●楊月超

隨著國家惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了歷史上少有的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展為提高糧食產(chǎn)量，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動(dòng)強(qiáng)度發(fā)揮了巨大作用，然而也帶來諸如維修難等多方面的問題。雖然各生產(chǎn)企業(yè)都采取了“三包”售后服務(wù)等措施，但在生產(chǎn)作業(yè)季節(jié)，及時(shí)維修農(nóng)業(yè)機(jī)械還存在著諸多問題。而維修網(wǎng)點(diǎn)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在維修農(nóng)業(yè)機(jī)械方面具有及時(shí)、快速等特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已刻不容緩。今年年初，我們組織基層農(nóng)機(jī)推廣人員，對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，通過與從業(yè)人員及農(nóng)機(jī)手座談，對目前廊坊市農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀有了較為全面的了解，并分析出廊坊市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在的主要問題。

1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、優(yōu)質(zhì)、安全作業(yè)的重要保障，特別是自國家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以來，廊坊市農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械及作業(yè)機(jī)械大量增加，截止到2012年末，全市擁有拖拉機(jī)8.02萬臺，其中大中型拖拉機(jī)1.31萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)5022臺；全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到683.9萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)41.3億元，而對及時(shí)、高效、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)維修的需求也隨之增加。目前，我市在農(nóng)機(jī)部門登記的維修網(wǎng)點(diǎn)共有382個(gè)（其中市直1個(gè)，三河156個(gè)，大廠15個(gè)，香河10個(gè)，廣陽25個(gè)，安次24個(gè)，永清9個(gè)，固安67個(gè)，文安30個(gè)，霸州30個(gè)，大城15個(gè)）。其中三級維修網(wǎng)點(diǎn)376個(gè)，主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部換件修理、一般故障排除以及整機(jī)維護(hù)、部件修理等；二級維修網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)（市直1個(gè)，固安2個(gè)，霸州2個(gè)，大城1個(gè)），主要從事各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的整車修理和總成、零部件修理以及三級農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修業(yè)務(wù)的所有項(xiàng)目。從業(yè)人員849名，大多數(shù)文化水平不高，其中初中畢業(yè)的680人，占總?cè)藬?shù)的80%；高中畢業(yè)的76人，占總?cè)藬?shù)的9%；小學(xué)文化的93人，占總?cè)藬?shù)的11%。

2 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在的主要問題

2.1 維修網(wǎng)經(jīng)營難

主要原因有三點(diǎn)。一是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的維修對象主要是小型拖拉機(jī)、三輪車等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。這些機(jī)械是九十年代初至二十一世紀(jì)初農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的寵兒，它們被兼用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路短途運(yùn)輸。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大型農(nóng)機(jī)逐步取代了小型農(nóng)機(jī)。新的《道交法》實(shí)施后，三輪車劃歸公安部門管理，各項(xiàng)收費(fèi)隨之普遍提高，再加上農(nóng)用三輪車不享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，逐步被電動(dòng)車取代，由此造成農(nóng)機(jī)維修的業(yè)務(wù)量下降。二是農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平普遍不高，大多數(shù)是沿襲師傅帶徒弟的方式，代代相傳，再加上農(nóng)機(jī)維修設(shè)備簡單，無法對大型農(nóng)機(jī)進(jìn)行維修。三是大型高新農(nóng)機(jī)出現(xiàn)的問題主要由廠家的“三包”和售后部門來解決，即使是在“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)的旺季、“三包”和售后部門忙得不可開交的時(shí)候，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營狀況仍不佳，由此也就形成維修市場“技術(shù)水平差、業(yè)務(wù)量少、利潤低”的局面。

2.2 維修網(wǎng)管理難

很多維修網(wǎng)點(diǎn)屬于家庭作坊式，以路邊店為主，沒有技術(shù)等級較高的檢驗(yàn)、檢測和維修設(shè)備，無力維修新型、大型農(nóng)機(jī)具，維修網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)、停業(yè)、年檢、驗(yàn)收等工作，不直接接受農(nóng)機(jī)管理部門的管理，因此管理起來比較困難。

2.3 維修網(wǎng)發(fā)展難

農(nóng)機(jī)維修是一個(gè)季節(jié)性比較強(qiáng)的行業(yè)，主要業(yè)務(wù)集中在“夏”、“秋”兩季，經(jīng)營時(shí)間短、利潤低，同時(shí)各種先進(jìn)的維修設(shè)備價(jià)格昂貴，一般維修廠點(diǎn)無力購置，給農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展帶來了難題。其次維修行業(yè)又臟又累，工資不高，沒有多少年輕人愿意從事這個(gè)職業(yè)，整個(gè)行業(yè)面臨人員斷檔的危機(jī)。

