羅紅柏

(蓬安縣蠶業(yè)局，四川 蓬安 637800)

2013年，興旺鎮(zhèn)按照“桑園快速豐產(chǎn)化、小蠶共育化、大蠶省力化、蔟具優(yōu)良化、集中成片規(guī)模發(fā)展”的思路，著力建設(shè)蠶桑示范基地鎮(zhèn)，促進(jìn)了蠶業(yè)快速高效發(fā)展。目前，實(shí)現(xiàn)了多年沒有出現(xiàn)過的夏季發(fā)種量超過春季發(fā)種量。主要做法是:

1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

在實(shí)施蠶桑“百萬工程”的進(jìn)程中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、齊抓共管、全民參與”的方針，為蠶業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.1 健全了工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)健全和更新鎮(zhèn)村兩級蠶?！鞍偃f工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)分工，做到了責(zé)任到人，任務(wù)到村。

1.2 突出發(fā)展地位

把發(fā)展蠶業(yè)擺在黨委、政府的重要議事日程和優(yōu)先發(fā)展的位置。把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了目標(biāo)考核，年初將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到村，重點(diǎn)考核育苗建園、劣桑改造、蠶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、訂種發(fā)種等各個(gè)環(huán)節(jié)，加大蠶桑在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核權(quán)重，堅(jiān)持蠶桑生產(chǎn)每季度一通報(bào)，每半年一小結(jié)，并結(jié)合每一階段的蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)行“津貼掛鉤、全員浮動(dòng)、同獎(jiǎng)同懲”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng) (最高可達(dá)到1萬元)，對未完成目標(biāo)的村三職干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對排名最后兩位的村三職干部予以組織處理。

1.3 制定了長遠(yuǎn)規(guī)劃

為了促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合興旺鎮(zhèn)實(shí)際，因情施策，制訂了興旺鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，把每年的蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)到各村，逐年遞增、滾動(dòng)發(fā)展。

2 強(qiáng)化技術(shù)支撐，建立服務(wù)體系

該鎮(zhèn)堅(jiān)持“科技興蠶”思路，成立了鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，組織了16支村級蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)，由一些懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的專業(yè)大戶和村干部組成，全鎮(zhèn)現(xiàn)有蠶桑技術(shù)骨干18名，蠶桑技術(shù)隊(duì)員30余名，專門負(fù)責(zé)蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)。突出推廣應(yīng)用桑園快速豐產(chǎn)化、小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)技術(shù)和推廣優(yōu)良蔟具紙板方格蔟，提高蠶農(nóng)的技術(shù)水平。結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)，對200余戶蠶桑專業(yè)戶進(jìn)行了為期3天的蠶桑專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3 強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，營造良好氛圍

該鎮(zhèn)積極爭取政策支持，探索創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定了一系列扶持蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

3.1 加大扶持力度

為了促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該鎮(zhèn)把村道公路改造項(xiàng)目，首先安排在重點(diǎn)養(yǎng)蠶區(qū)，將全鎮(zhèn)11個(gè)基地村的村道建成了30km的水泥路面。力爭減免蠶農(nóng)在修建蠶房所需土地、林木一切費(fèi)用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣的過程中，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)蠶農(nóng)加強(qiáng)養(yǎng)蠶設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用新型養(yǎng)蠶技術(shù)，如養(yǎng)蠶大戶新建小蠶共育室1處，當(dāng)年投入使用的每處獎(jiǎng)勵(lì)500元;建省力化蠶臺(tái)1處，當(dāng)年投入使用的每處獎(jiǎng)勵(lì)100元;養(yǎng)蠶大戶購置紙板方格蔟的，每片獎(jiǎng)勵(lì)0.30元;養(yǎng)蠶大戶嫁接改良且成活率95%以上的，每株補(bǔ)助0.05元。2013年該鎮(zhèn)已籌措資金5萬元用于扶持發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

3.2 實(shí)行重獎(jiǎng)激勵(lì)

為鼓勵(lì)各村和養(yǎng)蠶大戶發(fā)展蠶桑的積極性，該鎮(zhèn)設(shè)立了蠶桑“百萬工程”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人專項(xiàng)獎(jiǎng)，具體包括栽桑、養(yǎng)蠶、改良、育苗等指標(biāo)，尤其對養(yǎng)蠶30張以上的大戶予以現(xiàn)金重獎(jiǎng)。每年該鎮(zhèn)都要召開全鎮(zhèn)蠶桑表彰大會(huì)，表彰先進(jìn)村和專重大戶。通過重獎(jiǎng)激勵(lì)，在全鎮(zhèn)營造了“養(yǎng)蠶光榮、致富有獎(jiǎng)”的蠶業(yè)發(fā)展氛圍。

3.3 推行《護(hù)桑公約》

桑樹資源是蠶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于過去挖桑毀園的慘痛教訓(xùn)，該鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，把愛桑護(hù)桑與鄉(xiāng)規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性推行《護(hù)桑公約》，各村與蠶農(nóng)簽訂《護(hù)桑公約》，進(jìn)一步明確了護(hù)桑管桑的權(quán)利義務(wù)，有效地保護(hù)了桑樹資源。

4 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高綜合效益

該鎮(zhèn)在實(shí)施蠶?！鞍偃f工程”建設(shè)中，積極探索和創(chuàng)新，狠抓規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)換蠶桑經(jīng)營主體，構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索出一條蠶桑“百萬工程”又好又快發(fā)展的新路子。

4.1 建立新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，支持企業(yè)和蠶農(nóng)簽訂《蠶繭購銷協(xié)議》和《售繭優(yōu)惠卡》，共同抗御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與蠶農(nóng)互利共贏。另外，積極引導(dǎo)建立蠶桑專業(yè)合作組織，成立了蠶桑協(xié)會(huì)，采取“能人帶頭，以桑入股、量桑養(yǎng)蠶”的方式，實(shí)現(xiàn)了蠶農(nóng)抱團(tuán)發(fā)展。

4.2 狠抓綜合開發(fā)

該鎮(zhèn)改變蠶農(nóng)單一經(jīng)營模式，提高土地的綜合利用率，大力發(fā)展桑園循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣桑藥、桑豆、桑菜、桑禽等立體套種套養(yǎng)模式，進(jìn)一步提高了桑園經(jīng)營效益。

4.3 推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

為解決養(yǎng)蠶缺勞力、缺技術(shù)和桑樹資源配置不合理等矛盾，以培育養(yǎng)蠶大戶為抓手，在具體實(shí)踐中，采取“以地?fù)Q地、以田換地”等辦法，加大桑園流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)桑樹資源向養(yǎng)蠶能手、養(yǎng)蠶大戶集中。目前，已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)102戶，流轉(zhuǎn)面積突破40hm2，培育養(yǎng)蠶大戶80戶，實(shí)現(xiàn)了桑樹資源的有效利用，提高了蠶業(yè)經(jīng)營效益。