姜曉明，楊春利

漢中市位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，屬北亞熱帶濕潤季風氣候類型，是陜西省生物資源最為豐富的市區(qū)之一。該市以其優(yōu)越的地理位置和氣候因素為發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。改革開放三十多年來，隨著經(jīng)濟實力的增強和城市化建設的大發(fā)展，使其步入了西北地區(qū)中等城市的行列，即將到來的全市社會經(jīng)濟率先突破發(fā)展再次為苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來難得的歷史機遇。因此，該市如能立足現(xiàn)狀，揚長避短，奮發(fā)努力，一定會迅速建成陜西乃至西北最大的苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

20世紀90年代初，全市苗木花卉種植面積不足200hm2，生產(chǎn)主體主要是林業(yè)、園林部門下屬的公園和苗圃，其產(chǎn)品主要以自給為主，用于本市區(qū)之內(nèi)道路綠化和廣場美化，外銷型商品化水平很低。至20世紀末10年中，隨著本地和周邊城市化建設的發(fā)展及人民生活水平的提高，苗木花卉消費量猛增，豐富的經(jīng)營利潤促使更多的商戶紛紛投入該產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中，形成了改革開放以來該市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一次高峰，在此時期，由于生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，而前期投資巨大，不能及時實現(xiàn)收益回報，許多商戶依托漢中優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，在連片的產(chǎn)業(yè)基地上配套興建了休閑娛樂和旅游觀光設施，一時各類農(nóng)家樂像雨后春筍般出現(xiàn)，并相繼衍生了盆景、根雕、奇石、蘭花觀賞、魚蟲鳥獸養(yǎng)殖和租擺等綜合項目。自21世紀初至今10余年中，由于前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗和后續(xù)發(fā)展資金，省內(nèi)外大中城市園林綠化建設項目的啟動和發(fā)展，帶動本地許多產(chǎn)業(yè)商戶爭取資質(zhì)，申辦綠化工程公司，紛紛投入城市綠化工程建設，產(chǎn)業(yè)收益率大幅增加，使該產(chǎn)業(yè)再次步入了一個新的歷史發(fā)展階段。

據(jù)市林業(yè)部門調(diào)查統(tǒng)計：截止2010年底，全市苗木花卉種植面積已達3 520hm2，共有園林花木生產(chǎn)專業(yè)村38個，種植大戶465個，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)45家，其中：具有國家行業(yè)二級資質(zhì)企業(yè)5家，三級資質(zhì)企業(yè)12家；在職從業(yè)人員5 600多人，其中專業(yè)技術(shù)人員820多人，年生產(chǎn)苗木花卉1 600多萬株（盆），實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2.16億元。僅漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)苗木花卉基地就聚集了各類園林綠化公司和種植大戶36家，生產(chǎn)面積達547hm2多，以316國道兩側(cè)綠化苗木、觀賞盆景為主的生產(chǎn)基地享譽省內(nèi)外，極大地帶動了當?shù)亟?jīng)濟、社會和生態(tài)效益的全面發(fā)展。南鄭縣多處苗木花卉基地也形成了一定規(guī)模，全縣現(xiàn)有苗木花卉培育大戶120余家，種植面積已達600hm2多，從圣水鎮(zhèn)至山口子沿線各村，栽培分布多為大眾苗木及時令花卉品種，均已成為漢中花木專業(yè)市場的重要來源之一。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素

漢中市苗木花卉產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展速度很快，但從整體水平來看，與全國發(fā)達城市相比還存在著很大差距，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些矛盾和問題也相繼突現(xiàn)出來，并逐步成為制約發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 結(jié)構(gòu)布局不盡合理

全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著布局上的諸多不合理因素，一是各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主要以全市政治、經(jīng)濟、文化、交通中心的漢臺區(qū)規(guī)模最大，以及漢中盆地中部，漢江兩岸的南鄭、勉縣平川區(qū)集中連片，產(chǎn)業(yè)門類也相對齊全，周邊其他丘陵、山區(qū)縣在全市該產(chǎn)業(yè)所占比重很小；二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)比重不平衡，表現(xiàn)為苗木生產(chǎn)從規(guī)模、數(shù)量和產(chǎn)值上都遠遠大于花卉生產(chǎn)；三是品種結(jié)構(gòu)不平衡，表現(xiàn)為常規(guī)性、小規(guī)格造林綠化苗木供過于求，高品質(zhì)大規(guī)格景觀苗木、容器苗木、中高檔盆花、鮮切花和彩葉類苗木、花灌木、優(yōu)質(zhì)地被植物以及珍稀優(yōu)良新品種很少，或為空白。以上現(xiàn)狀均為今后調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進重新合理布局提供了巨大的發(fā)展空間。