3 工作舉措及建議

3.1 結(jié)合“陽光工程”，突出抓好維修技能培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)水平、服務(wù)水平

由于目前農(nóng)機(jī)維修工人的技術(shù)水平普遍偏低，已不再適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展需要，本著以服務(wù)促管理的思路，我們應(yīng)努力加大對農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)力度。結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)，把最新的實(shí)用技術(shù)傳授給農(nóng)民，定期組織技術(shù)交流、技術(shù)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，通過這些舉措快速提升全市農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)的技術(shù)水平，提高他們的市場競爭力，破解維修廠點(diǎn)“經(jīng)營難、管理難”的問題。

3.2 組織開展農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營“大連鎖”

目前，全市維修廠點(diǎn)由于資金少、設(shè)備差、技術(shù)落后等原因，經(jīng)營越來越困難。為改變這一狀況，促進(jìn)管理工作的開展，我們建議：依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，組建農(nóng)機(jī)維修連鎖店，各個(gè)維修廠點(diǎn)以會(huì)員形式加盟連鎖店，全面整合農(nóng)機(jī)維修資源，各個(gè)連鎖店在技術(shù)、設(shè)備、人員資源上共享，統(tǒng)一配件供應(yīng)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一維修質(zhì)量，全面推進(jìn)維修水平的上檔升級，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修事業(yè)大發(fā)展。

3.3 建議農(nóng)機(jī)維修設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇

由于維修設(shè)備簡陋及服務(wù)人員技術(shù)能力不足，我市大型新式農(nóng)機(jī)具維修存在一定難度。為發(fā)展壯大維修業(yè)，我們建議把大型農(nóng)機(jī)維修設(shè)備納入政府補(bǔ)貼范圍，加大農(nóng)機(jī)維修業(yè)的投入力度，提高維修服務(wù)水平，補(bǔ)貼對象可按農(nóng)機(jī)維修量、維修級別以及廠點(diǎn)規(guī)模來確定，向?qū)I(yè)的農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)傾斜，即專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)要優(yōu)先于其它綜合類維修廠點(diǎn)，大型維修工廠要優(yōu)先于設(shè)備簡陋的維修作坊，扶持壯大一批農(nóng)機(jī)維修骨干企業(yè)，帶動(dòng)這一行業(yè)的發(fā)展。

3.4 組建高新農(nóng)機(jī)具維修中心

發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)維修龍頭企業(yè)，提高其綜合維修服務(wù)能力，帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)維修業(yè)大發(fā)展。建立集配件供應(yīng)、維修（高新農(nóng)機(jī)具）、培訓(xùn)和三包服務(wù)于一體的經(jīng)營公司，可以聯(lián)合各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家共同籌建，作為各廠家的“三包維修服務(wù)站”，使之成為政府培訓(xùn)農(nóng)民、考核鑒定維修工人及傳播農(nóng)機(jī)新技術(shù)的培訓(xùn)基地，還可以作為全市農(nóng)機(jī)維修技術(shù)指導(dǎo)中心和優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)配件集散地，成為全市農(nóng)機(jī)維修業(yè)的龍頭，真正把全市維修業(yè)統(tǒng)領(lǐng)起來，為全市維修廠點(diǎn)提供配件供應(yīng)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)考核等多項(xiàng)服務(wù)，全面提高全市維修業(yè)的經(jīng)營服務(wù)水平。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審定審驗(yàn)，凈化維修市場

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的審定、審驗(yàn)是維修管理的一項(xiàng)重要工作，是我們監(jiān)管維修市場的有力措施。過去由于抓得不緊，執(zhí)法力度不強(qiáng)，市場中無證經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重，維修質(zhì)量不能得到充分保證，特別是私自改裝“怪物車”泛濫，增添了事故隱患。今后工作中，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)聯(lián)合工商等部門加大執(zhí)法力度。由于農(nóng)機(jī)工作人員少，辦理各項(xiàng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的人都是熟面孔，使得維修點(diǎn)在管理上很難規(guī)范。同時(shí)，在條件成熟的時(shí)候各縣可開展交叉執(zhí)法，對無證經(jīng)營等違章行為嚴(yán)厲打擊，凈化維修市場，保障維修業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。