李永強

(中鐵隧道集團一處有限公司，重慶 401121)

國企基層黨組織是黨基層組織的重要組成部分，主要在各個國企發(fā)揮團結職工、領導群眾、服務企業(yè)的作用。國企基層黨組織建設不僅關系到黨的領導基礎是否穩(wěn)固，國家經濟能否穩(wěn)定快速發(fā)展，也關系到企業(yè)自身能否長遠發(fā)展。伴隨著時代的進步和社會經濟的發(fā)展，我國國企基層黨組織的建設也迎來了新的挑戰(zhàn)。因此，我黨必須要理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，切實加強國企基層黨組織建設，開創(chuàng)國企基層黨組織建設的新局面。

1 我國國企基層黨組織建設的重要性

首先，加強國企基層黨組織建設是發(fā)揮黨在國企中的領導核心作用的重要方式，只有堅持和加強黨的領導，改善基層黨組織的建設，國企才能夠堅持改革和發(fā)展的正確方向，黨組織在國企的政治核心作用才能夠得到發(fā)揮。

其次，通過黨建工作，能夠為企業(yè)文化建設搭建平臺。在黨建過程中不斷更新企業(yè)領導和職工的思想水平，改善企業(yè)領導和職工的關系，讓企業(yè)人員在不斷學習的過程中提高認識水平，并通過黨優(yōu)良傳統(tǒng)的教育學習，形成團結、忠于奉獻等優(yōu)秀品質，形成積極的企業(yè)文化。

最后，國企基層黨組織是國企的政治核心，是國企健康發(fā)展的保障。國企黨組織在生產經營過程中，能夠保證國企朝著社會主義方向發(fā)展，能夠保證并監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，能夠代表廣大職工群眾的利益，能夠通過堅持發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進國有資產保值增值，提高國民經濟的控制力。

因此，我們要從國情出發(fā)，深入企業(yè)，深入群眾，探索出一條能夠適應新時期出現(xiàn)的各種新問題、新情況，滿足企業(yè)和群眾需求的新路子。

2 我國國企基層黨組織建設的現(xiàn)狀

新時期國企的基層黨組織經受住了很多考驗，在積極的推進國企基層黨建工作機制的改革和創(chuàng)新的過程中，取得了一定成績，但是也發(fā)現(xiàn)了許多的問題。

自改革開放以來，我國已經實行了現(xiàn)代企業(yè)制度，黨政職能分開，基層黨組織掌握的權力已經名存實亡，基層黨組織形同虛設;當前企業(yè)效益考核主要以經濟效益為主，使基層黨建工作的開展受到了影響，從事黨務工作的人員失去了積極性，偶爾開展一次黨內活動也是重形式、走過場，根本很難起到預期的目的;在進行了國企體制改革之后，國企內外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，在多元產權所有企業(yè)內，很多國企基層黨組織的建設不能符合現(xiàn)代企業(yè)制度下的國企的要求;某些黨員及領導干部在新時期放松了對黨的政策和精神的學習，沒有以黨員的標準要求自己，沒有起到先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。

3 我國國企基層黨建存在的問題

在各級黨委的正確領導下，近年來，國企黨組織不斷創(chuàng)新黨建工作方式，通過積極開展學習型黨組織建設、推進企業(yè)文化建設、推行科學發(fā)展觀，加強國企黨建工作，不斷提高工作質量，黨建工作取得了喜人的成績。但隨著國企改革的不斷深化，國企基層黨組織建設和黨建工作面臨著較多問題。

1)國企基層黨組織建設定位不明確。當前，隨著國企改革的不斷深化，國企經濟布局和結構發(fā)生了重大的調整，國企產權結構和管理模式發(fā)生了深刻的變革。“圍繞經濟建設抓黨建”是當前國企黨組織建設的中心任務，但是在如何抓好經濟建設的同時也抓好基層黨建，正確處理經濟建設和黨建的關系這個問題上，卻成了一個疑難雜癥，沒有有效的治療方法。事實上，經濟建設是國企發(fā)展的中心，黨建是國企的政治領導核心，這兩個方面相輔相成，互相統(tǒng)一。而在實際工作中，某些國企偏廢其一，只重視經濟建設，而忽略了基層黨建，在短期內可能收到較好的經濟效益，但是長期下去這樣是很危險的，偏廢了黨建等于丟了黨的領導，這無疑不利于國企的長遠發(fā)展。所以必須充分認識國企黨建的重要性和必要性，明確基層黨建在國企中的職能定位。

2)國企基層黨組織的工作機制不合理。在國有體制改革之后，國企基層黨建的方式還停滯在計劃經濟時代，還不能適應快速發(fā)展變化的市場經濟體制;黨組織管理方式上還延續(xù)了計劃經濟時代的管理模式，那種反復、冗雜的扁平化管理，已經不適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求;某些黨組織工作缺乏針對性和實效性，重形式不重效果，沒有做到黨建與經濟建設緊密結合。

3)國企基層黨建工作缺乏創(chuàng)新。黨的十八大明確提出:“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！边@是黨根據我國實際情況對黨建創(chuàng)新做出的精辟概括。國企要發(fā)展壯大，就必須積極推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新。但是，那些按部就班，因循守舊的工作思路和方法嚴重阻止了基層黨建工作的創(chuàng)新。

4)國企黨建工作評價標準不明確。企業(yè)基層黨建工作缺乏公平、公正、科學的評價標準，很多企業(yè)都沒有建立明確可實施的部署、檢查和獎懲等完善的獎懲制度。這在一定程度上打擊了工作人員的積極性，缺乏一定的利益驅動力。

