張時(shí)空，丁龍召，許星杰

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

經(jīng)過(guò)60多年的偉大實(shí)踐，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。1998年至2008年，民族地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)為11.47%，高于全國(guó)9.64%的年均值。［1］(P7)其中內(nèi)蒙古GDP在1998年至2008年間年均增速高達(dá)16%，并且自2002年起連續(xù)七年增速居全國(guó)第一，創(chuàng)造了著名的“內(nèi)蒙古模式”。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，增加了民族間的交往和人口的流動(dòng)，給國(guó)內(nèi)民族關(guān)系注入了新的活力。但是，各民族的總體發(fā)展水平相對(duì)還較落后，各民族在社會(huì)生活的各種權(quán)利和權(quán)益保障有待進(jìn)一步完善，特別是在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整、價(jià)值體系重塑和社會(huì)民生脆弱的時(shí)期，民族間的矛盾和沖突有所增加。民族問(wèn)題作為社會(huì)問(wèn)題的一部分，民族問(wèn)題的徹底解決需要系統(tǒng)性的社會(huì)配套改革和精心的制度設(shè)計(jì)。但在我國(guó)樹(shù)立什么的民族觀，向各民族群眾灌輸和倡導(dǎo)什么樣的民族發(fā)展意識(shí)理念和價(jià)值取向，塑造什么樣的民族社會(huì)共處氛圍，如何使各民族和諧共生等問(wèn)題，是當(dāng)代社會(huì)的迫切要求。各民族共生理念的確立不僅有助于增強(qiáng)中國(guó)各民族的凝聚力，增進(jìn)民族間的親和力，也關(guān)系到我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一、當(dāng)代我國(guó)各民族共生理念

共生，英文名稱:symbiosis。第一個(gè)提出廣義的生物共生概念的是德國(guó)醫(yī)生、著名的真菌學(xué)奠基人de Bary(1831—1888年)，他在1879年就明確提出:“共生是不同生物密切生活在一起?！保?］(P51)1969年，Scott提出:“共生是兩個(gè)或多個(gè)生物在生理上相互依存程度達(dá)到平衡狀態(tài)。”［2］(P52)原生動(dòng)物學(xué)家Dale.S.Weis指出:“共生被定義為幾對(duì)合作者之間的穩(wěn)定、持久、親密的組合關(guān)系。”［2］(P53)

共生是自然界、人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象，共生理念為人類認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)現(xiàn)象提供了一種新的思維方法和視野角度。借用生物共生理論的原理來(lái)研究人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象，這便形成了社會(huì)共生理論。社會(huì)共生論，形式借用了生物共生論的某些概念和原理，實(shí)質(zhì)是研究社會(huì)領(lǐng)域眾多共生現(xiàn)象的一種社會(huì)哲學(xué)?！拔覀円獜摹窢?zhēng)哲學(xué)’中走出來(lái)，以‘共生哲學(xué)’為指導(dǎo)，推廣其在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用，運(yùn)用共生現(xiàn)象的‘普遍性’觀點(diǎn)來(lái)看人類社會(huì)中諸如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等的關(guān)系，更加深刻地理解和把握這些關(guān)系存在的客觀性，按照共生原理不斷推進(jìn)社會(huì)的共生進(jìn)化?！保?］人類社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各種關(guān)系中均存在著共生關(guān)系，就我國(guó)多民族的存在、發(fā)展和各民族間的關(guān)系來(lái)說(shuō)，也構(gòu)成了民族共生關(guān)系。我國(guó)各民族共生是指各民族密切共處，相互依存，彼此接納，共同發(fā)展的狀態(tài)和理念。各民族共生理念是“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”思想的人文闡釋和哲學(xué)概括，是我國(guó)處理民族問(wèn)題基本原則在當(dāng)今中國(guó)民族發(fā)展和關(guān)系狀況下的民生注解和自然回歸。在當(dāng)代中國(guó)，倡導(dǎo)和樹(shù)立各民族共生理念，明確各民族共生所包含的內(nèi)容，認(rèn)清和解決各民族共生的各種利益訴求，“既是時(shí)代的呼喚和民族進(jìn)步的客觀要求，也是運(yùn)用馬克思主義歷史唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和觀察民族關(guān)系的一個(gè)新視角?！保?］(P55)民族共生理念的確立和提倡，有利于維護(hù)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮和發(fā)展。

