公安縣農(nóng)機局 侯平榮

公安縣農(nóng)機局高度重視，在組成專班力量的基礎上，對農(nóng)機化教育培訓機構的相關問題進行了認真調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

1 基本情況

公安縣農(nóng)業(yè)機械學校創(chuàng)建于1964年10月，現(xiàn)有教職員工14人，其中退休8人，離崗退養(yǎng)2人，自謀職業(yè)1人，在崗3人。進入2000年以來，隨著縣級行政事業(yè)單位人事制度改革的進一步深入，縣農(nóng)業(yè)機械學校作為差額撥款的事業(yè)單位予以保留，到目前實際定編3人，超編3人。2012年，縣級財政實際撥付農(nóng)機教育培訓事業(yè)經(jīng)費19.1萬元，但將退休人員、在崗人員、自謀職業(yè)和離崗退養(yǎng)人員繳齊“三金”及住房公積金18.76萬元后，其缺口15萬元全靠培訓拖拉機、聯(lián)合收割機機手以及原有25畝（1hm2＝15畝）校址出租來維持學校的基本運轉?，F(xiàn)階段（2010～2012年）縣農(nóng)機學校實際培訓能力達到了1 500人次（含陽光工程400人）。

2 過去的教育培訓狀況

近些年來，由于國家大力實施“農(nóng)機購置補貼”政策，特別是投入大量資金展開農(nóng)村一線農(nóng)民相關技能和專項技術培訓，這一舉措深受農(nóng)民的喜愛和擁護?？偟膩碇v，對于提高農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)技能，增強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械學校的培訓活力，改善縣級農(nóng)業(yè)機械學校的教學裝備質(zhì)量，保證縣級農(nóng)業(yè)機械學校的正常運轉都發(fā)揮了不可替代的重要作用。僅2012年，我校共完成農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的拖拉機、聯(lián)合收割機機手培訓950人，同比增長260人；承擔國家“陽光工程”農(nóng)機操作與維修員專項技術培訓400人；盡管在人數(shù)上比往年同期比略有減少，但所取得的經(jīng)濟和社會效益都比過去有較大提高。上述兩項培訓工作的展開所取得的16萬元經(jīng)濟效益已基本解決了因事業(yè)經(jīng)費嚴重不足而引發(fā)的一系列“職工待遇低、退休職工政策性補助無保障、學校教學裝備無力更新”等矛盾和問題，從而使農(nóng)機化教育培訓工作又走上了“起死回生”的良性發(fā)展軌道，廣大教職員工又重新恢復了工作信心、增強了工作責任，體會到了農(nóng)機教育培訓事業(yè)承前啟后、穩(wěn)步發(fā)展新的希望。

3 目前工作情況

一是組織領導基本健全。我縣農(nóng)業(yè)機械學校隸屬縣農(nóng)機局管理，具有獨立的事業(yè)法人資格。盡管過去因包袱重、投入不足，但主管局仍然在有關方面給予支持和政策傾斜。首先是堅持分管領導的原則，實施農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機教育3家事業(yè)單位統(tǒng)一歸口管理。重大決策事項一并納入局長辦公室會議研究決定，在體制、機制上保持了事業(yè)單位的正常運作、平衡發(fā)展。

二是教學設備和設施基本齊全?？h農(nóng)機學校擁有固定的150m2以上的訓練場地；有容納80人集中培訓教學的教室；有包括教學專用的音響、電視機；有固定或移動的電腦辦公設備；有訓練專用的盤式、手扶式拖拉機教練車；教學訓練基地掛牌醒目、學校緊靠縣城、地理優(yōu)越；辦公設施基本齊全。

三是師資力量短期內(nèi)能夠承擔現(xiàn)有農(nóng)機裝備的教學訓練?，F(xiàn)有4名教師中有2名屬地、市級農(nóng)機中等專業(yè)學校畢業(yè)且具有中級（會計師、工程師）職稱；其余2人屬招工入校工作。至啟動首席農(nóng)機講師制度后，每遇重點技術輔導或承辦國家陽光工程專項技術培訓時，我們就聘請具有豐富農(nóng)機教學經(jīng)驗，具有大學?？埔陨蠈W歷的退休教師實施教學。教材均以國家農(nóng)機正規(guī)出版物為主與自編自購農(nóng)機教材相結合進行選用，能夠滿足學校教學和學員求知要求。

四是教學制度，培訓總結和資質(zhì)認定符合要求。我校的教學制度、培訓總結和資質(zhì)認定每年都要接受縣級財政、陽光辦以及省農(nóng)業(yè)廳廳屬處（辦）的檢查監(jiān)督，特別是承擔國家“陽光工程”專項培訓工作以來，省級主管部門對上述工作的監(jiān)督檢查力度越來越大、范圍越來越廣、紀律越來越嚴，這些工作已經(jīng)與項目補貼資金緊密掛鉤。為了使培訓制度符合培訓實際、培訓總結真實可靠、資質(zhì)認定名符其實，學校采取了很多辦法，包括實行校長負責制來確保上述“三項”重點工作合格達標。2013年，我們已經(jīng)完成了國家“陽光工程”專項技術培訓的基地資質(zhì)認定上報等基礎性工作。