2.2 品種優(yōu)勢不夠突出

主要是苗木花卉品種單一，尚未形成一定規(guī)模的優(yōu)勢主導品種和知名的拳頭產(chǎn)品，苗木產(chǎn)品以育林造林綠化樹種居多，珍稀優(yōu)質(zhì)品種存量偏低，如代表漢中市樹、市花的“漢桂”、“旱蓮”數(shù)量少、規(guī)格小，社會影響力弱，輿論反映淡??；“紫薇”、“香樟”、“玉蘭”、“桅子”、“棕櫚”、“蘭花”等鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)花木也未形成一定規(guī)模，尚處于自然增長的發(fā)展狀態(tài)；盆花和鮮切花就更沒有成形的規(guī)模產(chǎn)品，這種現(xiàn)狀在該產(chǎn)業(yè)二十余年的發(fā)展過程中始終沒有得到根本改變，致使?jié)h中花木在西北地區(qū)各大苗木花卉市場中所占比重提升較慢。

2.3 經(jīng)營管理較為粗放

全市苗木花卉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上還是以“農(nóng)戶型”的生產(chǎn)模式為主，基本是以簡單原始的模式生產(chǎn)銷售花木，農(nóng)戶注重眼前利益，追求的是短平快的出圃方式，小規(guī)模分散經(jīng)營、低水平重復現(xiàn)象嚴重；苗木的標準化生產(chǎn)程度較低，生產(chǎn)方式陳舊，專業(yè)人才缺乏，管理水平較低，規(guī)模難以擴大，設施栽培簡陋，修剪、造型管理粗放，不同種類或品種的種植安排上存在著一定的盲目性，從而制約了該市苗木花卉產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、專業(yè)化方向發(fā)展，尚未形成明顯的市場競爭優(yōu)勢。

2.4 科技含量水平較低

目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的科技投入和儲備不足，科普力量相對薄弱，科技研發(fā)進展較慢，勞動者素質(zhì)偏低，表現(xiàn)出苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的四個不相稱：即豐富的地方自然資源與尚無一定數(shù)量的名優(yōu)苗木花卉品種現(xiàn)狀不相稱，優(yōu)越的氣候條件與高品質(zhì)花木比重低的現(xiàn)象不相稱，較大的發(fā)展規(guī)模與現(xiàn)有低水平科技支撐體系不相稱，較快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速與經(jīng)營管理滯后現(xiàn)狀不相稱。以上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象均嚴重制約了全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.5 規(guī)模效益尚未形成

漢中市苗木花卉產(chǎn)業(yè)從發(fā)展速度、效益和規(guī)模上來看，也存在很多問題，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)主體規(guī)模小，區(qū)域化生產(chǎn)滯后，產(chǎn)品檔次差、技術(shù)含量和標準化程度相對較低，整體效益不夠明顯；同時，苗木花卉龍頭企業(yè)實力不強，這些企業(yè)經(jīng)營理念陳舊，專業(yè)技術(shù)和管理水平落后，對市場調(diào)研開發(fā)較少，引進新品種效果較差，只是簡單的種植與銷售，示范帶動作用未得到發(fā)揮，從而制約了全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化方向發(fā)展，在一定區(qū)域內(nèi)很難形成較強的產(chǎn)品競爭力和較高的市場占有率。

2.6 服務體系不夠完善

到目前為止，全市該產(chǎn)業(yè)社會化服務體系仍未完全建立起來，花卉協(xié)會的參與、指導、促進作用不明顯，技術(shù)、信貸、信息等專門服務不到位，尤其是林業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)尚未建立，信貸服務機制明顯滯后，行業(yè)擔保機制不健全，貸款抵押條件難以解決，導致發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)貸款難度大，農(nóng)民起動資金缺乏，龍頭大戶流動資金不足等問題較為突出；同時，缺乏有效的營銷體系和經(jīng)營促銷隊伍，苗木種植戶和銷售市場缺乏有效的鏈接，種植戶由于缺乏市場信息引導，發(fā)展種植的花木難以適應市場的需求變化。由于生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系不健全，產(chǎn)品流通渠道不暢，信息化建設明顯滯后，致使產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)，同樣制約了苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