二、當(dāng)代我國(guó)各民族共生理念的內(nèi)涵

我國(guó)始終堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的基本原則，作為解決我國(guó)民族關(guān)系和民族問(wèn)題的基本原則。我國(guó)各民族共生作為當(dāng)代中國(guó)的一種民族發(fā)展現(xiàn)象和存在狀態(tài)，當(dāng)然要服從這一原則。但在當(dāng)代中國(guó)的形勢(shì)和國(guó)情下，我國(guó)各民族共生應(yīng)包含有更加具體深刻、包含時(shí)代特色的涵義和內(nèi)容。

(一)平等

共生關(guān)系以主體之間的力量對(duì)比為標(biāo)準(zhǔn)可分為均衡共生關(guān)系、偏正共生關(guān)系和寄生關(guān)系。以主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)可分為:平等共生關(guān)系和不平等共生關(guān)系。我國(guó)各民族是均衡共生關(guān)系和平等共生關(guān)系。社會(huì)共生論以人人平等為前提，每個(gè)人生而平等，勿論信仰、階級(jí)、性別、職業(yè)、年齡等所有生物性和社會(huì)性的不同，民族如同個(gè)人，民族共生也應(yīng)以民族平等為前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有民族平等就無(wú)法出現(xiàn)共同的共生或只會(huì)出現(xiàn)“壓迫扭曲”的共生。民族平等是指各民族在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活和交往聯(lián)系中，處在同等的地位，具有同樣的權(quán)利，包括兩方面的內(nèi)容:一是反對(duì)任何民族享受任何特權(quán)，民族不分大小強(qiáng)弱、無(wú)論先進(jìn)與落后、不管聚居和散居，都一律平等;二是承認(rèn)和堅(jiān)持各民族在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活的一切方面的一切權(quán)利上完全平等，尤其要保護(hù)少數(shù)人群體的權(quán)利。

(二)包容

民族之間或民族成員之間因不同利益會(huì)產(chǎn)生沖突或競(jìng)爭(zhēng)，因不同發(fā)展水平會(huì)形成大小強(qiáng)弱差異，面對(duì)來(lái)自其他民族的沖突或競(jìng)爭(zhēng)，各民族成員應(yīng)具備寬闊的胸懷和包容的心態(tài)。多民族的存在不僅是地球生物多樣性的自然反映和表現(xiàn)，也是人類自身長(zhǎng)期發(fā)展演化和物競(jìng)選擇的結(jié)果和狀態(tài)，多民族的存在不僅豐富了中華大地和民族大家庭，更為其他民族的發(fā)展提供了可供借鑒的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)。政治學(xué)者山口定指出，要提倡“共生”應(yīng)做到以下幾點(diǎn):“不是強(qiáng)求遵從現(xiàn)成的共同體的價(jià)值觀，或是因片面強(qiáng)調(diào)‘和諧’與‘協(xié)調(diào)’而把社會(huì)關(guān)系導(dǎo)向同質(zhì)化的方向，而必須是在承認(rèn)種種異質(zhì)者的‘共存’的基礎(chǔ)上，旨在樹(shù)立新的結(jié)合關(guān)系的哲學(xué);它不是相互依靠，而必須是以與‘獨(dú)立’保持緊張關(guān)系為內(nèi)容的;是依據(jù)‘平等’與‘公正’的原理而被內(nèi)在地抑止的?！保?］不同民族成員間互相認(rèn)同彼此間的差異，容忍彼此間的沖突和接受彼此間的競(jìng)爭(zhēng)，各民族成員在平等的基礎(chǔ)上增進(jìn)溝通、彼此理解和互相尊重，確立開(kāi)放意識(shí)，消除民族偏見(jiàn)，增強(qiáng)民族心理承受力和拓寬民族容納度。只要你尊重他人的公民權(quán)利，那么你也可能擁有同等的公民權(quán)利，只要你為他人提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，那么你也可能獲得同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，包容是各民族群體共生的重要內(nèi)容和必備素質(zhì)。