4 存在的問題

“百年大計、教育為本”，這是老一輩無產(chǎn)階級革命家結合中外歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓而得出的結論，它不僅符合中國的國情，而且更加符合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的迫切愿望。一個新型農(nóng)民的培養(yǎng)既要有資金上的投入，更要有智力上的扶持，兩者之間同時要有優(yōu)惠的政策作支撐。只有這樣，我們的社會主義新農(nóng)村建設才不會變得遙遙無期。近年來，農(nóng)機化教育培訓仍然面臨以下幾個方面的“瓶頸”。

第一，人才資源已到“山窮水盡、斷檔脫節(jié)”境地。我縣農(nóng)業(yè)機械學校曾有過昔日的輝煌，主要體現(xiàn)在有市、省級農(nóng)機?？茖W校畢業(yè)生分配執(zhí)教（原來的15名退休和在崗教師中有7人具有農(nóng)機中專以上學歷，還有1人來自于工程兵教練員轉業(yè)任教）。豐富的專業(yè)知識，長時間的農(nóng)機任教所培養(yǎng)出來的學員為地方農(nóng)機事業(yè)的振興發(fā)揮了巨大的促進作用。那種師資力量雄厚、求知欲望濃烈、學員無后顧之憂（能分配就業(yè)）的培訓機制和體制已經(jīng)成為農(nóng)機人永遠的夢，如今農(nóng)機專業(yè)教師正逐漸消失在偉大祖國的茫茫人海。

第二，新型農(nóng)機裝備的不斷衍生與農(nóng)機教育培訓形成了巨大的反差。如今的中國和世界的距離越來越近，各種合作關系日趨緊密，獨資、合資農(nóng)機企業(yè)不斷發(fā)展壯大，高新農(nóng)機裝備更新?lián)Q代周期越來越短。反觀縣級農(nóng)機學校的師資力量與人才儲備、進出渠道都已經(jīng)被市場經(jīng)濟體制的建立和完善而形成的銅墻鐵壁完全堵死。因此，今后的農(nóng)機教育培訓、科研推廣、使用維修以及農(nóng)機資源的整合利用、農(nóng)機的能源消耗與環(huán)境保護等深層次矛盾愈來愈突出，有些已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設中生產(chǎn)力水平正常發(fā)展中的最頭痛、最棘手、最難解決的難點問題。

第三，改革農(nóng)機學?，F(xiàn)有體制及運行機制，迅速實施縣級農(nóng)機學校教師知識更新刻不容緩。不論現(xiàn)階段或長遠，我們的學校運行、我們教師承擔教學的能力都已嚴重落伍，實事求是的講基本失去了教學功能、失去了應有的教師資格、失去了生存發(fā)展的土壤。這里主要是教學功能沒有得到正常發(fā)揮，現(xiàn)有4名教師中，2人雖然具備中級職稱，但都不能直接參與農(nóng)機教學，其余2人都是工人身份，根本不具備教學資質(zhì)。既然學校不能夠正常授課，那么生存的起碼條件就已經(jīng)喪失，農(nóng)機教育怎么教？農(nóng)機學員怎么學、跟誰學就自然成為當前面臨的最直接和最嚴酷的現(xiàn)實。

5 建 議

一是恢復和建立農(nóng)機教育人才儲備庫。主要是盡快恢復大專（職業(yè)技術）院校的農(nóng)機專業(yè)學科，呼吁各級黨委、政府及教育主管部門對農(nóng)機教育培訓和人才資源儲備進行再認識、再重視、再扶持。把農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)（從教育培訓、科研推廣、作業(yè)使用及安全生產(chǎn)）形成一條符合中國國情、適應于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設所最急需、最完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，切實為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅強、可靠和有力的產(chǎn)業(yè)保障。

二是對農(nóng)機教育培訓的現(xiàn)有體制和機制上實施改革、創(chuàng)新。工作的重點應放在疏通教師執(zhí)教渠道，使農(nóng)機教育平臺能留得住人、安得下心、用得上“武”，施展出才，真正讓農(nóng)民（機手）學得到真知識，掌握到真本領，賺得到大錢。

三是至下而上加大對農(nóng)機教育培訓機構的重視及扶持。對縣一級農(nóng)業(yè)機械學校實施統(tǒng)一規(guī)劃，對教育培訓基地建設分年度實行財政專項投入，人員編制納入縣級財政全額預算，保障其必要的工作經(jīng)費，使廣大教職員工無后顧之憂而全身心投入到農(nóng)機教育培訓事業(yè)上，最大限度的滿足廣大農(nóng)機經(jīng)營者生產(chǎn)作業(yè)之需。

四是經(jīng)常性保持農(nóng)機教育培訓信息上的通聯(lián)，定期或不定期展開農(nóng)機教育培訓工作經(jīng)驗交流、信息溝通。省一級農(nóng)機教育主管部門要適時開展農(nóng)機教育培訓人員知識更新，特別是對現(xiàn)有學校的教育業(yè)務實施科學規(guī)劃、督辦，實行規(guī)范化管理，真正使現(xiàn)有農(nóng)機學校能夠生存、步入正軌、穩(wěn)步發(fā)展、教出特色、服務于農(nóng)，以此迎來農(nóng)機教育培訓“欣欣向榮、桃李遍地”的春天。