竹山縣農機局 楊敬暉 夏麗香

竹山縣古稱上庸，地處堵河上游，是全國十星級文明建設發(fā)源地。竹山縣農機部門抓住南水北調建設機遇，借全省農業(yè)系統(tǒng)開展民主評議政風行風工作契機，立足竹山縣實際，圍繞竹房城鎮(zhèn)帶建設和縣域經濟發(fā)展的大局，緊盯“一穩(wěn)兩升五增”的工作目標，按照突出重點、破解難點、打造亮點，著力強結構、轉作風、建機制、培主體、強示范、保安全的工作思路，努力竟進提質，提速提效，爭先進位，著力推動了全縣農機化事業(yè)躍上新臺階。

1 突出建設合作社組織，穩(wěn)步夯實基層農機服務體系建設

一是按中央1號文件要求，農業(yè)縣農機推廣達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，結合竹山實際，擬分片先建中心推廣站并與農機合作社融合的思路正分步實施，縣推廣站＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站＋農機合作社＋農機大戶的推廣服務體系正在形成。以溢水、擂鼓為代表的農機推廣應用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以溢水華家灣、麻家渡柿樹坪為代表的農機推廣示范村，以袁濤、王立志為代表的農機示范大戶正在發(fā)揮良好的示范效應；二是溢水農機中心站建設竣工，計劃在9月份投入使用；三是爭取省級服務體系建設項目有實質性進展（匯城農機專業(yè)合作社和曉春花木盆景專業(yè)合作社）；四是發(fā)展農機專業(yè)合作社5個，發(fā)展農機大戶20個。

2 突出落實購機補貼政策，提升了農機裝備和作業(yè)水平

（1）補貼計劃下達后，迅速制定了《竹山縣農機購置補貼實施方案》，成立了由縣領導任組長的竹山縣購置補貼工作領導小組，實施方案和領導小組文件都是以縣政府名義下發(fā)，贏得了縣領導的重視，強化了對購機補貼工作的領導。

（2）創(chuàng)新農機購置補貼管理辦法和措施。一是加強對農機經銷商管理。年初根據農業(yè)部、財政部的相關政策，從源頭上杜絕坑農事件的發(fā)生，經篩選考核與縣內外15家農機經銷企業(yè)簽訂了《誠信守法經營農機補貼產品承諾書》，從而規(guī)范了農機經營者的行為，維護了農機消費者的合法權利；二是嚴格項目審查審批關。農民自主購機的實行購機前申請、審批、公示和購機后張榜到村公示核查的雙審核查制。支持產業(yè)發(fā)展，服務縣域經濟符合目錄要求的規(guī)模產業(yè)項目，實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣領導簽批制；三是補貼機具和設施農業(yè)實行銘牌管理。凡單機補貼1 000元以上的機械都實行了貼牌、貼號，注明售后服務電話和農機管理部門監(jiān)督電話，接受廣大農民對補貼產品質量、性能和工作人員服務質量的投訴，在大棚蔬菜、基地噴滴灌、畜禽養(yǎng)殖等產業(yè)設施建設項目，在集中醒目位置豎牌標示，自覺接受社會監(jiān)督；四是竹山縣農機局率先在全省實行對農機補貼的設施農業(yè)項目實行驗收制度，驗收內容包括：項目來由及名稱、實施地點、政策依據、投資額度、效益評價等5項。從項目的立項、實施到效果實行全程監(jiān)控，項目完工后由項目實施單位、受益人、財政局、農機局共同組成驗收小組，采取實地清點和丈量的辦法進行驗收，各要素核對無誤后方可結算的驗收辦法。這些措施的實行有力地規(guī)范了各方的責任，確保了農機補貼的安全性和規(guī)范性。

（3）為配合竹山縣“十星級”創(chuàng)評工作，在麻家渡、溢水、寶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝環(huán)保節(jié)能殺蟲燈100多盞，使之成為景觀農業(yè)的一道靚麗的風景。

（4）加大了新機具的推廣力度。推廣了適應山區(qū)特點的農業(yè)機械2 782臺套，并引進了穴播機100臺，在全縣推廣應用，有效地解決了我縣機播難的問題。在溢水、官渡、得勝、寶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝噴灌設施7 000多畝（1hm2＝15畝），正在得勝鎮(zhèn)圣水村安裝的智能茶園微噴設施，將成為全市設施農業(yè)的一個亮點。