根據(jù)漢中市社會經(jīng)濟發(fā)展十年規(guī)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要盡快實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，即：由數(shù)量增長型逐漸向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變，由“小而全”、“大而粗”的生產(chǎn)方式逐漸向規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的經(jīng)銷方式逐漸向現(xiàn)代流通營銷方式轉(zhuǎn)變，由地區(qū)性小市場逐漸向參與國內(nèi)大市場方向轉(zhuǎn)變，由單一的生產(chǎn)者資金投入逐漸向社會多元化融資渠道轉(zhuǎn)變；盡快建成與發(fā)達地區(qū)接軌，并具有本市特色的科技創(chuàng)新、生產(chǎn)示范、市場營銷及社會化服務體系，進一步提高本市綠化苗木和中高檔花卉產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率。

力爭在“十二·五”期間，把漢中該產(chǎn)業(yè)建成西北規(guī)模最大、設施齊全，集苗木繁育、園林藝術(shù)、花卉種植、旅游觀光、休閑度假為一體的，具有陜南地域特色的高效綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，并成為面向西北擴展的品種、技術(shù)、產(chǎn)品的輻射源，從而實現(xiàn)國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的苗木花卉生產(chǎn)基地的奮斗目標。為此，應該著重抓好以下幾個方面。

3.1 制定長遠規(guī)劃，形成合理布局

根據(jù)漢中市苗木花卉產(chǎn)業(yè)“十二·五”期間的奮斗目標和布局框架，首先要把該產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入社會經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點和主攻方向，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化和產(chǎn)品特色化的具體要求，最大限度地利用好資源、區(qū)位和氣候優(yōu)勢；在以漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)為中心的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設以漢江兩岸為綠化苗木中心板塊，在漢褒公路十里村——河東店一線、漢城公路七里——鋪鎮(zhèn)二線，在原基礎上擴展規(guī)劃2 000hm2，呈“L”字型布局，重點發(fā)展?jié)h中珍稀特色苗木，使花木培育、園林建設、休閑旅游三項產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合；南鄭縣在漢江南岸山口村－陽春鎮(zhèn)加群星村，擴展規(guī)劃3 300hm2，呈“T”字型布局，重點發(fā)展綠化苗木和鮮切花、高檔花卉和盆栽時令花卉；同時，要做到與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對接，一并做好生態(tài)休閑觀光項目，及早納入全省生態(tài)旅游發(fā)展格局。相關(guān)縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照城市綠化植物多樣性及喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)安全要求，科學制定花木培育發(fā)展規(guī)劃，科學布點，合理篩選地方鄉(xiāng)土特色樹種、骨干樹種和特色花木，從而為今后全面打造西北一流的漢中苗木花卉特色品牌奠定堅實的基礎。

3.2 完善經(jīng)營管理，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模

漢中苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在突出特色、各展優(yōu)勢和搞好品種區(qū)域布局的基礎上，盡快實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)實力。首先要徹底改變簡單粗放的生產(chǎn)管理模式，全面提升經(jīng)營管理水平，進而不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，應依托漢臺區(qū)宗營、鋪鎮(zhèn)，南鄭縣圣水、胡家營鄉(xiāng)苗木花卉基地等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有基礎，努力培植一批龍頭企業(yè)、百畝重點戶、千畝重點村、萬畝重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助和引導園林公司、專業(yè)合作組織和農(nóng)民種植戶搞好經(jīng)營管理，抓好市場營銷，從而進一步提高經(jīng)濟效益；市林業(yè)主管部門和苗木花卉協(xié)會要承擔起規(guī)劃、協(xié)調(diào)、招商和引領龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略重任，同時，還應積極拓寬融資渠道，加大苗木花卉項目的招商引資，引進一批經(jīng)濟實力強、經(jīng)營集約化水平高的基地型項目，從而迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；帶動和輻射其他縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的該產(chǎn)業(yè)同步迅猛發(fā)展。

