(nèi)有6個(gè)職能科室:計(jì)劃管理科、設(shè)計(jì)管理科、項(xiàng)目管理科、施工管理科、材料設(shè)備采購(gòu)科、綜合管理科。各職能科室在處務(wù)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,按其職能分工做好工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,同時(shí)各科室的成員也是分項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的成員,根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),實(shí)行弱矩陣式的分項(xiàng)目管理的組織模式。例如,河海大學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),分管項(xiàng)目處長(zhǎng)為團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)、前期項(xiàng)目管理人員、設(shè)計(jì)管理人員、施工管理協(xié)調(diào)人員、材料采購(gòu)人員等,一個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)部門(學(xué)校、政府部門、設(shè)計(jì)院、施工單位、材料供貨單位)對(duì)接,實(shí)施全方位的管理模式。處務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和分項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理并行的基建管理組織模式,有利于高校基建項(xiàng)目的順利實(shí)施與執(zhí)行,有具體的協(xié)調(diào)和執(zhí)行,使基建工程項(xiàng)目高質(zhì)量的按期完成交付使用。

        3 高?;ü芾聿呗匝芯?/h2>

        3.1 根據(jù)高?;ü芾斫M織模式完善基建管理程序與制度的策略

        高?;ü芾砉ぷ鞑煌谄渌墓ぷ鳎哂幸欢ǖ奶厥庑院统绦蛐?,其特殊性和程序性表現(xiàn)在它必須依照一定的政策,程序進(jìn)行規(guī)范化、程序化的管理。根據(jù)高校基建管理的組織模式,加強(qiáng)高校基建工作的管理與控制,在各團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)同管理下,保證工程質(zhì)量,提高投資收益,加快工程進(jìn)度,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供良好的硬件設(shè)施,我校根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合我校的實(shí)際情況制定了《河海大學(xué)基本建設(shè)管理程序》《河海大學(xué)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作流程》《河海大學(xué)基建項(xiàng)目工程款支付工作流程》,同時(shí)還明確了基建處所有管理人員的崗位職責(zé),而且隨著政府部門辦理流程的不斷調(diào)整進(jìn)行完善上述的程序和崗位職責(zé)。上述的管理程序、工作流程及崗位職責(zé)對(duì)完善基建管理程序和制度起到了科學(xué)的、規(guī)范的、積極的作用。

        3.2 根據(jù)高校基建工程的施工開展動(dòng)態(tài)控制進(jìn)度的策略

        高?;üこ讨惺┕す芾?,是基建工程中非常重要的環(huán)節(jié),它直接影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度。確保工程質(zhì)量,盡可能的不要返工,返修,是盡快完成高質(zhì)量工程的前提,是縮短建設(shè)周期的保證。施工管理工程中一定要做好結(jié)構(gòu)、管道等隱蔽工程的檢查驗(yàn)收,做到施工單位自檢,合格后將工程資料報(bào)送監(jiān)理部通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收,檢查合格后在檢查記錄上簽字并通知甲方代表,特殊的隱蔽工程,甲方代表應(yīng)通知設(shè)計(jì)人員、質(zhì)檢等相關(guān)人員共同檢查驗(yàn)收。

        高校的重點(diǎn)基建工程,是確保教學(xué)或招生急需的項(xiàng)目,工期短、工程質(zhì)量要求高,這就需要高校的施工管理,動(dòng)態(tài)控制工程進(jìn)度。高?;ü芾砣藛T應(yīng)定期召開進(jìn)度通報(bào)會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),通過協(xié)調(diào)會(huì),及時(shí)解決不同部門、工種及工序之間的矛盾,按時(shí)檢查施工進(jìn)度,促使總包單位和各分包單位高效地、高質(zhì)量地完成預(yù)先計(jì)劃施工的內(nèi)容,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在施工過程中,規(guī)范施工各方的行為,了解最新的施工動(dòng)態(tài),動(dòng)態(tài)控制工程進(jìn)度,縮短建設(shè)周期,促使基建項(xiàng)目盡快交付使用。

        3.3 根據(jù)高校基建工程的功能和特點(diǎn)控制投資的策略

        控制投資是基建管理中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),所以應(yīng)根據(jù)基建工程的功能和特點(diǎn)來定位,在工程決策、籌劃、設(shè)計(jì)階段,嚴(yán)格且規(guī)范的控制投資,提高資金的利用率。因此,應(yīng)著重從設(shè)計(jì)方案的比較和控制,同時(shí)把握建筑的功能和特點(diǎn),控制圖紙質(zhì)量,控制基建投資。

        河海大學(xué)基建處近幾年完成的幾個(gè)基建項(xiàng)目,主要通過專家進(jìn)行評(píng)審,選擇功能完善、外觀簡(jiǎn)潔大方、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的方案作為深化設(shè)計(jì)的初步方案,其中主要從結(jié)構(gòu)形式、材料設(shè)備的選用、重要部位的配筋等方面考察本工程的經(jīng)濟(jì)合理性。在基建工程的施工階段,也要把握建筑的功能和特點(diǎn),認(rèn)真審批施工方案、謹(jǐn)慎辦理好現(xiàn)場(chǎng)簽證、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,從而控制工程造價(jià)。

        4 結(jié)語

        本文根據(jù)高?;ǖ奶攸c(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)高?;üぷ鬟M(jìn)行了總結(jié),提出了高?;ü芾淼膸讉€(gè)策略,掌握了管理的策略,使基建管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、高效化,為高校事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        [1]陳祥南.對(duì)高校基建管理的思考[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4):55-58.

        [2]董躍進(jìn).高校基建工程的管理與監(jiān)督[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2003(1):78-79.

        [3]李 玲.高校基建工程管理淺談[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2004(8):171-173.

        [4]任 瑩.高?;ü芾硇畔⑾到y(tǒng)用戶需求分析研究[J].建筑經(jīng)濟(jì),2012(5):82-85.

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