截止目前，竹山縣已使用補貼資金743萬元，補貼各類農機具3 608臺，安裝微噴灌7 051畝，核查300多戶，未發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過項目實施，有效地促進了我縣農機新技術新機具的推廣，優(yōu)化了農機裝備，降低了勞動強度，提高了勞動生產率，為竹山縣新農村建設和農業(yè)增效、農民增收增添了活力。

3 突出便民服務，進一步提升了農機執(zhí)法水平

為了使農業(yè)機械能安全生產，為農業(yè)生產提供更好的服務，竹山縣做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕了執(zhí)法越位、缺位的問題。

一是規(guī)范法定程序，嚴格依法行政。經縣政府法制辦批準，對我局執(zhí)法內容和范圍由縣政府法制辦予以公告，對農業(yè)機械行政許可項目輯錄在《竹山縣行政服務指南》上。按照“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結”的要求，實行審批內容、審批依據、申報材料、辦理程序、收費標準、承諾時限等“六公開”，杜絕雙軌運行行為，積極貫徹落實“八項制度”，在執(zhí)法過程中做到了公告制度、告知制度、聽證制度及特許、認可、核準、登記的規(guī)范化。嚴格按省、市、縣物價部門所核定的收費標準進行收費，從未出現(xiàn)亂收費、搭車收費現(xiàn)象，無吃、拿、卡、要，無違規(guī)違紀現(xiàn)象。

二是加強了對農機安全的監(jiān)管，開展隱患排查工作和“打非治違”活動。元月份以來，農機安全監(jiān)理站組織2個專班，深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力宣傳農機安全生產知識，強化農機安全生產意識，糾正各類違章167起，消除各類安全隱患157起，處罰教育機手133人次，交強險辦理率100%，與機手簽定安全責任書100%。向駕駛員和群眾發(fā)放安全生產宣傳資料2 000余份，給農機手發(fā)送安全提示短信10 000多條，在各類報刊、網絡發(fā)表宣傳報道21篇，制作農機安全生產宣傳展板2塊，開展各類宣傳教育活動8場次。拖拉機注冊登記232臺，培訓考試拖拉機駕駛員210人，年檢拖拉機、變型拖拉機1 362臺，與機手簽訂安全責任書1 362份，掛牌率、持證率、年檢率均達90%以上。加大了“平安農機”的創(chuàng)建工作，新建安全示范村12個、安全示范戶100個。由于措施到位，監(jiān)管有力，未發(fā)生重、特大農機事故，農機事故率有效控制在省定指標以內。

4 突出規(guī)范行政審批，增強了群眾滿意度

按照竹山縣委、縣政府行政審批“三集中、三到位”改革精神：一是結合農機行業(yè)行政審批職能，強化措施、開拓創(chuàng)新，規(guī)范了行政審批“三集中、三到位”中存在的不到位問題，清理規(guī)范了審批事項，構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制；二是對農機政務事項、行政權力運行按縣委要求進行清理，建立了制約和監(jiān)督機制，無不規(guī)范的做法與行為發(fā)生；三是積極配合政務中心開展工作，為迎接省、市現(xiàn)場會，上半年新印制了1 000份農機行政審批服務指南，添置了必備的辦公設施，對審批的流程進行科學的調整和完善，順利地完成了農機行政審批服務的各項工作。

截止目前，共辦理行政審批許可事項80余件，農機政策咨詢9 000余人次。農機窗口在辦理行政審批服務工作中，實現(xiàn)了無差錯、無超時辦理的目標，群眾滿意率100%，按時辦結率100%，農機行政審批服務信息宣傳報道走在各窗口單位的前列；在中心月度考評中，農機局窗口5次被評為流動紅旗窗口，窗口工作人員7次被評為“優(yōu)質服務標兵”榮譽稱號。收支實行兩條線，無坐支現(xiàn)象；收費標準嚴格，無亂收費現(xiàn)象；辦事程序規(guī)范，主動接受社會公眾監(jiān)督。