3.3 確定市場主導，突出地方特色

市場引導是推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要因素，必須把培育和拓展花木市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。漢中市應把建設花木市場納入城市建設發(fā)展總體規(guī)劃，認真論證，確定詳規(guī)，用市場化運作的手段，及早建設設施完善、功能齊全、特色鮮明、吸引力強的市場交易體系；具體來講，就是按照政府引導、政策扶持、市場運作的原則，以漢臺區(qū)為中心，建立具有一定規(guī)模的苗木花卉專業(yè)交易市場，設立花木產(chǎn)品配送中心，構(gòu)筑網(wǎng)絡交易平臺，形成網(wǎng)絡化銷售窗口，進一步發(fā)展花木流通服務組織，培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)營銷隊伍，形成價格聯(lián)盟、市場共享；實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展格局；力爭把漢臺區(qū)建成全省乃至西北著名的苗木花卉交易中心和具有漢中特色花木產(chǎn)品的重要集散地。

3.4 健全職能體系，促進健康發(fā)展

漢中市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展必須依靠所有涉及部門和行業(yè)積極發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動，相互配合，齊心協(xié)力，才能實現(xiàn)預定的奮斗目標。

一是加強政府引導。全市各級政府和林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，切實把發(fā)展?jié)h中苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為一件大事，列入日常工作的重要議程，加強指導、督促、檢查和綜合協(xié)調(diào)，及時解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題；政府財政采用獎補、貼息、投資等方式，用于扶持基礎設施配套、新品種開發(fā)、科技培訓、信息網(wǎng)絡建設等；進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進苗木花卉連片規(guī)模種植，形成規(guī)模優(yōu)勢；繼續(xù)實行土地租用、稅收等低門檻政策，引導和激勵社會各界人士積極深入基地，領辦、創(chuàng)辦苗木花卉企業(yè)或承包基地，開展技術(shù)承包、經(jīng)營承包，努力為外來投資者營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，促進苗木花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是發(fā)揮協(xié)會作用。市苗木花卉協(xié)會要在市林業(yè)局的領導下，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項協(xié)調(diào)工作，成立相應的專職工作機構(gòu)，要明確責任，精心組織，抓好落實；積極創(chuàng)造條件，及早組建成立全市性花木產(chǎn)業(yè)集團或總社，為做大做強產(chǎn)業(yè)建立協(xié)調(diào)機構(gòu)保障；同時，由市苗木花卉協(xié)會牽頭，積極構(gòu)建各類技術(shù)、信息和中介服務體系，迅速建立信息網(wǎng)站，在各縣區(qū)分別設立生產(chǎn)和銷售的信息采集點，收集省內(nèi)外的苗木花卉市場供求信息統(tǒng)一發(fā)布，同時，通過網(wǎng)絡媒體和報刊雜志介紹漢中花木的優(yōu)勢和特色，大力宣傳漢中花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，構(gòu)筑信息資源共享的新格局。

三是強化科技支撐。積極依靠本地林業(yè)事業(yè)單位和科研機構(gòu)，制訂出高標準、易操作，適宜本地的《苗木花卉生產(chǎn)質(zhì)量標準》和《檢驗檢疫標準》，提高花木的田間管理水平，加快標準化生產(chǎn)進程，完善花木標準化體系；迅速建立以企業(yè)為主體的苗木花卉科技創(chuàng)新中心和教育培訓中心，打造和培養(yǎng)一支精干、高效、敬業(yè)的科技研發(fā)、技術(shù)服務、生產(chǎn)經(jīng)營和組織管理隊伍，積極鼓勵支持科研院所、技術(shù)單位和花木愛好者開展學術(shù)研究，培育、推廣漢中特色花木，挖掘漢中花木的文化價值，開展相關(guān)的科技普及和推介活動，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大的科技動力和精神文化動力，不斷提高其影響力和知名度，努力打造出更多的漢中名牌花木產(chǎn)品。

天漢大地物華天寶，人杰地靈，目前，漢中尚屬全國西部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)潛力巨大，苗木花卉產(chǎn)業(yè)即將進入新的發(fā)展時期，同時面臨著難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，該產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展具有多方面得天獨厚的自然優(yōu)勢。我們相信，借助國家加快西部大開發(fā)和國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的重要機遇，乘漢中創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城市”、“國家級園林城市”、“最佳人居環(huán)境城市”和打造漢中綠色品牌之東風，通過漢中政府的正確領導和全市人民的不懈努力，具有漢中地域特色的苗木花卉產(chǎn)業(yè)必將迎來一個高速騰飛的嶄新階段。

［2］ 胡潤澤，漢中市2010年政府工作報告［N］.漢中日報，2010－02－26，（1）.