昝玉梅

（夏津縣水務(wù)局，山東 夏津 253200）

2007年，夏津縣以文化、旅游、休閑、居住為目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，對(duì)城區(qū)水利發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，確立了以六五河和九龍口洼地治理為主要內(nèi)容的城區(qū)水利建設(shè)方案。在城區(qū)相繼建成碧水繞城、龍湖公園、會(huì)盟公園、濕地公園等，城區(qū)水面面積達(dá)100 hm2，徹底告別了城市缺水的歷史。

夏津城區(qū)水利風(fēng)景區(qū)由一湖（九龍湖）、一園（會(huì)盟公園）、一河（六五河）組成，總面積72 hm2。其中，九龍湖位于縣城西部，湖面面積28 hm2，是風(fēng)景區(qū)的核心；六五河既是九龍湖的水源通道，又是風(fēng)景區(qū)的有機(jī)組成部分。城區(qū)景觀水利的建設(shè)為人民提供了觀光、休閑等活動(dòng)空間，滿足了人們對(duì)藍(lán)天碧水的渴望，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性互補(bǔ)，讓人民群眾更好地享有水利發(fā)展成果。

1 主要做法

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)精品工程

將城區(qū)的龍湖公園、會(huì)盟公園、六五河等水系貫通，形成“湖河相連，水水相通，城水相依”的水城特色。龍湖公園圍湖景觀面積10萬(wàn)m2，建有休閑游活動(dòng)區(qū)、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)、城市形象展示區(qū)、濱水步行區(qū)、水生植物栽培區(qū)等，緊挨著湖區(qū)的北側(cè)，積土成山，帶有戰(zhàn)國(guó)風(fēng)味氣息的景觀建筑，與地形、水體、植物及其他設(shè)施結(jié)合，形成完整的風(fēng)景構(gòu)圖。

文化廣場(chǎng)兩側(cè)修建了八景墻，內(nèi)側(cè)雕刻有故道八景、盛世大觀、歷史名人，外側(cè)雕刻了華章《夏津賦》，中心位置上建有齊晉兩國(guó)會(huì)盟領(lǐng)袖的雕像，引經(jīng)據(jù)典、意味悠長(zhǎng)。更有主題雕塑“甘霖”以寶葫蘆和中華福為主體，環(huán)繞的水韻飄帶寓意著川流不息、永澤夏津，在以水為主體的園內(nèi)表現(xiàn)“水為幸福之源”，畫(huà)龍點(diǎn)睛，恰如其分。

1.2 綜合治理，提高綠化美化水平

近年來(lái)，夏津縣先后實(shí)施了龍湖公園、六五河引水工程、六馬河引水工程，使黃河水順利到達(dá)縣城，并由龍湖公園進(jìn)行調(diào)蓄水質(zhì)與碧水繞城聯(lián)蓄，確保了風(fēng)景區(qū)水源充足，水質(zhì)清澈。

針對(duì)夏津地處黃河故道，冬春季節(jié)風(fēng)沙較大這一情況，按照“水綠夏津”的思路，加大了對(duì)市區(qū)道路、公園、堤岸的綠化力度，初步形成了沿河、沿湖綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網(wǎng)的格局。同時(shí)，對(duì)城區(qū)夜景照明進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，在龍湖公園水畔、會(huì)盟公園內(nèi)、碧水繞城河邊及水工建筑物周邊，安裝了禮花燈、射燈、霓虹閃爍，增添了城市的現(xiàn)代氣息。

1.3 加強(qiáng)宣傳，提高景區(qū)知名度

通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等多種媒體，廣泛開(kāi)展龍湖水利風(fēng)景區(qū)的宣傳，提高景區(qū)知名度。同時(shí)，積極融入全縣旅游大格局，配合縣旅游局做好各方面的宣傳推介，不斷提高自身知名度，拓展發(fā)展空間。目前，龍湖水利風(fēng)景區(qū)已被縣旅游局指定為主要旅游景點(diǎn)。通過(guò)宣傳推廣，使城市水利風(fēng)景區(qū)逐步得到政府和有關(guān)部門的認(rèn)同，提升了水利的社會(huì)地位。

2 存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)有待提高

有些單位或個(gè)人思想僵化，認(rèn)為水利工作就是保證水利工程安全、確保水利工程發(fā)揮效益，不能與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)打造綠色夏津，建設(shè)生態(tài)家園，實(shí)施“碧水工程”認(rèn)識(shí)不到位，政策難以落實(shí)。

2.2 建設(shè)與管理機(jī)制不完善

目前城區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理主要依托于水利工程的管理，經(jīng)營(yíng)管理人員大多由水工程管理人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)技能和水平不高，專業(yè)人才缺乏，管理體制上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的程度不高，旅游經(jīng)濟(jì)管理工作相對(duì)滯后。

2.3 建設(shè)與管理資金投入不足

水利部門一直把防汛抗旱、為農(nóng)業(yè)服務(wù)、保證水利設(shè)施安全、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失作為本職工作，忽視了水利風(fēng)景資源的利用，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施配套不健全，提供食、住、行、游、購(gòu)、娛等功能的賓館、飯店、游樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所等不配套。

2.4 宣傳力度不夠

沒(méi)有把水利風(fēng)景區(qū)作為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。對(duì)風(fēng)景區(qū)推廣宣傳不到位。

3 措施與建議

3.1 統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任

要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)部門和單位要齊心協(xié)力，密切配合，協(xié)調(diào)好方方面面利益關(guān)系，合理界定水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)管理范圍，共同推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展

水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理，可采取靈活多樣的方式方法，動(dòng)員全社會(huì)力量參與。在保證資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度支配和有效保護(hù)的條件下，水利風(fēng)景資源的使用權(quán)和所有權(quán)可以適當(dāng)分離?？梢詫⑺Y源實(shí)行資產(chǎn)化管理，在確保資產(chǎn)保值增值的條件下，或股份合作，或委托經(jīng)營(yíng)，或租賃承包，創(chuàng)建多元化的建設(shè)管理投融資模式。

3.3 大力扶持，增強(qiáng)后勁

1）把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證政府對(duì)水利風(fēng)景資源、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主渠道投入；2） 逐步加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的管理，促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)逐步規(guī)范、有序；3）大力培養(yǎng)和引進(jìn)專門人才，重視對(duì)從業(yè)人員專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)，健全用人機(jī)制和分配機(jī)制。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化宣傳

定期不定期地檢查學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況，依法建設(shè)和管理水利風(fēng)景區(qū)，嚴(yán)肅處理各種違法行為，保障水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。注意多與新聞媒體溝通、聯(lián)系、合作，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳、展示水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)采，提高水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)認(rèn)知和影響力。