國家森林防火指揮部辦公室

2013年森林防火總體要求：以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的總體部署，進(jìn)一步完善制度機制，加強隊伍建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障，提升能力素質(zhì)，全面防控森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，全力維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

1 以深化實施《森林防火條例》為抓手，著力提升依法治火能力

對照條例的執(zhí)行，查問題、找不足，深入推進(jìn)落實防火責(zé)任、特別是森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)范火源管理、健全經(jīng)費保障機制、建立火案快速偵破機制；豐富完善森林防火法規(guī)體系，結(jié)合重點國有林區(qū)和集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況新形勢，總結(jié)推廣“三防”體系中行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約；建立健全火源管控的長效機制，結(jié)合專項督導(dǎo)、交叉互檢、蹲點檢查等督導(dǎo)機制，筑牢用火審批、入山檢查、林內(nèi)巡護(hù)和聯(lián)防聯(lián)保等“四條防線”；密切森林防火部門和公安機關(guān)消防部隊的聯(lián)系，加強林區(qū)村鎮(zhèn)火災(zāi)的防控和信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動工作，防止“家火上山”和“林火進(jìn)村”；加大森林防火宣傳力度，充分挖掘、利用微博等多種宣傳渠道和手段，擴大森林防火工作的影響，積極策劃制作宣傳片、宣傳畫冊和有關(guān)宣傳品；組織開展“三年一度”的全國森林防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人推薦評選活動。

2 以學(xué)習(xí)貫徹《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》為重點，著力提高應(yīng)急處置能力

根據(jù)國務(wù)院頒布的《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，及時細(xì)化國家林業(yè)局、國家防火辦工作預(yù)案，指導(dǎo)和推進(jìn)各地修訂完善本級應(yīng)急預(yù)案，分級編制撲火方案，組織開展實戰(zhàn)演練，適時向國辦報告預(yù)案執(zhí)行情況；加快推進(jìn)武警森林部隊正規(guī)化建設(shè)，完善森林航空消防體系，擴大范圍，增加機源，推動森林部隊直升機發(fā)揮實戰(zhàn)作用；督促各級防火部門利用防火間歇期抓緊檢修防火裝備，強化物資儲備，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；針對地方政府換屆，抓緊對新上任的指揮長和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色，確保行政首長負(fù)責(zé)制、工作崗位責(zé)任制和部門分工合作責(zé)任制落到實處。

3 以貫徹執(zhí)行《森林火險預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》為契機，著力提升預(yù)警響應(yīng)能力

進(jìn)一步完善火險預(yù)警制度，加快省級預(yù)警體系建設(shè)步伐，切實提高森林火險預(yù)測精度和發(fā)布速度；堅持衛(wèi)星熱點核查“零報告”制度，按時限上報核查結(jié)果，提高核查反饋率；堅持“有火必報”、“報撲同步”，進(jìn)一步規(guī)范報送程序，提高報送時效；實時監(jiān)控涉火輿情，快速核查上報，并通過官方網(wǎng)站、微博等渠道，及時對外發(fā)布相關(guān)森林火情信息，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

4 以深入推進(jìn)“四項建設(shè)”為核心，著力提升科技防火能力

深化森林防火制度、機制、信息、平臺“四項建設(shè)”，提升森林防火管理水平和應(yīng)急處置能力，確保信息通信、視頻連線暢通；加強全國森林防火通信建設(shè)，配合做好國家森防指指揮調(diào)度、全國衛(wèi)星應(yīng)急通信、森林航空消防火場偵察系統(tǒng)等建設(shè)項目實施工作；積極開展森林防火理論研究，應(yīng)用技術(shù)研究；繼續(xù)加強典型撲火戰(zhàn)例評析，編發(fā)案例材料擴大宣講覆蓋面；推進(jìn)森林防火標(biāo)委會開展工作，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂力度，建立森林防火器材認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，提升森林防火的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5 以《森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》中期評估為依托，著力提升基礎(chǔ)保障能力

加快規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度，調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容，加強項目儲備，提高項目編報水平，加快項目實施進(jìn)度，加大項目管理和監(jiān)督檢查力度，完善重點火險區(qū)治理項目；出臺《加強森林消防隊伍建設(shè)意見》，適時組織召開森林消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會，推動專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，力爭在編制經(jīng)費、福利待遇、人員裝備等問題上有所突破；主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，對林區(qū)內(nèi)重大工程增加森林防火評估、審批、驗收等程序，切實做到森林防火基礎(chǔ)設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；組織開展森林防火二期規(guī)劃編制思路研究，為編制下一期規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

6 以實現(xiàn)“打早、打小、打了”為目標(biāo)，加強先進(jìn)裝備研發(fā)配備，著力提升快速滅火能力

深入研究以水滅火裝備的系列化、規(guī)范化問題，依托地方專業(yè)森林消防隊伍，加大以水滅火裝備的配備使用力度；抓住國家支持民航事業(yè)發(fā)展的機遇，加強與通航企業(yè)的合作，研發(fā)、改裝、配備更多適用消防飛機；指導(dǎo)、扶持重點地區(qū)積極裝備大型森林消防車、全道路運兵車、大功率水泵等現(xiàn)代化高效滅火裝備，提高森林防火機械化水平；加強森林防火物資儲備庫建設(shè)和管理，豐富儲備品種、增加儲備數(shù)量、提升儲備質(zhì)量。