薛學澤 劉艷軍

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶。著眼于山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面小康進程的良好機遇期，省直國有林區(qū)應(yīng)如何更好地發(fā)揮生態(tài)主體作用，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推進科學發(fā)展，把構(gòu)建和諧林區(qū)作為全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，為“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”建設(shè)服務(wù)，為再造一個新山西提供生態(tài)環(huán)境保障、和諧穩(wěn)定保障，這應(yīng)是廣大林業(yè)工作者認真思考的問題。筆者認為，省直林區(qū)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，致力于建設(shè)生態(tài)文明，倡導和諧共生，大力促進和諧林區(qū)建設(shè)，應(yīng)圍繞生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、民生建設(shè)、文化建設(shè)進行。

1 生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)

1.1 強化宣傳引導，營造和諧林業(yè)的良好氛圍

利用好國家重視生態(tài)建設(shè)和山西實施生態(tài)興省戰(zhàn)略的大政方針，大力加強林業(yè)法律法規(guī)、政策的宣傳廣度和深度，進一步提高全民的森林資源保護意識。主要是宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)。宣傳方式靈活多樣，力爭做到讓生態(tài)保護理念深入村莊，走進家戶。讓青山更綠成為林區(qū)人的一種基本意識，使保護生態(tài)成為大家的一種行為準則。著力進行引導，使廣大民眾做生態(tài)文明的傳播者，做生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

1.2 強化依法管護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果

完善公益林管護制度、落實管護人員、明確管護任務(wù)和責任，加強巡查，防止和減少破壞森林資源和野生動植物資源現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，加大對木材采伐的采前、采中、采后監(jiān)管力度，杜絕超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生。組織開展專項行動，嚴厲打擊亂收濫購、偷砍盜伐、無證販運等破壞森林資源和野生動植物資源的行為。管護工作中，要嚴格實行林場、森林公安派出所領(lǐng)導包站、民警包區(qū)、管護員包溝的管護責任制度。林場場長、派出所所長是轄區(qū)森林資源管護的第一責任人，林場和派出所共同對轄區(qū)內(nèi)的森林資源安全負責，完善場所共建、協(xié)調(diào)配合的資源管護長效機制。

1.3 強化植樹造林，確保林業(yè)建設(shè)規(guī)模與質(zhì)量

作為林業(yè)部門，省直林區(qū)要把生態(tài)立業(yè)、生態(tài)立局、生態(tài)立場作為行業(yè)之本，作為首要任務(wù)。當前要抓住全省實施生態(tài)“興省戰(zhàn)略”、建設(shè)“綠化山西”的有利時機，按照山西林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全力打好林業(yè)重點工程建設(shè)大戰(zhàn)役，超前規(guī)劃、科學布局、規(guī)?；炝?、精細化管理，形成大生態(tài)工作格局，為林區(qū)創(chuàng)建綠色大家園，構(gòu)筑和諧林區(qū)建設(shè)綠色基石。

2 產(chǎn)業(yè)建設(shè)是后盾

要加快種苗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極引導后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極開展森林旅游合作開發(fā)，利用好國家級和省級森林公園，把旅游業(yè)作為一種主打產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，特別是山蘑菇、山木耳、山野菜、茶葉等的采摘、采掘和精深加工，森林泉水的開發(fā)利用以及森林雞、森林豬等禽畜養(yǎng)殖。不斷壯大林區(qū)經(jīng)濟，為林區(qū)發(fā)展注入強大的活力。

3 社會共建是保障

和諧林區(qū)必須實現(xiàn)人與人和睦、個體與集體協(xié)調(diào)、人類與自然和諧，所以必須將其納入大社會建設(shè)當中，特別是在森林資源保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林經(jīng)營管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面開展合作。

3.1 聯(lián)防聯(lián)護

在森林資源管護防火、防蟲、防盜伐工作中，林區(qū)在強化自身責任、提高科技應(yīng)用水平的同時，要建立起林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊互通信息、聯(lián)防聯(lián)護的共建格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的作用，發(fā)揮大眾力量，共同保護好來之不易的生態(tài)環(huán)境。

3.2 共享成果

在林業(yè)生產(chǎn)、林區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動中，盡可能讓更多林區(qū)群眾參與其中，通過各項勞動讓大家獲益，享受林業(yè)建設(shè)成果，進而增強與林區(qū)群眾的往來合作。

3.3 妥善處理影響林區(qū)和諧的一些矛盾問題

當前影響林區(qū)和諧的重點是林權(quán)改革問題。處理林權(quán)糾紛和爭議，要遵守國家政策和程序，本著守土有責的原則，尊重歷史，注重證據(jù)，有理、有利、有節(jié)進行調(diào)解處理，實在弄不清楚的，要擱置爭議，決不能因任何一方的短期利益或局部利益影響林區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

