雷 潔

（湖北省社會(huì)科學(xué)院 政法所，湖北 武漢 430077）

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)對(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。根據(jù)黨的十八大這一要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，改革和完善黨的作風(fēng)建設(shè)就顯得更加迫切。

一、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨、是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝起來(lái)的工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織。我們黨自成立之日起，就十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，早在井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建時(shí)期，毛澤東就總結(jié)了部隊(duì)從事群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意這一根本要求，而以毛澤東為首的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家先后在《反對(duì)自由主義》、《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》、《關(guān)于健全黨委制》、《黨委會(huì)的工作方法》和劉少奇的《論共產(chǎn)黨的修養(yǎng)》等著作給我們留下了寶貴的思想和經(jīng)驗(yàn)。毛澤東指出，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。《懲前毖后，治病救人》，《既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志》，他領(lǐng)導(dǎo)了在全黨通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)進(jìn)行馬克思主義思想教育的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。建國(guó)前夕和建國(guó)以后，鑒于我黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的黨，毛澤東多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，反對(duì)脫離群眾的官僚主義。正是因?yàn)槲覀冇辛诉@一系列的制度措施和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，我們黨才能在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，我們才能戰(zhàn)勝各種各樣的問(wèn)題和困難，最終取得革命的勝利。所以在新的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，我們就更應(yīng)該加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)使我們黨的肌體更加純潔、內(nèi)部更團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，這也是我們黨取得成功經(jīng)驗(yàn)的重要保證。實(shí)踐證明，什么時(shí)候我們黨注重加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)，黨的事業(yè)就發(fā)展；什么時(shí)候放松了黨的作風(fēng)建設(shè)，我們黨的事業(yè)就受到影響。

二、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是保持黨與群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵

人民群眾是我們黨的力量源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是代表全體無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，而且代表全體勞動(dòng)人民的利益。在我們黨90多年的發(fā)展歷史過(guò)程中，我們黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)。改革開放以來(lái)，我們黨繼續(xù)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了很大的成績(jī)，也創(chuàng)造了很多重要的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我們黨也面臨著各種各樣的考驗(yàn)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在作風(fēng)上也出現(xiàn)了這樣和那樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響著改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，損害著黨與人民群眾的血肉關(guān)系，敗壞了黨在人民群眾中的形象。黨不滿意，人民群眾也不滿意，有些問(wèn)題甚至到了非常嚴(yán)重的程度。比如：在我們黨內(nèi)有些人放松了對(duì)自己的要求，動(dòng)搖了自己的理想信念，以致思想墮落，精神頹廢，道德淪喪，貪圖享受，追求腐朽的生活方式，導(dǎo)致吃喝風(fēng)盛行，玩風(fēng)日甚，賭博風(fēng)泛濫，生活作風(fēng)腐化墮落，成天不務(wù)正業(yè)，不講學(xué)習(xí)，不講政治，不講正氣，更不講廉恥，整天沉湎于燈紅酒綠之中，這些人敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，更敗壞了黨在人民群眾中的良好形象，真是禍國(guó)殃民；我們黨內(nèi)還有一些人，思想僵化，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，在其位不謀其政，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)，缺乏工作責(zé)任心社會(huì)責(zé)任感； 有些人，一心只想往上爬，追求高官厚祿，榮華富貴，工作中人情代替原則，一心為自己鋪路搭橋，欺上瞞下，大搞形式主義，大搞政績(jī)工程，為自己撈取政治資本；有些人搞特權(quán)玩權(quán)術(shù)，“謀官不謀事”，趨炎附勢(shì)，千方百計(jì)拉關(guān)系、找靠山，跑官要官，甚至買官賣官等。黨的十八大強(qiáng)調(diào)： 堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。而要貫徹落實(shí)這一根本精神，我們就要根據(jù)這一要求，時(shí)刻把人民的利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民群眾，也就是更加鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系的關(guān)系，帶動(dòng)全社會(huì)形成和保持良好的風(fēng)氣和作風(fēng)。我們要依靠全黨同志和全體人民，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，從而把黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的水平。

三、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和方法

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，這是黨的十八大著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題。十八大報(bào)告指出：堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求；抓好道德建設(shè)；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義；加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力等等，這些都給我們加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。作風(fēng)問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，它是與黨的思想、政治、組織建設(shè)，與整個(gè)社會(huì)的環(huán)境和氛圍，與經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的體制特別是干部人事制度等等聯(lián)系在一起的，也是與領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及其政治、道德修養(yǎng)聯(lián)系在一起的。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的思路，具體來(lái)說(shuō)也就是從以下方面入手：

一是要大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。思想作風(fēng)，是人們?cè)谒季S方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出來(lái)的行為取向和特點(diǎn)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，我們就要根據(jù)黨的十八大要求：認(rèn)真抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本環(huán)節(jié)，也就是要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。抓思想作風(fēng)建設(shè)，我們就要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力方面著手。針對(duì)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況和發(fā)展要求，繼續(xù)深入的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育，堅(jiān)持用馬列主義毛澤東思和鄧小平理論武裝全黨，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性; 當(dāng)前，尤其要用三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育全黨。同時(shí)，加強(qiáng)黨員干部的思想道德修養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)我們黨的宗旨和權(quán)力的來(lái)源，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，自覺(jué)地用好手中的權(quán)力；堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的責(zé)任感和使命感，以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神做好各方面的工作；學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，跟上時(shí)代潮流，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)鍛煉; 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。要把中國(guó)構(gòu)建為學(xué)習(xí)性的社會(huì)，就要把黨建設(shè)為一個(gè)學(xué)習(xí)型的黨。對(duì)那些成天不看書、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)、不思考、不了解黨的方針政策，成天圍著酒桌轉(zhuǎn)、圍著麻將轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要采取嚴(yán)厲的措施。只有這樣，我們這個(gè)黨才能目光遠(yuǎn)大，胸懷開闊，與時(shí)俱進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)；我們也才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，應(yīng)對(duì)日新月異的科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)。否則，我們的認(rèn)識(shí)和眼界就會(huì)越來(lái)越窄，我們的事業(yè)就不能前進(jìn)，就會(huì)在世界進(jìn)步潮流面前落伍，這樣我們就只能代表落后而不是代表先進(jìn)。

