高 翔

（上海勘測設(shè)計研究院 上海 200434)

1 引言

水利工程監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過近三十年的建設(shè)和發(fā)展，已成為水利建設(shè)事業(yè)中不可缺少的力量。在發(fā)展的同時，水利工程監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)也面臨眾多困難和問題。一是水利監(jiān)理企業(yè)涉及的行業(yè)廣，專業(yè)多，在技術(shù)質(zhì)量管理和專業(yè)配套上難度很大。二是水利水電項目收費低，工期受氣候、征地移民政策處理等影響大，不確定因素多，造成監(jiān)理企業(yè)成本高，管理難度大，人員、專業(yè)調(diào)配矛盾非常突出。三是水利水電項目地域一般比較偏遠，條件艱苦，從業(yè)人員流動性大，且長期背井離鄉(xiāng)，收入不高，從而影響人員穩(wěn)定；從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、層次多樣，考核管理難度很大。針對上述主要困難和問題，監(jiān)理企業(yè)如何應(yīng)對和突破，是監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我們在發(fā)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的同時，著重深化監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理，從提高監(jiān)理自身工作質(zhì)量入手，努力規(guī)范監(jiān)理行為，在以下幾個方面進行了有效的建設(shè)和探索。

2 加強監(jiān)理基礎(chǔ)工作管理

加強監(jiān)理基礎(chǔ)工作管理，規(guī)范監(jiān)理工作行為，是建設(shè)好監(jiān)理企業(yè)和隊伍的基礎(chǔ)。

監(jiān)理工作提供的是技術(shù)服務(wù)，而不是一種單純的產(chǎn)品，缺少一種客觀的評價標準和體系。如何擺脫監(jiān)理行業(yè)的“施工單位干的好，監(jiān)理沾光，施工單位干的差，監(jiān)理遭殃”窘境，讓監(jiān)理企業(yè)獨立發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵要加強監(jiān)理自身工作質(zhì)量管理，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，規(guī)范監(jiān)理工作行為，做到獨立行使監(jiān)理權(quán)力。為此我們著重開展并做好三方面基礎(chǔ)工作。

2.1 監(jiān)理日記

監(jiān)理日記是監(jiān)理人員每天工作情況和工作質(zhì)量最直接的反映。要求每一位監(jiān)理人員將自己一天的工作內(nèi)容和情況完整的記錄在個人的監(jiān)理日記中。

監(jiān)理日記的記錄內(nèi)容進行了擴充，將《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的監(jiān)理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監(jiān)理、協(xié)調(diào)處理、驗收記錄等規(guī)定為監(jiān)理日記必記內(nèi)容，監(jiān)理日記的記錄要求也直接印刷在每本監(jiān)理日記的扉頁上，對每個欄目的記錄作了較為詳盡的要求，以促使監(jiān)理人員行為和記錄的規(guī)范統(tǒng)一。

2.2 質(zhì)量成果統(tǒng)計表

試驗檢測和驗收評定是監(jiān)理質(zhì)量控制中重要的手段和內(nèi)容。為了規(guī)范試驗檢測和驗收評定等質(zhì)量控制行為，做到資料和成果的同步性和及時性，要求按項目現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)按月報送月度質(zhì)量成果統(tǒng)計表到公司審核審閱，統(tǒng)計表中包括當月進場原材料和中間產(chǎn)品的品名、數(shù)量、檢測數(shù)量、結(jié)果、平行檢測的數(shù)量和結(jié)果、施工單位自檢和監(jiān)理驗收的工序、單元的數(shù)量和結(jié)果。根據(jù)成果表逐項與監(jiān)理日記相關(guān)內(nèi)容記錄對照檢查，作為監(jiān)理工作質(zhì)量考核的另一個依據(jù)。

2.3 工序質(zhì)量驗收記錄表

工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工序質(zhì)量的好壞直接關(guān)系工程質(zhì)量的優(yōu)劣，工序質(zhì)量驗收是工程質(zhì)量控制中最重要的環(huán)節(jié)。

