劉和軍

松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)農機技術推廣站 138000

1 新農村建設對農機化的發(fā)展要求

“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”，是我國社會主義市場經濟條件下，對農村經濟發(fā)展的要求，同時也是消除城鄉(xiāng)差距、構建社會主義和諧社會的必然要求?；谖覈鴩榭紤]，必須實施新農村建設，以工業(yè)設備的高效能機電設備，帶動農業(yè)基礎地位的提升。

農機，作為現(xiàn)代農業(yè)的基本裝備，代替了傳統(tǒng)的耕牛犁田?？茖W技術的進步，帶動農機設備廣泛應用于農業(yè)生產領域。農民生活水平，也得到了很大提高。

新農村建設，就是為了解決“三農問題”（農業(yè)、農村、農民）。農機作為勞動工具，是解決三農問題的主要載體之一。加強農機管理的一體化，在農村中普遍推廣農業(yè)設備，實現(xiàn)農業(yè)管理一條龍服務，是我國現(xiàn)階段新農村建設的主要努力方向。

我國農村現(xiàn)有人員的整體素質，與發(fā)達國家相比，還存在許多差距，這就需要在農村中，對農機管理開展安全教育和指導工作，才能使農機管理真正服務于新農村建設。

2 發(fā)展中的農機管理

新中國成立以后，農業(yè)部就作為基礎部門存在于我國的經濟管理之中。農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，很大一部分得益于對農業(yè)機械設備的管理。農業(yè)部對農機管理的規(guī)劃和管理，都從具體的農村經濟建設中體現(xiàn)出來。對于農機監(jiān)理工作，農業(yè)部門甚至專門制定了政策和行政法規(guī)體系，指導農村和農民依據農機使用技術標準進行耕種。

從2012年5月14日農業(yè)部頒發(fā)的關于貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》的通知條例，就足以顯示出國家對于新農村建設的決心。為了增強農機管理的服務功能，甚至還專門在各個縣區(qū)成立了農機管理服務站。

農機站作為試點工作，在農村中引起了廣泛的影響。農機管理上的創(chuàng)新之舉，不僅帶動了整個農村經濟的騰飛，同時也為新農村建設中對農機管理歸于系統(tǒng)化發(fā)展開辟了道路。

國家惠農政策的頒發(fā)和系列支農任務的下達，使得農業(yè)機械設備的廣泛使用成為農村經濟發(fā)展的重心。農機的種類不斷增加，擁有率不斷上升，技術含量越來越高。但在進一步增長的勢頭當中，不安全隱患也在逐年上升。

為了構建和諧新農村，使農機的安全使用全方位服務于現(xiàn)代和諧新農村建設，對于農機管理的方法、手段和技術，就相應的提出了更高的要求。目前我國農機安全生產管理中存在著許多問題，致使部分農機監(jiān)理工作無法順利開展下去。

歸結起來主要有以下幾種威脅：農機技術的缺陷，制約著農機的正常發(fā)展；農機監(jiān)理工作中，缺乏必要的監(jiān)理機構體制；農機安全監(jiān)理中，缺乏必要的執(zhí)法依據，使得農機局和農機管理部門職能弱化；農機作業(yè)員，因為各種原因，對于農機駕駛中有可能存在的安全問題，防范意識淡薄，且不服從農機管理部門的安排；廢棄的農機設備，缺乏集中統(tǒng)一的回收；對于農機設備的使用年限，沒有明確的技術指導和維護養(yǎng)護宣傳指導措施，對于設備的更新使用，沒有相對的鼓勵措施倡導新型農機的使用。綜合以上原因，在設備的使用過程中，就會有潛在的事故隱患。

新形勢下，農機管理的發(fā)展，不能在傳統(tǒng)的老路中匍匐前行了，而是要予以技術方面的革新和管理方面的改善。

3 以農機安全管理，促進新農村建設

加強農機管理，是新農村建設的要求。為了解決農機發(fā)展中遇到的問題，黨和國家領導人都下達了命令，對農機設備的管理，也在逐步落實到具體的農業(yè)生產和設備管理之中。對于解決農機發(fā)展中的上述問題，可從以下幾個方面進行努力：

3.1 推廣基層農機技術管理

防患于未然，是現(xiàn)代化安全生產的要求，同時也是農機技術管理中關鍵因素之所在。農機管理技術推廣人才的匱乏，是基層農機管理中普遍存在的問題。對于農機管理，技術推廣要更新觀念、轉變方法。在農閑時節(jié)組織技術實戰(zhàn)演練和農機維護與保養(yǎng)操作。要充分認清新形勢、新任務對農機技術推廣提出的新要求和帶來的新機遇，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農機化技術推廣工作。

3.2 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的職能

為農機推廣工作提供組織保證。一是把農機推廣工作納入目標管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣站逐層簽訂責任狀，年終按照責任狀嚴格進行考核；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立推廣小組，并要求專人負責推廣工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織培訓。加大農機站推廣農業(yè)綜合技術和服務的職能，在縣鄉(xiāng)級加大農機推廣力度，將農機基礎工作落實到位。農業(yè)部實施的農業(yè)部門和農機站的強強聯(lián)合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農機管理的基礎工作落實到具體的工作環(huán)境中去。農機站的推廣人員，作為事業(yè)單位的職工，其工作的積極性不高，這就需要管理人員定期培訓和考核，從整體上提升農機站管理人員的素質，更好的為新農村建設貢獻力量。

3.3 加大農機推廣宣傳力度

深入基層，宣傳新機具、新信息、新成果，讓廣大干部群眾加深對發(fā)展現(xiàn)代農機的認識，讓科技興農思想在廣大農戶的腦海中生根，讓廣大農民自覺地選用新機具。對于農機的宣傳力度，除了在農村的黨務公開欄里進行書面宣傳外，也可以在廣播和區(qū)域電視臺宣講相關的農機管理法律法規(guī)。對普通農戶間普遍存在的法律意識淡薄等情況，予以廣泛的宣傳指正。農村基層政府，實施試驗示范基地，改變原有推廣體制中存在的弊端，將政府部門下發(fā)的推廣資金，作為與基層農機站做好農機推廣的工作重心。

3.4 政府機構的扶持

政府的扶持，是農機管理得以順利開展的必要條件?！叭r”的扶持力度，以及農機購置津貼的審核發(fā)行，一度激發(fā)了廣大農民購買農機的熱情，走上了致富道路。農機管理，為農業(yè)經濟的和諧建設鋪平了道路。新時期做好農機安全管理工作，對于實現(xiàn)農村經濟的長遠發(fā)展，起了積極的推動作用。政府在對農機管理上，要予以重金投入，為基層農機站的管理人員，提供良好的工作環(huán)境，進一步健全與完善基層農機管理網絡系統(tǒng)的構建。

4 結束語

農機安全管理，是關乎國計民生的大事。農機站的管理工作，要具體落實到責任制上面，才能為農機管理成立相應的機制系統(tǒng)。農機的普及以及管理宣傳和技術指導工作，都需要國家和農民以及技術人員的協(xié)同才能完成。對于違規(guī)操作農機設備造成的事故隱患，要予以及時的管理和上報，在后期的宣傳工作中予以警示與參考。新農村建設環(huán)境下，將對農機管理逐步推向管理日程，國家法律法規(guī)也正在對農機管理進行完善，未來的新農村建設，前途更加光明。

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