3.4 形成互助合力

林區(qū)干部職工生活和工作在林區(qū)，與林區(qū)群眾有著密切的關(guān)系。要在很好地樹立林業(yè)職工形象的同時，在急、難、險等重要時刻及時伸出援助之手。森林公安干警在發(fā)揮保護森林資源職責的同時，要共同維護林區(qū)社會治安，開展警民共建和諧方面發(fā)揮好優(yōu)勢和專長。這樣，和諧林區(qū)建設(shè)才有內(nèi)容、有形式、有載體，也能確保林區(qū)的安定有序、和諧相長。

4 職工民生是關(guān)鍵

林業(yè)職工是林區(qū)的主人，是林區(qū)發(fā)展的動力和根本。只有職工群眾富裕幸福，和諧林區(qū)才會有堅實的基礎(chǔ)。省直林區(qū)的管理體制有別于地方，職工群眾的民生問題必須主要靠部門來解決好。在天然林資源保護工程第一期初期，由于政策等諸方面的原因，林區(qū)職工生活青黃不接，出現(xiàn)了邊緣化問題，工資不能足額按時發(fā)放，基礎(chǔ)設(shè)施落后破爛不堪，職工民生舉步維艱。隨著國家和省對生態(tài)建設(shè)重視程度的提高和各類政策的不斷完善，目前林區(qū)已經(jīng)走出了低谷，正在向建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)目標邁進。但構(gòu)建和諧新林區(qū)，仍然必須始終把關(guān)注職工民生、不斷改善職工生活放到更高的位置，作為最大的任務(wù)。

4.1 資金層面

要根據(jù)國家政策適時做好職工工資的調(diào)整增加與兌現(xiàn)；通過工程項目，設(shè)法拓寬職工增收渠道；通過產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷提高職工福利待遇；不斷完善職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等社會保障體系建設(shè)。根據(jù)情況設(shè)立困難職工救助基金、職工子女助學（獎學）基金等；積極爭取，幫助困難職工加入當?shù)氐捅?，緩解困難職工家庭生活壓力。

4.2 組織和落實層面

各單位黨政領(lǐng)導要帶著責任和感情主動了解基層，掌握民情，了解民生。各級黨組織和工會組織尤其對困難職工要多一些了解，多一些關(guān)照，在資金、技術(shù)、增收門路上，認真思考，狠抓落實，體現(xiàn)組織的溫暖、幫助與關(guān)懷，讓職工生活得更幸福、更美好。

5 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是長遠

經(jīng)濟發(fā)展呼喚良好社會環(huán)境和人文環(huán)境，全面建設(shè)小康社會，需要不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧林區(qū)同樣如此。近年來，省直林區(qū)林業(yè)事業(yè)得到長足發(fā)展，林區(qū)經(jīng)濟不斷好轉(zhuǎn),基層場、所、站建設(shè)得到加強，職工生活穩(wěn)定改善。但著眼于和諧小康林區(qū)建設(shè)，今后仍有不少艱巨工作要去做。

5.1 硬件建設(shè)需要提檔升級

林局機關(guān)、基層林場要以生態(tài)化、園林化為目標，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力實施大院綠化、道路硬化、燈光亮化、室內(nèi)外凈化、布局美化、辦公設(shè)施現(xiàn)代化工程，努力打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、特色顯明的新型現(xiàn)代林區(qū)和林場。

5.2 軟件建設(shè)需要強化提高

重點要在體現(xiàn)行業(yè)文化、培育文化隊伍、打造文化品牌上做文章。注重加強制度建設(shè)、組織建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)，弘揚新風正氣，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，抵制和狠剎消極腐敗行為，培養(yǎng)和建設(shè)一支勤于學習、肯于工作、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻的干部職工隊伍。

突出行業(yè)文化，從局、場到基層管護站，均應(yīng)懸掛行業(yè)標識，設(shè)置行業(yè)文化宣傳標語。森林公安分局和基層派出所要有統(tǒng)一外觀標志、標識。結(jié)合單位實際，建設(shè)文化墻或宣傳欄，開設(shè)網(wǎng)站，大力宣傳和展示行業(yè)工作、行業(yè)文化及建設(shè)成果。自然保護區(qū)、森林公園要因地制宜建立生態(tài)文化基地、愛國主義教育基地、林業(yè)科普等教育基地。開展藝術(shù)創(chuàng)作，撰寫反映林區(qū)人文景觀、自然景觀的文學作品，編輯出版圖文、圖集或畫冊，宣傳旅游景點、自然風光。