(三)合作

井上達(dá)夫說(shuō):“我們所說(shuō)的‘共生’，是向異質(zhì)者開(kāi)放的社會(huì)結(jié)合方式。它不是限于內(nèi)部和睦的共存共榮，而是相互承認(rèn)不同生活方式的人們之自由活動(dòng)和參與的機(jī)會(huì)，積極地建立起相互關(guān)系的一種社會(huì)結(jié)合?！保?］普通生物學(xué)認(rèn)為共生就是指生物間密切聯(lián)系、互有益處地共同生活在一起的現(xiàn)象。這種有益地共同生活在一起就是一種合作。共生理論以收益分配為標(biāo)準(zhǔn)把共生分為:互利共生關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)共生關(guān)系和偏利共生關(guān)系。偏利共生關(guān)系就是只對(duì)一方有利的共生關(guān)系。各民族間的共生關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)共生關(guān)系與互利共生關(guān)系的結(jié)合，競(jìng)爭(zhēng)條件下如何互利共贏?那就是合作。共生的本質(zhì)是協(xié)同與合作，合作是自然界、人類社會(huì)和各民族發(fā)展的基本動(dòng)力之一，互利互惠共生是人類社會(huì)中各民族共生現(xiàn)象的必然趨勢(shì)。“合作是共生現(xiàn)象和共生過(guò)程的本質(zhì)特征之一，正是相互聯(lián)系，相互依存，相互幫助，才能在協(xié)同中激活雙方，才能在協(xié)同中進(jìn)化發(fā)展。合作是民族共生關(guān)系的本質(zhì)，民族共生系統(tǒng)及共生民族正是在民族的相互合作中得到發(fā)展和進(jìn)化?！保?］洪黎民教授說(shuō):“普通生物學(xué)者深刻體會(huì)到群落中生物相互關(guān)系的復(fù)雜性，鮮明地提示了個(gè)體或群體勝利或成功的奧秘，在于它們?cè)谶@個(gè)群體中密切聯(lián)合的能力，而不是強(qiáng)者壓倒一切的‘本領(lǐng)’，自然界如此，人文科學(xué)中的生物哲學(xué)亦如此理解?！保?］(P53)共生理念的合作涵義揭示各民族成員在認(rèn)識(shí)和處理人類社會(huì)各種問(wèn)題和矛盾關(guān)系時(shí)，要在互相包容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)同，減少對(duì)抗，最大限度地減少矛盾摩擦，節(jié)約社會(huì)成本。

(四)發(fā)展

發(fā)展是各民族的最終目的和宗旨，也是民族共生的最終理想和追求。各民族在合作的基礎(chǔ)上，希望得到最大化的發(fā)展，作為民族共生的重要內(nèi)容，發(fā)展包括民族依靠自身能力自力更生的發(fā)展和國(guó)家?guī)头龅陌l(fā)展兩種形式。各民族要從本地實(shí)際出發(fā)，依靠自身力量，努力挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，民族地區(qū)各族干部群眾要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，走出一條具有本地特色加快發(fā)展的新路。國(guó)家?guī)头鲆彩歉髅褡骞采l(fā)展的重要形式，政治學(xué)者山口定說(shuō):“‘共生’的提倡，第一，在我們現(xiàn)今的競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)中，必須是對(duì)生存方式本身的自我之決心的表白。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，站在優(yōu)勢(shì)一方者雖然也說(shuō)‘共生’，但若沒(méi)有相當(dāng)?shù)淖晕覡奚挠X(jué)悟的話，就不會(huì)得到弱者的信賴?！保?］在各民族的發(fā)展過(guò)程中，照顧人口較少民族或區(qū)域性、整體性的連片貧困民族地區(qū)的發(fā)展，是國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的職責(zé)，因此國(guó)家要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)和對(duì)口支援，讓“先富”幫助“后富”，增強(qiáng)貧困地區(qū)自力更生的能力。我國(guó)各少數(shù)民族在共生中追求發(fā)展，既是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是民族利益最大化、最優(yōu)化的要求。

三、當(dāng)代中國(guó)各民族共生的利益訴求

各民族共生就是以民族和民族成員發(fā)展為宗旨，在密切共處、相互依存的過(guò)程中，盡量實(shí)現(xiàn)和達(dá)到本民族利益的最大化和最優(yōu)化。我國(guó)各民族共生的利益訴求表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，特別是在當(dāng)代的中國(guó)，民族共生已具有其獨(dú)特的利益要求和特定的時(shí)代訴求。

(一)當(dāng)代中國(guó)各民族共生的經(jīng)濟(jì)利益訴求

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的核心是社會(huì)成員和利益主體對(duì)社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配，即對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的占有和分割問(wèn)題。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)與發(fā)展，民族地區(qū)總體的經(jīng)濟(jì)了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。但由于地域分布、自然環(huán)境、資源要素、民族特性等多種原因長(zhǎng)期相互作用的結(jié)果，形成了中國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和東西部地區(qū)之間發(fā)展的差距，特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，出現(xiàn)了民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的整體發(fā)展水平雖然在不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均水平相比，差距仍在逐漸擴(kuò)大的尷尬局面。2011年，東部省市的人均GDP絕大多數(shù)都高于全國(guó)平均水平，而民族地區(qū)除了內(nèi)蒙古以外，都低于全國(guó)平均水平，屬于我國(guó)的低收入地區(qū)。①東部、中部、西部和東北地區(qū)的具體劃分為:東部10省 (市)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南;中部6省包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南;西部12省 (區(qū)、市)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆;東北3省包括遼寧、吉林和黑龍江?！懊褡宓貐^(qū)的人均GDP與全國(guó)的平均水平和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的絕對(duì)差距擴(kuò)大，呈現(xiàn)出‘?dāng)U大中的缺口’。”［5］各個(gè)民族在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，占據(jù)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和地理?xiàng)l件，擁有不同的自然資源和稟賦要素，形成不同的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然可以呈現(xiàn)多元性和多樣性，但不應(yīng)該出現(xiàn)非常巨大的差距。少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相對(duì)落后與當(dāng)代中國(guó)各民族共生的宗旨和理念相背。