二是要大力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。抓工作作風(fēng)建設(shè)，就要堅(jiān)決克服脫離群眾、脫離實(shí)際的形式主義、官僚主義歪風(fēng)。江澤民指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。把黨的群眾路線堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，這是我們黨始終立于不敗之地的根本保證。當(dāng)前，影響黨的群眾路線貫徹落實(shí)的最突出問(wèn)題就是形式主義和官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)搞好黨的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，一定要從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起; 從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要的領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。深入實(shí)際、深入群眾，調(diào)查研究，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，不搞虛報(bào)浮夸的假政績(jī)。要把真心實(shí)意為黨工作、全心全意為群眾辦實(shí)事的同志放到重要工作崗位上，立黨為公、執(zhí)政為民，應(yīng)成為共產(chǎn)黨員的人生信念。對(duì)那些搞形式主義、官僚主義、不負(fù)責(zé)任、弄權(quán)瀆職，給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的干部，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

三是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，就是要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持民主集中制和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不按民主集中制原則辦事，不能自覺(jué)地接受監(jiān)督，在重大決策和領(lǐng)導(dǎo)工作中搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重； 有的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，各自為政，工作不協(xié)調(diào)，影響了班子的團(tuán)結(jié)和正確決策；有的地方和部門對(duì)上級(jí)政策規(guī)定有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有對(duì)策”，地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重；有的黨員和干部無(wú)視黨的紀(jì)律，各行其是，搞自由主義、宗派主義、任人唯親，甚至認(rèn)敵為友。我們堅(jiān)持民主集中制，最根本的是要反對(duì)獨(dú)斷專行和軟弱渙散，保證決策的正確制定和有效執(zhí)行。我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最根本的是要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力。在黨內(nèi)堅(jiān)決克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和自由主義現(xiàn)象。真正做到有令則行、有禁則止，樹立中央和上級(jí)的權(quán)威，政策要落實(shí)，責(zé)任要分清，對(duì)違反政策紀(jì)律的行為堅(jiān)決查處。

四是要大力加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。生活作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整體的重要組成部分，不可輕視。胡錦濤指出，我們黨的性質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命，決定了我們黨必須堅(jiān)持艱苦奮斗的政治本色。這是黨不斷前進(jìn)的強(qiáng)大精神支柱。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事，每一個(gè)共產(chǎn)黨員的一言一行都代表著我們黨的形象。蟻穴雖小可以潰大堤，一個(gè)生活作風(fēng)敗壞的人可以敗家，一個(gè)生活作風(fēng)敗壞的黨員敗壞的是黨的形象和黨的事業(yè)。不少腐敗分子自我毀滅，都是從生活作風(fēng)腐化墮落開始的。所以我們黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義。領(lǐng)導(dǎo)干部必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還必須講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該有高尚的精神追求，做到在拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，一塵不染，一身正氣。近年來(lái)，我們加大了標(biāo)本兼治的工作力度，特別是嚴(yán)肅查處了一大批大案要案，但總體上消極腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到遏制，群眾反映強(qiáng)烈。風(fēng)氣一旦形成，要改變是比較困難的。但只要下大力氣、大決心，根本改變這種狀況也是可能的。生活作風(fēng)是思想境界和道德情操的外在表現(xiàn)，是一個(gè)人的理想信念，是世界觀價(jià)值觀和精神追求的必然結(jié)果，一個(gè)生活作風(fēng)敗壞的人是低級(jí)下流的人，連一個(gè)起碼的公民都不合格，更不要說(shuō)是合格的黨員了，對(duì)于這種人，應(yīng)堅(jiān)決清除出黨。在黨的建設(shè)的問(wèn)題上，我們這個(gè)有著八千萬(wàn)黨員的大黨，更應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)黨員干部的質(zhì)量。

五是要大力加強(qiáng)制度建設(shè)。從黨的十八大召開以來(lái)，我們黨已出臺(tái)了一系列新的文件政策規(guī)定來(lái)規(guī)范黨的行為，修改并通過(guò)了新的黨綱黨章，頒布了黨內(nèi)紀(jì)律處分條例，改革和完善決策機(jī)制，深化行政管理體制改革，推進(jìn)司法體制改革，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；同時(shí)對(duì)干部的出行、出訪、待遇、調(diào)研和會(huì)議要求等等做出了許多新的規(guī)定，這對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，有了制度上的保證。我們還應(yīng)該以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在干部的升遷、任用和考核方面建立健全相應(yīng)的制度和有效機(jī)制。每個(gè)單位、部門也應(yīng)針對(duì)實(shí)際情況制定切實(shí)有效的規(guī)章制度，強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以此帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。