余明紅

（咸寧廣播電視大學(xué)，湖北 咸寧 437100）

電大系統(tǒng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)管理體制，借助獨(dú)特的系統(tǒng)建設(shè)，迅速形成了覆蓋全國(guó)各省、市、縣的電大教育網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)。電大系統(tǒng)的建設(shè)滿足了國(guó)家在人才培養(yǎng)方面的需求，解決了人才緊缺的困境，從而加快國(guó)家建設(shè)的步伐，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批“留得住，用得上”的應(yīng)用型人才，為我國(guó)高等教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

眾所周知，系統(tǒng)是電大生存發(fā)展的根本所在。由中央電大、44所省級(jí)電大、1103所地市級(jí)電大分校、1853所縣級(jí)電大工作站組成的世界上規(guī)模最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，起到了不可估量的作用。

市級(jí)電大作為基層電大，直接面向社會(huì)、面向?qū)W員，可以說是電大系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)的窗口，既肩負(fù)著對(duì)縣級(jí)電大分校業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，在系統(tǒng)建設(shè)中又起著承上啟下的作用，是市級(jí)電大教育向縣級(jí)基層延伸的橋梁和紐帶。

從“辦好開放大學(xué)”六個(gè)大字被寫入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，到廣播電視大學(xué)被國(guó)家確立為開放大學(xué)建設(shè)模式的試點(diǎn)；從中央電大在深入調(diào)研，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》，到國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案通過教育部黨組審議。開放大學(xué)建設(shè)一直占據(jù)著整個(gè)電大系統(tǒng)關(guān)注的焦點(diǎn)位置，電大系統(tǒng)面臨著全新的發(fā)展形勢(shì)。

作為國(guó)家開放大學(xué)分部的各省級(jí)電大和地市級(jí)學(xué)習(xí)中心的基層電大，在這一新形勢(shì)下，基層電大要做些什么？筆者就基層電大如何辦好開放大學(xué)做如下探討。

一、主動(dòng)搶占制高點(diǎn)

首先，“有為”是毋庸置疑的，即使有再好的新形勢(shì)，即使是一個(gè)超級(jí)大蛋糕從天而降，也不可能一口吃掉。在提倡終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中，各種成人教育群雄異起，機(jī)會(huì)稍縱即逝。如何分享這個(gè)超級(jí)蛋糕，并且要起到主導(dǎo)作用，所以要提前搶占市場(chǎng)。

作為國(guó)家開放大學(xué)的基層分部，在這轉(zhuǎn)型時(shí)期，如果等到基層開放大學(xué)掛牌之后再行動(dòng)，可能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的廣闊市場(chǎng)已經(jīng)被占領(lǐng)殆盡。所以，基層電大應(yīng)為國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)主動(dòng)搶占制高點(diǎn)，用更大的作為使電大的地位在國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)，從“誰(shuí)做取誰(shuí)”變?yōu)椤吧嵛胰≌l(shuí)”。

要想搶占制高點(diǎn)，基層電大在轉(zhuǎn)型期應(yīng)抓好以下六項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好開放教育，奧鵬教育等學(xué)歷教育工作；二是搭建和推進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)；三是完善“電大在線”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，探索和推進(jìn)與行業(yè)部門合作的現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育；四是建設(shè)服務(wù)地方職業(yè)教育，中小學(xué)教育的培訓(xùn)中心；五是成立社區(qū)教育、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校等三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；六是廣泛開展終身教育研究和終身教育指導(dǎo)工作。

二、不斷創(chuàng)新發(fā)展思路

作為市級(jí)電大，必須堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展。在創(chuàng)新與發(fā)展中得到升華，從而增強(qiáng)實(shí)力，以堅(jiān)定的姿態(tài)迎接開放大學(xué)的到來。在建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)的背景下，作為未來“開放學(xué)院”的市級(jí)電大，既迎來了難得的實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著如何主動(dòng)適應(yīng)電大系統(tǒng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極融入國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)中，爭(zhēng)取早日納入國(guó)家開放大學(xué)體系。

思想決定行動(dòng)，工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變決定了我們的觀念也必須轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)主體上從注重學(xué)歷教育向注重學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容上要從只關(guān)注在職人員繼續(xù)教育向全面服務(wù)全體社會(huì)成員的終身教育方面轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上要從以偏重于規(guī)模擴(kuò)張向突出內(nèi)涵建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變；在辦學(xué)模式上要從只依靠自身力量發(fā)展的封閉辦學(xué)向密切與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)的合作的開放辦學(xué)轉(zhuǎn)變。

所以，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，面臨著開放大學(xué)建設(shè)的新形勢(shì)，我們基層電大取得進(jìn)一步的發(fā)展一定離不開創(chuàng)新，包括思想觀念，組織結(jié)構(gòu)，工作內(nèi)容，工作方式等等。

三、提高教學(xué)教育質(zhì)量

質(zhì)量是開放教育的生命，開放大學(xué)的教學(xué)管理應(yīng)高于電大，大于電大，新于電大，強(qiáng)于電大。要突出教學(xué)管理重點(diǎn)，突破網(wǎng)上教學(xué)難點(diǎn)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好教學(xué)資源的預(yù)訂配送工作。要積極探索教學(xué)媒體的綜合使用和優(yōu)化整合，繼續(xù)貫徹落實(shí)開放教育輔導(dǎo)員助學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)籍預(yù)警制度，要建立健全一整套為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)的規(guī)章制度和工作流程，包括對(duì)自學(xué)、導(dǎo)學(xué)、助學(xué)和督學(xué)的支持服務(wù)；對(duì)入學(xué)、考試等環(huán)節(jié)的支持服務(wù)；對(duì)教師的教學(xué)支持服務(wù)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)評(píng)價(jià)、激勵(lì)、督導(dǎo)、檢查機(jī)制等。

總之，根據(jù)國(guó)家開放大學(xué)、學(xué)習(xí)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，按照“分布實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)”的建設(shè)思路，根據(jù)“自愿、平等、合作、共贏”的發(fā)展觀念，市級(jí)基層電大作為國(guó)家開放大學(xué)體系的重要組成成分，在這新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)該為中國(guó)開放大學(xué)體系的建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，要充分利用國(guó)家開放大學(xué)這個(gè)全國(guó)性的共同平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)資源共建共享，并結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)與國(guó)家開放大學(xué)的“錯(cuò)位發(fā)展”，大力培養(yǎng)各行各業(yè)急需的人才，維護(hù)系統(tǒng)，凝聚系統(tǒng)，辦出水平，形成特色，合力抓住當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的新發(fā)展，共同開創(chuàng)電大教育的新局面。