4 改善和提高國企基層黨建工作的措施和對策

黨的全部工作的基礎和戰(zhàn)斗力來自基層黨組織，在國際化生產和管理模式下的國企基層黨組織更應該努力工作，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，致力于加強和改進新的社會和經濟形勢下的國企基層黨組織建設，促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力符合社會主義市場經濟體制的要求，促進國企基層黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下保持生機和活力。

1)明確國企基層黨組織的職能定位。江澤民在2000年5月的一次講話中特別指出:“在國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，無論企業(yè)資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制怎樣調整，黨對國企和國有控股企業(yè)的政治領導，企業(yè)黨組織的政治核心作用，都必須堅持，不能有任何削弱”。國企基層黨組織之所以有這樣的職能定位，主要基于以下幾個方面的原因:a.這是由我黨的性質決定的。企業(yè)是黨執(zhí)政的社會經濟基礎，不管企業(yè)組織形式發(fā)生什么變化，發(fā)揮黨組織的作用不能變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新，不是企業(yè)社會主義性質的改變，我們固然需要學習借鑒外國的成功經驗，但必須從中國國情出發(fā)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。b.這是由我國股份制企業(yè)的性質決定的。雖然國有集體制企業(yè)由原來的單一國家所有制變?yōu)閲?、集體、私人等多種成分并存的股份制，但是，企業(yè)仍以國有股為主，這種股份制企業(yè)依然是社會主義公有制企業(yè)，企業(yè)以公有制為主體的性質沒有變，企業(yè)的社會主義經營方向沒有變。所以，國企必須要明確基層黨組織的政治領導職能和政治核心作用。

2)建立與市場經濟相適應的工作機制。鑒于國企基層黨組織的政治核心地位，國企基層黨組織應該在政治核心和增強凝聚力方面發(fā)揮作用。首先，黨建工作要與時俱進。國企基層黨組織要在化解企業(yè)利益矛盾，協(xié)調利益關系，維護企業(yè)穩(wěn)定與生產秩序方面主動作為，把資源優(yōu)勢轉化為有效的工作方式，使國企黨建適應市場經濟的發(fā)展，在推動經濟增長和企業(yè)發(fā)展方面做出積極的貢獻。其次，黨建工作要與企俱進?！皣@核心促黨建，抓好黨建促發(fā)展”。實際操作中，黨建工作要以對企業(yè)發(fā)展有阻礙的熱點和難點問題為活動的載體，然后在解決實際問題的過程中去融入企業(yè)經濟建設，使企業(yè)基層黨建工作不僅僅是圍繞企業(yè)經濟發(fā)展，更要融入到企業(yè)經濟建設的發(fā)展，把基層黨建工作合理科學的配置到企業(yè)經濟建設中去。

3)加強黨建工作創(chuàng)新。江澤民總書記也曾經指出“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。我們黨正處于全面建設小康社會的重要時期，國企作為國家的重要經濟支柱，新情況和新問題層出不窮，要使國企黨建工作適應當前國企的發(fā)展，使黨建工作賦予時代性，就必須堅決做好基層黨建的創(chuàng)新工作。創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作，需要從以下幾個方面切入進行:a.創(chuàng)新工作思路。在市場經濟條件下，黨組織不以經濟建設為中心就很難得到職工和群眾的認可，也就失去了其存在的意義。所以，基層黨建工作必須在圍繞企業(yè)經濟建設的同時，還應充分考慮職工和群眾的利益，以為職工和群眾服務為工作的切入點。在此基礎上加強理論和知識學習，結合企業(yè)實際，創(chuàng)新工作思路，使基層黨建工作不斷適應新形勢的變化。b.創(chuàng)新工作方法?；鶎狱h建工作必須以必要的形式為載體，這樣才能目標明確、影響深遠。黨建活動要緊跟經濟建設發(fā)展的步伐，作為國企最好的活動題材莫過于企業(yè)生產經營中出現(xiàn)的問題，我們必須要合理的利用黨的組織優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，多角度、全方位的開展各種活動，使黨建與企業(yè)經濟建設相結合，將黨建的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

4)建立科學規(guī)范的工作評價體系。任何一份工作都應該有相應的評價標準，基層黨建工作也是如此。當前，部分國企二級黨組織抱著“無過便是功”的心態(tài)，在黨建工作中墨守陳規(guī)，無所作為，更有甚者虛報浮夸，嚴重違背了基層黨建工作的目的。作為各級國企基層黨組織應根據實際情況明確責任，制定科學、規(guī)范、合理的工作激勵機制和考核評價機制，將基層黨組織的各項指標納入評價體系中，并且在考核中堅持務實務事的作風，嚴厲打擊浮夸風、隨大流等務虛的工作方式，使基層黨建評價工作適應企業(yè)經濟的發(fā)展，只有這樣，才能使基層黨建工作有章可循，有規(guī)可依，使國企朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

5 結語

作為國企基層黨務工作者，我們應該緊跟時代的步伐，把思想轉化為能量，服務于企業(yè)，服務于職工群眾，牢固樹立基層黨組織的政治核心地位，積極的組織和倡導基層黨建工作的創(chuàng)新，建立與市場經濟相適應的工作機制，完善黨建工作評價標準，確?；鶎狱h建工作的科學性和合理性，從思想上和組織上為國企經濟的發(fā)展提供精神動力和力量源泉。