當(dāng)陽市農(nóng)機局 王先云

當(dāng)陽市農(nóng)機局大膽創(chuàng)新購機補貼機制，既嚴(yán)格程序，加強監(jiān)管，又簡化手續(xù)，便民利民，將1 423萬元中央農(nóng)機購置補貼資金全部落實到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，實現(xiàn)了多方共贏，深受農(nóng)民歡迎。同時通過購機補貼政策的實施，有力地促進了當(dāng)陽市農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展，截止2012年12月底，全市農(nóng)機總動力達56.1萬kW，其中拖拉機達40 793臺，聯(lián)合收割機達1 415臺，稻麥油耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平達69.2%，全市農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平及管理服務(wù)水平位于宜昌市各縣（市）前列，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為當(dāng)陽糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，榮獲全國糧食先進縣作出了貢獻，2012年被省農(nóng)機局評為先進單位。

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是重新成立了由副市長任組長，紀(jì)委、財政等參與的“農(nóng)機購置補貼實施領(lǐng)導(dǎo)小組”及工作專班，落實了各自職責(zé)；二是明確任務(wù)及操作程序。聯(lián)合市財政局下發(fā)了《當(dāng)陽市2012年農(nóng)機購置補貼實施方案》，編印了《購機補貼操作程序》。

（2）加強宣傳，強化服務(wù)。充分利用廣播、電視、當(dāng)陽農(nóng)業(yè)110報紙、印發(fā)資料、張貼補貼流程圖及召開專題會議等形式，將補貼政策公布于眾。

（3）規(guī)范程序，陽光操作。公開、公平、公正地確定受益對象。受益對象基本上是按照農(nóng)民報名登記的先后順序及優(yōu)先條件（如農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等）來確定，實行公示到村，并附上公示背景圖片。大膽創(chuàng)新購機補貼機制，采取集中時間，集中地點，集中專班，組織補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商供貨，農(nóng)民憑《購機補貼初始申請表》、公示證明和身份證，工作專班現(xiàn)場核對農(nóng)民身份進行資格審查，現(xiàn)場錄入信息、打印指標(biāo)、農(nóng)機財政聯(lián)合確認(rèn)，農(nóng)民現(xiàn)場選貨、談價、提機，經(jīng)銷商現(xiàn)場發(fā)放明白卡、噴字噴號、人機合影，工作專班辦理牌證保險，現(xiàn)場登記編號、核實機具、簽字確認(rèn)，農(nóng)民當(dāng)天就辦完手續(xù)購回補貼機具。在匯豐源農(nóng)資大市場設(shè)立了購機補貼主現(xiàn)場，先后在王店、玉泉、育溪、半月4個鎮(zhèn)（處）設(shè)立了分現(xiàn)場。實行這種程序，既減少了農(nóng)民進城辦理補貼手續(xù)的往返次數(shù)，節(jié)約了費用，方便了農(nóng)民，確保農(nóng)民及時購機投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又實現(xiàn)了見人見機，相互監(jiān)督，加強了管理，同時信息錄入、指標(biāo)確認(rèn)、購機核實一次完成，也加快了補貼實施進度。省農(nóng)業(yè)廳戴貴州書記表揚了當(dāng)陽市購機補貼的創(chuàng)新做法，省、宜昌市農(nóng)機局、當(dāng)陽市政府等領(lǐng)導(dǎo)均親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。

（4）議價購機，尊重“三權(quán)”。即農(nóng)民有在省域內(nèi)選擇經(jīng)銷商的權(quán)利，有在《目錄》內(nèi)自主選擇機具品牌的權(quán)利，有與經(jīng)銷商談價的權(quán)利，讓農(nóng)民實實在在地享受國家的優(yōu)惠政策。

（5）重點扶持，全面發(fā)展。為支持水稻插秧和油菜直播機械化技術(shù)推廣，市農(nóng)機局?jǐn)D出30萬元，對購置手扶式插秧機按每臺2 100元，乘座式插秧機每臺7 000元，4行油播機每臺700元，6行油播機每臺7 000元疊加補貼，推動全市超額完成省農(nóng)機局下達的插秧機和油播機推廣任務(wù)。為鼓勵農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶做大做強，專門留出80萬元用于其購機補貼，擴大生產(chǎn)。為了服務(wù)林果業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展，從補貼資金中劃出260萬元，用于農(nóng)民購置微耕機、開溝機。

（6）加強監(jiān)管，嚴(yán)格核查。由市紀(jì)委牽頭，農(nóng)機、財政部門參加成立了2個核查專班，實行“九查”，即一查受益對象是否符合優(yōu)先條件，是否按照公平、公正、公開的原則確定，是否公示到村；二查購機農(nóng)民是否真正享受到“三權(quán)”；三查有無倒賣補貼指標(biāo)、倒賣補貼機具、虛簽不售、簽大售小等弄虛作假套取補貼資金行為；四查人、機、表是否相符；五查經(jīng)銷商對補貼機具是否發(fā)放明白卡、建檔、噴字號和人機合影；六查納入牌證管理的機械是否參加農(nóng)機安全互助保險、辦理牌證；七查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)是否亂漲價，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，售后服務(wù)是否到位；八查享受補貼的農(nóng)民在2年內(nèi)有無違規(guī)轉(zhuǎn)賣補貼機具的情況；九查在辦理補貼過程中，工作人員有無“吃、拿、卡、要”、行賄受賄等行為。核查專班奔赴10個鎮(zhèn)（處）125個村，對1 912個農(nóng)戶的2 755臺補貼機具進行了現(xiàn)場核實和入戶核查，電話抽查715臺，各占補貼機具總數(shù)的71%和19%，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，對未噴字號、未見明白卡等問題，實行邊核查邊整改邊補辦予以糾正。