5 突出服務縣域經濟發(fā)展，增強了支農服務綜合能力

一是做好春耕期間農機具儲備工作。2013年春全縣共儲備各類適應春耕生產的農機具2 850多臺，農機配件33 900多件，基本滿足了我縣春耕農業(yè)生產的需要；二是組織各類農業(yè)機械3 800多臺套。分片分區(qū)有序開展農機作業(yè)，已完成機耕面積5萬畝，機插秧工作在麻家渡柿樹坪村開展示范面積2 000畝；三是對農機具進行檢修保養(yǎng)工作。為確保春季、秋季機械耕整、機械播種的順利實施，支農服務期間，我局抽調技術人員30多人，分3個工作組對全縣7 000多臺農機具進行檢修保養(yǎng)，春季已全部投入生產，為廣大農戶提供了優(yōu)質的服務；四是加強技術培訓，送技術下鄉(xiāng)。我們抽調技術人員，深入村組，到田間地頭，調查了解廣大農戶對新機具的需求情況，召開現(xiàn)場會、演示會25場次，培訓農機手530人次，進一步增強了技術培訓的直觀性和趣味性，提高了培訓效果；五是針對我縣2013年的持續(xù)高溫少雨的干旱天氣，成立了農機抗旱保豐收服務隊。在持續(xù)抗旱攻堅中，3個服務小分隊活躍在田間地頭，緊急出動25次，組織抗旱設備2 600臺套，解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水困難，澆灌農田30 000余畝，承擔了急難險重的抗旱保豐收的攻堅任務，成為全縣群防群控抗大旱的一大亮點；六是加大農機技術服務和引進工作。我們先后組織收割機30臺，聯(lián)系了外地的60臺聯(lián)合收割機，我局8月31日在寶豐韓溪河村召開了機收的現(xiàn)場會，計劃落實機收面積6萬畝。

6 突出技能素質提升，增強了農機科教培訓服務實效性

隨著駕培市場競爭的日趨激烈，行業(yè)管理的不斷規(guī)范和服務標準的不斷提高，學校遇到了前所未有的困難和壓力。面對新的困難，我們一是加大了管理力度，嚴格按照管理制度和工作目標進行兌現(xiàn)，獎懲分明，杜絕了在學員中吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，在社會上樹立了良好的口碑；二是加大了宣傳力度，利用農機學校是勞動技能培訓基地，學員可享受惠農政策補貼的優(yōu)勢，通過報紙、電視、網絡進行大力宣傳，使社會上更多的人了解國家政策，來我校報名學習；三是加大了考試指標的爭取力度，優(yōu)化考試環(huán)境，打造綠色通道，讓學員早日學成如期畢業(yè)；四是擴大了培訓業(yè)務，除了搞好現(xiàn)有的駕駛員培訓外，積極爭取把縣運管局的《竹山縣道路運輸從業(yè)人員素質提升工程》和“營運駕駛員從業(yè)資格考試”放在我校進行，以此擴大學校在社會上的影響力；五是按照“貼近農村、貼近農業(yè)、貼近農村黨員”的要求，突出重點，因人而異、深入實施以“能駕駛、會上網、能創(chuàng)業(yè)、懂經營、善管理”為主要內容的素質提升工程。2013年首期勞動力職業(yè)技能培訓補貼資金已發(fā)放到位，受益學員112人，發(fā)放補貼資金近9萬元。

7 突出落實中央八項規(guī)定，增強了干部作風和廉潔自律意識

根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī) 定》以及縣委、紀委的要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制和考核辦法，把廉政建設融入各項業(yè)務工作當中，堅決貫徹執(zhí)行從嚴治黨方針和履行廉潔自律規(guī)定；一是機關強化了管理，完善上下班簽到制、半月工作匯報制、工作考評機制等各項管理和規(guī)章制度，機關干部率先垂范，起到了表率作用；二是加強黨員干部警示教育，通過組織收看典型案件教育片，到縣看守所受警示教育，進行黨風黨紀、政風政紀教育，提高了黨員干部的思想政治素質，增強拒腐防變能力；三是認真落實中央關于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的規(guī)定，并作為領導干部廉潔自律的重點，在落實“十條禁令”中，以清理公車私用、公款吃喝、集體娛樂活動為重點進行整治；四是加強財務管理，實行財務公開、政務公開，制定了《機關財務管理制度》、二級單位財務審計制度等規(guī)章制度，機關帶頭，厲行節(jié)約，嚴格控制開支。