“所謂經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧共生，乃是指社會(huì)各利益主體在合理的度之內(nèi)分享經(jīng)濟(jì)資源。合理分享經(jīng)濟(jì)資源，是將經(jīng)濟(jì)資源分布的差距 (包括貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距)，控制在合理的度之內(nèi)?！保?］(P70)各民族經(jīng)濟(jì)共生的理想狀態(tài)是各個(gè)民族作為重要的行為主體、經(jīng)濟(jì)主體和利益主體，平等參與國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合理公平地享受和分配全部社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)代中國(guó)各民族共生的經(jīng)濟(jì)利益訴求就是少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！皣?guó)家應(yīng)從全局利益出發(fā)，促進(jìn)各民族、各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富，不斷提高人們的生活水平，防止出現(xiàn)兩極分化和民族間發(fā)展差距拉大，盡可能縮小民族間、地區(qū)間已存在的發(fā)展上和經(jīng)濟(jì)利益分配上的差距。”［4］(P56)新中國(guó)建立后，我們黨和國(guó)家始終堅(jiān)持扶持和幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政策，新世紀(jì)以來(lái)國(guó)家實(shí)施的一系列加快民族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政策措施，既是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考量，也是各民族共生在經(jīng)濟(jì)利益上的訴求。為了滿足各民族共生經(jīng)濟(jì)利益的訴求，國(guó)家深入實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)，著力落實(shí)人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)深化壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展新格局。特別要在民族地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理和生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)民族地區(qū)資源稅改革，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，健全資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下游與上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。

(二)當(dāng)代中國(guó)各民族共生的政治權(quán)利訴求

政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治的核心是權(quán)力和權(quán)利的享有、占有和分割問(wèn)題，每個(gè)民族群體在尋求發(fā)展過(guò)程中，總在謀求更大更多的有利于自我發(fā)展的權(quán)力和權(quán)利。新中國(guó)成立后，少數(shù)民族掌握了自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，為了國(guó)家共同的發(fā)展和共同的利益，國(guó)家通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)安排民族之間不同利益主體共同接受的分權(quán)關(guān)系。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度成功地實(shí)現(xiàn)了各民族地區(qū)和各少數(shù)民族的政治權(quán)利共生架構(gòu)，最大限度地滿足各少數(shù)民族平等自治、自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。“我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，既是現(xiàn)時(shí)民族間共生態(tài)關(guān)系的一種政治調(diào)節(jié)機(jī)制，也是我國(guó)各民族政治共生關(guān)系歷史發(fā)展的必然結(jié)果。”［4］(P56)當(dāng)代中國(guó)各民族共生的政治權(quán)利訴求當(dāng)然表現(xiàn)在各民族積極爭(zhēng)取管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，謀求對(duì)國(guó)家管理的有效參與，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的民主權(quán)利，但更大程度地表現(xiàn)在各少數(shù)民族群眾對(duì)基本民生權(quán)利和利益的維護(hù)和保障。正如有學(xué)者指出“所謂政治系統(tǒng)的和諧共生，乃是指社會(huì)各主體在合理的度內(nèi)分享政治資源。合理分享政治資源，是將公民如何授權(quán)、公共權(quán)力如何使用、公民如何監(jiān)督公共權(quán)力，納入合理的程序?！保?］(P71)特別是當(dāng)代中國(guó)處在社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)、價(jià)值體系重大變化和利益格局深刻調(diào)整的特殊時(shí)期，各民族群眾對(duì)各級(jí)政府和干部不信任，政府侵害群眾權(quán)益，干群關(guān)系緊張是各民族政治共生的最大障礙和隱患。