而在工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員工序驗收和有的檢測方法不規(guī)范，有的不獨立進行質(zhì)量特征數(shù)值的檢測檢驗，有的檢測未認真記錄。因此我們將常見的工序驗收編制成監(jiān)理工序驗收記錄表，規(guī)定檢測記錄內(nèi)容、評定標準和檢測手段、方法。按月歸總上報公司審核，進一步規(guī)范了監(jiān)理人員質(zhì)量控制行為。

2.4 現(xiàn)場監(jiān)理人員、機構(gòu)的定期考核和獎懲

設(shè)立監(jiān)理工作質(zhì)量考核獎，將個人監(jiān)理日記、質(zhì)量成果統(tǒng)計表、工序質(zhì)量驗收記錄表等內(nèi)容作為評價監(jiān)理人員工作質(zhì)量、項目監(jiān)理質(zhì)量的主要考核標準，考核結(jié)果分為5個等級，每月以項目現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)為單位對監(jiān)理日記審核審閱，根據(jù)考核結(jié)果從優(yōu)到差各按 20%比例對應(yīng)到 5個等級，與當月監(jiān)理工作質(zhì)量獎勵掛鉤。

3 深化項目管理改革

深化總監(jiān)理工程師負責(zé)制為核心的項目管理改革，建立激勵和約束機制，是建設(shè)好監(jiān)理企業(yè)和隊伍的保證。

3.1 積極探索以總監(jiān)理工程師負責(zé)制為核心的項目管理機制

針對監(jiān)理業(yè)務(wù)涉及行業(yè)廣、專業(yè)多、地域分散等特點，近年來我們深化企業(yè)內(nèi)部管理，積極探索以總監(jiān)理工程師負責(zé)制為核心的項目管理改革，充分授權(quán)項目總監(jiān)理工程師代表公司履行項目技術(shù)、經(jīng)濟、安全職責(zé)，在項目的多方面進行大膽探索和創(chuàng)新，主要內(nèi)容包括：

（1)用人權(quán)。總監(jiān)對項目監(jiān)理機構(gòu)班子的人選有提名權(quán)，對總監(jiān)未提名的人選，公司一般不作安排任用。對項目人員總監(jiān)有組閣權(quán)。對總監(jiān)不愿意使用的人員，可退回公司另行安排。同時，項目人員也可選擇項目和總監(jiān)，對本人不愿意工作的項目和合作的總監(jiān)，可向公司提出，公司將另行安排調(diào)配，做到雙向選擇；

（2)考核權(quán)。公司按項目崗位指定標準月度崗位薪酬，對一般項目人員，總監(jiān)可根據(jù)工作量和工作表現(xiàn)，有權(quán)按10%考核浮動；另外，公司在項目的月度費用上另列支項目人員獎勵調(diào)節(jié)基金，由總監(jiān)考核獎勵發(fā)放；

（3)費用管理權(quán)。公司按項目列支項目標準費用，由總監(jiān)包干控制使用，培養(yǎng)總監(jiān)的項目成本管理和控制的能力和意識；

（4)經(jīng)營權(quán)。授予總監(jiān)一定合同額項目的經(jīng)營權(quán)，并由總監(jiān)組織履行項目經(jīng)營和管理。

3.2 建立企業(yè)內(nèi)部激勵和約束機制

現(xiàn)代市場是一個優(yōu)勝劣汰的市場，監(jiān)理行業(yè)也不例外。因此，發(fā)展企業(yè)，調(diào)動員工積極性，就必須建立內(nèi)部激勵和約束機制，其核心是做到“三能”：

（1)在崗位上做到能上能下，能高聘能低聘。根據(jù)項目決定崗位，用人上不吃大鍋飯；

（2)在收入上做到能高能低。根據(jù)崗位決定收入，基本工資按崗位有20%浮動，以崗定薪，年終績效按效益、到款額、技術(shù)質(zhì)量、安全、文明建設(shè)進行專項考核發(fā)放；

（3)在使用上做到能進能出。監(jiān)理公司在人員的使用上做到雙向選擇，對無項目選用的人員，公司按待崗處理，對待崗仍無項目使用的人員，監(jiān)理公司按退聘處理。

