肖 旭

近年來，山東省諸城市深入開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。

截至目前，全市農(nóng)機(jī)掛牌率達(dá)85%，駕駛員持證率達(dá)90%、檢驗(yàn)率達(dá)90%。同時(shí)，創(chuàng)建了11個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)示范合作社，124個(gè)示范村和1180個(gè)示范戶，完全實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)。其主要做法：

——突出宣傳抓教育。為深入開展創(chuàng)建“示范窗口”活動(dòng)，該市首先從抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育入手，擴(kuò)大宣傳范圍，采取多形式、多層次、多渠道的立體宣傳教育方式，緊緊扭住“六個(gè)一”搞宣傳。全力營造全市共同關(guān)注創(chuàng)建“示范窗口”活動(dòng)的氛圍。一是充分利用廣播、電視、宣傳欄等媒體，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和“示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)的意義，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)了廣大農(nóng)機(jī)手和人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)及遵章守法的自覺性；二是經(jīng)常召開農(nóng)機(jī)手及群眾代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們的創(chuàng)建建議，拓寬“示范窗口”創(chuàng)建工作思路；三是組織全體農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，向農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員和群眾開展面對(duì)面的宣傳教育，取得群眾的理解和支持，使“示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心；四是進(jìn)校園、趕大集，開展以創(chuàng)建“示范窗口”為主題內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)；五是利用農(nóng)機(jī)年檢、“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)期間，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢審?fù)ㄖ?、《致全市拖拉機(jī)駕駛員的一封信》、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)掛圖，為“示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)營造了濃厚的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾、農(nóng)機(jī)手參與創(chuàng)建的主動(dòng)性和積極性。

——強(qiáng)化執(zhí)法抓監(jiān)管。該市按照“政治合格、思想過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通”的要求，結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，開展了道德思想、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)大練兵活動(dòng)。建立了學(xué)習(xí)配檔表，發(fā)放了學(xué)習(xí)資料、筆記本，每周集中學(xué)習(xí)一次。在制度建設(shè)方面，制定了《重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度》，健全了崗位職責(zé)、行政違法處理、廉政勤政、監(jiān)督制約、行政審批、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、駕駛操作人員考試考核、農(nóng)機(jī)事故處理等工作程序，確保了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化。

——深入源頭抓管理。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格牌證辦理、注冊(cè)登記、考試發(fā)證、年度檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁為非法拼裝、改裝拖拉機(jī)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。抓好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和駕駛員考試工作，堅(jiān)決杜絕對(duì)駕駛員考試把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)辦理駕駛證等行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)操作程序，從源頭上保障農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)和拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)素質(zhì)，機(jī)手的綜合素質(zhì)和駕駛操作水平不斷提高。全市組建了三個(gè)“流動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站”，配備了復(fù)印機(jī)、照相機(jī)和車載電腦等儀器設(shè)備，深入社區(qū)、農(nóng)戶開展工作，為群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，極大地方便了群眾。

——全力爭(zhēng)取政策支持。諸城市委、市政府歷來對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)工作高度重視，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)”作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示農(nóng)機(jī)形象的重要任務(wù)，先后召開了全市示范創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)等一系列會(huì)議，專門安排、詳細(xì)部署。按照“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三大體系的要求，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的考核體系，落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度，并適時(shí)召開調(diào)度會(huì)、座談會(huì)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。13處鎮(zhèn)（街）成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，208個(gè)社區(qū)設(shè)立了農(nóng)機(jī)管理員崗位，社區(qū)在所轄自然村均設(shè)立了農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)落實(shí)到位。還將農(nóng)機(jī)“三率”工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街）政府的年度考核內(nèi)容，同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）也將該項(xiàng)工作納入對(duì)所轄社區(qū)的年度考核內(nèi)容。

市財(cái)政近年投資650多萬元用于新建監(jiān)理辦公大樓和監(jiān)理裝備更新，在全市形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、有關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，社區(qū)、各農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、廣大農(nóng)機(jī)手廣泛參與的“示范窗口”創(chuàng)建工作格局。

自農(nóng)機(jī)示范窗口活動(dòng)創(chuàng)建以來，諸城市農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平明顯提升，農(nóng)機(jī)服務(wù)水平明顯改善，農(nóng)民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)“三率”明顯提高，事故隱患明顯減少，農(nóng)業(yè)機(jī)械的載體作用得到充分發(fā)揮，不但促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，而且為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的動(dòng)力。

近年來，該市先后榮獲全國“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口、“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“全國保護(hù)性耕作示范縣”、“全國跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)單位”、全省“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口等榮譽(yù)稱號(hào)。