為此，民族地區(qū)各級(jí)政府要從保障本民族群眾的利益角度出發(fā)，加大政治體制改革力度。一是要深化行政管理體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全科學(xué)的決策機(jī)制，提高行政效能，深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)，積極推行行政問(wèn)責(zé)制，探索建立績(jī)效考評(píng)結(jié)果問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)決策的責(zé)任追究力度。二是要加強(qiáng)民族地區(qū)群眾對(duì)政府和各級(jí)官員的監(jiān)督作用。政治學(xué)者山口定指出要提倡“共生”，“必須受到‘透明的公開(kāi)的決策過(guò)程的制度保障’的支持?！保?］只有在廣泛有效的監(jiān)督之下，政府才不會(huì)懈怠，才能有效遏制濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。在民族地區(qū)發(fā)揮人大和人民政協(xié)對(duì)各級(jí)政府的監(jiān)督作用，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，各級(jí)政府要接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)人民群眾舉報(bào)、社會(huì)輿論和新聞媒體反映的問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，處理結(jié)果要進(jìn)行反饋或向社會(huì)公布。三是要按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，大力發(fā)展公益服務(wù)，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的公益服務(wù)，促進(jìn)公益服務(wù)公平公正?？s小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，切實(shí)滿足廣大農(nóng)牧民和城市低收入群體醫(yī)療、教育文化等基本公益服務(wù)要求。

(三)當(dāng)代中國(guó)各民族共生的文化繁榮訴求

文化是民族的靈魂，是民族歷史、社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)生活特點(diǎn)在意識(shí)形態(tài)上的反映。我國(guó)各少數(shù)民族創(chuàng)造了燦爛的文化，是豐富多彩的中華民族文化的重要組成部分，獨(dú)具特色的文化不僅是每個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，也是我國(guó)各民族共同的精神財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動(dòng)力。

各民族文化正是在百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的歷史選擇過(guò)程中，其精華得到保留和發(fā)揚(yáng)，或?yàn)楸久褡逅鶄鞒?，或?yàn)槠渌褡逅眨诠餐采谐蔀槭澜缥拿鞯慕M成部分，并且豐富了人類的文化寶庫(kù)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族文化面對(duì)現(xiàn)代化、漢化、西化的多重挑戰(zhàn)，部分民族文化正在逐步走向消亡，當(dāng)代中國(guó)各民族共生的文化繁榮訴求表現(xiàn)在少數(shù)民族傳統(tǒng)文化亟待保護(hù)和傳承。

對(duì)待少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，一是要在各民族“文化自覺(jué)”的過(guò)程中尊重文化的多樣性，加強(qiáng)對(duì)各民族的傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救、發(fā)掘、整理和展示宣傳，營(yíng)建少數(shù)民族文化社區(qū)和文化生態(tài)區(qū)，有計(jì)劃地保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和保存完整的少數(shù)民族自然與文化生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)少數(shù)民族古籍、文物和珍貴實(shí)物資料的搶救保護(hù)，重視少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)和傳承，大力培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝人才。二是要研究和制定促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民族地區(qū)利用獨(dú)特的自然和人文優(yōu)勢(shì)，將開(kāi)發(fā)民族文化資源與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民族文化的繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是要深化文化體制改革，積極培育民族地區(qū)的文化市場(chǎng)。加強(qiáng)民族自治地方基層文化隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地建立少數(shù)民族文化隊(duì)伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種形式，加快少數(shù)民族文化人才的培養(yǎng)。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字，使少數(shù)民族群眾共享信息化時(shí)代的成果，采取各種措施促進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理工作的健康發(fā)展。

［1］姚慧琴，任宗哲等編.中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 (2009)［Z］.北京.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

［2］洪黎民.共生概念發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及展望［J］.中國(guó)微生態(tài)學(xué)雜志，1996，(4).

［3］楊玲麗.共生理論在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用 ［J］.社會(huì)科學(xué)論壇，2010，(3).

［4］丁龍召.認(rèn)識(shí)中國(guó)民族關(guān)系的一個(gè)新視角:各民族共生態(tài) ［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(6).

［5］山口定.關(guān)于“共生”［N］.朝日新聞，1994－10－30.

［6］井上達(dá)夫.走向共生的冒險(xiǎn) ［N］.每日新聞社，1992.

［7］袁年興.共生理論:民族關(guān)系研究的新視角 ［J］.理論與現(xiàn)代化，2009，(2).

［8］胡守鈞.走向共生 ［M］.上海:上海文化出版社，2002.

［9］李思強(qiáng).共生構(gòu)建說(shuō)論綱 ［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

［10］(日)尾關(guān)周二.共生的理想:現(xiàn)代交往與共生、共生的理想 ［M］.卞崇道等譯.北京:中央編譯出版社，1996.