3.3 積極試行項目可控利潤提獎機制。

水利水電監(jiān)理項目種類較多，內(nèi)容千差萬別，項目大小不一，肥瘦不均，在項目合同管理上難度很大。如何發(fā)揮項目骨干的作用，充分調(diào)動他們的積極性，也是企業(yè)管理隊伍建設(shè)的難題和主要內(nèi)容。為此近年來我們積極試行項目可控利潤提獎辦法，模擬項目骨干的項目股權(quán)分配，將項目質(zhì)量、技術(shù)、安全、效益直接與項目骨干獎勵掛鉤，以進一步調(diào)動項目骨干人員的積極性，穩(wěn)定骨干隊伍。

4 以人為本，注重人員培訓(xùn)教育

以人為本，注重人員培訓(xùn)教育，是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和隊伍的根本

4.1 以人為本，加強凝聚力工程建設(shè)

由于水利水電監(jiān)理項目大多地域偏遠，條件艱苦，從業(yè)人員流動性大，且長期背井離鄉(xiāng)，監(jiān)理收費偏低，從業(yè)人員收入不高，從而影響人員穩(wěn)定。而監(jiān)理行業(yè)需要一大批思想素養(yǎng)好，技術(shù)水平高，身體健康、熱心監(jiān)理事業(yè)的穩(wěn)定隊伍。經(jīng)過努力，近年來公司打造了一批穩(wěn)定的業(yè)務(wù)骨干隊伍。公司除了加強企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高監(jiān)理人員收入水平外，還努力做到：關(guān)心一線員工生活、工作，著力改善條件，特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件；在收入、職稱評定等政策上向一線骨干、員工傾斜；注重從基層中培養(yǎng)提拔干部；關(guān)心員工婚戀、家庭，增強企業(yè)凝聚力。

4.2 鼓勵和強化技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格教育

提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是提升企業(yè)競爭力的根本，企業(yè)的發(fā)展壯大需要大量監(jiān)理人員的加盟，然而監(jiān)理從業(yè)人員流動性大，業(yè)務(wù)水平參差不齊，為提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，公司做了以下幾個方面的工作：

（1)加強公司基礎(chǔ)建設(shè)，近幾年陸續(xù)編制完成了各專業(yè)的監(jiān)理實施細則的示范文本、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、各類工序質(zhì)量驗收記錄表，統(tǒng)一標準；

（2)新進員工和員工換崗進行上崗教育，明確各自崗位職責(zé)；

（3)項目總監(jiān)每月組織項目人員進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為項目考核的指標之一；

（4)鼓勵并組織員工參加監(jiān)理職業(yè)資格的考試，鼓勵一專多能。

4.3 廉潔監(jiān)理，樹立良好的監(jiān)理形象和聲譽

廉潔監(jiān)理，也是監(jiān)理企業(yè)和隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容。廉潔工作好壞，直接影響到監(jiān)理的作用和威信。因此，我們除了用工作制度來規(guī)范監(jiān)理行為之外，還頒布了《監(jiān)理人員廉潔監(jiān)理十不準規(guī)定》，并制作成標準圖版在每個項目現(xiàn)場機構(gòu)上墻張貼，組織員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會，告誡每位員工遵守廉潔監(jiān)理規(guī)定。另外，我們還將該要求編制成廉潔監(jiān)理告知書，發(fā)送每個被監(jiān)理單位，請被監(jiān)理單位現(xiàn)場負責(zé)人簽收蓋章，以此告知被監(jiān)理單位配合做好廉潔監(jiān)理工作，并公布了投訴電話。

5 結(jié)語

水利監(jiān)理行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，一方面，社會賦予監(jiān)理很高的期望，要求監(jiān)理履行應(yīng)盡職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員面臨諸多困難和問題；作為監(jiān)理企業(yè)，唯有從自身建設(shè)做起，深化監(jiān)理企業(yè)改革，推進監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)，強化監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德建設(shè)管理，提升水利監(jiān)理行業(yè)的聲譽和權(quán)威，走出監(jiān)理企業(yè)的困境，是更好地促進監(jiān)理行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的出路。