倉 智

(大呼高速公路建設(shè)管理處，山西大同 037008)

0 引言

從20世紀(jì)80年代中國(guó)開始修建高速公路，短短二十多年間通車?yán)锍桃堰_(dá)9.6萬km，今年更是有望超過美國(guó)而排名世界第一，我省的高速公路已突破5 000 km。如此長(zhǎng)路段的高速公路，如何管理與養(yǎng)護(hù)好成為能否發(fā)揮高速公路社會(huì)效益的一個(gè)關(guān)鍵性問題。而高速公路養(yǎng)護(hù)的成本管理又是養(yǎng)護(hù)管理中的一個(gè)重要部分，現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際情況發(fā)表一些個(gè)人見解，供高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員共同探討分析。

高速公路的養(yǎng)護(hù)成本指高速公路養(yǎng)護(hù)單位以高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目作為核算對(duì)象的養(yǎng)護(hù)過程所消耗的人工、材料、機(jī)械及養(yǎng)護(hù)單位為組織和管理養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行施工所支出的全部費(fèi)用的總和，不包括和養(yǎng)護(hù)成本項(xiàng)目無關(guān)的非生產(chǎn)性支出。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)成本的特點(diǎn)

1)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目較多，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容復(fù)雜，成本控制手段和方法多樣。

2)養(yǎng)護(hù)工程數(shù)量較小、線長(zhǎng)、分散，設(shè)備及人工不能連續(xù)作業(yè)，增加了單位工程支出。

3)時(shí)間跨度大、從交付使用至大修不間斷養(yǎng)護(hù)。

4)一般不斷交通，需設(shè)置安全設(shè)施，并設(shè)專人和設(shè)備進(jìn)行交通維護(hù)和控制。

5)養(yǎng)護(hù)成本管理以成本節(jié)約為目的。

6)相對(duì)于一般公路養(yǎng)護(hù)成本高，機(jī)械化程度高，安全維護(hù)費(fèi)用高，新技術(shù)工藝應(yīng)用多。

2 養(yǎng)護(hù)成本的組成

1)直接成本是構(gòu)成養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，以上各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成均與《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》中的構(gòu)成一致。2)間接成本有企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用，與《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》的構(gòu)成大致相同。3)交通安全維護(hù)費(fèi)不同于《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》中的安全文明施工措施費(fèi)，是指為保證路上作業(yè)安全及過往車輛行駛安全而進(jìn)行的交通管制的費(fèi)用支出，包括交通標(biāo)志購置、攤銷費(fèi)、維修費(fèi)、維護(hù)人員人工費(fèi)、勞保費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)及標(biāo)志運(yùn)輸費(fèi)，以及交警、路政人員的協(xié)勤費(fèi)及補(bǔ)貼等費(fèi)用。

3 養(yǎng)護(hù)成本管理及需要注意的問題

養(yǎng)護(hù)成本管理同建設(shè)工程成本管理一樣也需要制訂成本計(jì)劃來確定成本目標(biāo)。再通過成本控制來保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最后通過成本核算來進(jìn)行檢驗(yàn)。

需要注意的幾個(gè)問題:1)現(xiàn)在的養(yǎng)護(hù)成本管理多數(shù)只是高速公司內(nèi)部的管理，只是對(duì)直接費(fèi)的控制，隨著養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的開放，要逐步實(shí)現(xiàn)全面控制。2)隨著高速公路里程的不斷增多，應(yīng)加大機(jī)械養(yǎng)護(hù)力度，減少人工養(yǎng)護(hù)，降低事故率。3)逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招投標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)合同管理、降低養(yǎng)護(hù)成本、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4)規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全維護(hù)，避免養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全責(zé)任事故。

4 瀝青混凝土路面維修成本實(shí)例

某高速公路全長(zhǎng)100 km，2012年安排維修瀝青混凝土路面37處，總長(zhǎng)度1 800 m，平均每處的長(zhǎng)度為48.6 m，平均每處的鋪筑量為92.9 m2，25 d完成鋪筑，平均每工作日鋪筑1.5處，瀝青混凝土路面的厚度為17 cm(設(shè)計(jì)厚度為4+6+8和4+6+6兩種，取平均值)。成本計(jì)算如下:

瀝青混合料拌和及運(yùn)輸，由于工程項(xiàng)目小，采用外購混合料，每噸混合料運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)為400元，合每立方米混合料為960元。

銑刨、棄廢料、攤鋪、碾壓所需機(jī)械租賃費(fèi)每天為24 000元，耗油每天為3 000元，人員工資每天4 000元，合計(jì)支出775 000元。

管理費(fèi)及交警協(xié)勤人員工資共計(jì)50 000元。

安全設(shè)施購置及維護(hù)費(fèi)共計(jì)100 000元。

每平方米的成本就是960×0.17+(775 000+50 000+100 000)/(25×92.9×1.5)=429元。

當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)驗(yàn)每厘米的成本在11元左右，17 cm的成本也就是187元，由此看出養(yǎng)護(hù)工程的成本達(dá)到了工程成本的2.3倍。這就體現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)，量小，單位費(fèi)用高，不能簡(jiǎn)單套用定額進(jìn)行成本分析，而要通過養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行成本分析和控制。