杜成煜

杜成煜/福建師范大學(xué)軟件學(xué)院助教，學(xué)院團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員，在讀碩士（福建福州350108）。

在校大學(xué)生是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社群的重要參與力量。以微博、博客、騰訊QQ、微信、飛信等為主的“微傳播”媒介迅速發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)代大學(xué)生進(jìn)行社交、資訊和生活服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這意味著新媒體時(shí)代的高校學(xué)生政治思想工作必須將其視野由校園進(jìn)一步拓展到網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下雙管齊下。因此，新媒體時(shí)代下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的研究、監(jiān)管與引導(dǎo)正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的基本情況及特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是指“在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論的情況”[1]。而此類熱點(diǎn)、焦點(diǎn)一般具象為某一局部事件，即便在復(fù)雜籠統(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)輿情能夠就其中的具體事件形成熱點(diǎn)問題。虛擬網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生的重要生活內(nèi)容，而當(dāng)前學(xué)生主要通過電腦和手機(jī)兩大終端進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，普遍缺乏有效監(jiān)控。發(fā)生于大學(xué)校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情一般包括三類情況：1.大學(xué)生針對(duì)發(fā)生在校園外部的社會(huì)重大問題或事件，尤其是在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響的事件而形成的網(wǎng)絡(luò)言論。2.大學(xué)生針對(duì)發(fā)生在校園內(nèi)部的公共問題或事件，通常涉及了教育教學(xué)、校園管理、生活服務(wù)等關(guān)乎學(xué)生權(quán)益且影響學(xué)校形象與聲譽(yù)的問題而形成的網(wǎng)絡(luò)言論。3.大學(xué)生針對(duì)個(gè)人生活而引出的能夠?qū)λ嘶蛐@等公共環(huán)境產(chǎn)生有傾向的影響網(wǎng)絡(luò)言論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)屬于發(fā)生于網(wǎng)下、發(fā)聲于網(wǎng)上的情況，因而其自身包含了較為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)與虛擬因素。

通過對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者、參與環(huán)境和集體效應(yīng)這三個(gè)環(huán)節(jié)的考察，初步體現(xiàn)其三大特征：其一，輿論人群的層次廣泛性與結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。大學(xué)生思想較為活躍，社會(huì)參與意識(shí)強(qiáng)，但在他們中間存在立場(chǎng)、能力、素養(yǎng)的不同程度差異，即便針對(duì)同一熱點(diǎn)往往也能夠向不同方向進(jìn)行輻射，“良莠雜陳、真假難辨的海量網(wǎng)絡(luò)信息極易在高校形成聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)輿情，影響大學(xué)校園的和諧與穩(wěn)定。”[2]其二，輿論環(huán)境的集體共享性與群體傾向性。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)身份和社會(huì)角色多樣，但他們年紀(jì)相仿、閱歷相似，在混雜的輿論環(huán)境中，他們互相分享資訊與言論，互相引導(dǎo)與回應(yīng)，成為價(jià)值觀和群體感情的趨同傾向性，從而在網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，最直接的表現(xiàn)便是微博時(shí)代的裂變傳播，通過評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)形成短時(shí)間內(nèi)的輿論擴(kuò)散和引導(dǎo)。其三，輿論效應(yīng)的短時(shí)突發(fā)性與措施難控性。各類熱點(diǎn)事件通常在發(fā)生后第一時(shí)間上傳到網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其進(jìn)行“微博直播”、“博客連載”、“論壇擴(kuò)散”，因缺少及時(shí)的審核與回應(yīng)，不僅容易滋生流言，且易使劍走偏鋒的情緒蔓延，令有關(guān)部門措手不及。此外，微博等即時(shí)短文通訊平臺(tái)的流行逐漸取代了原本承擔(dān)爆料任務(wù)的論壇、博客，而導(dǎo)致的信息模糊化、片面化也是難控性的重要體現(xiàn)。

二、新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速發(fā)展及挑戰(zhàn)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的高速發(fā)展具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷開拓和增加。以微博為例，在校園外，媒體記者紛紛開通賬戶尋找第二個(gè)發(fā)聲渠道、建立媒體與受眾互動(dòng)的新平臺(tái)；商業(yè)機(jī)構(gòu)也利用微博打開網(wǎng)絡(luò)營銷的通道，通過輿論引導(dǎo)購物、建立品牌；政府組織的“公媒體”借助微博傾聽民意，將群眾路線深入網(wǎng)絡(luò)。在校園內(nèi)，從學(xué)校行政機(jī)關(guān)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與老師到各級(jí)學(xué)生組織也都開通微博進(jìn)行宣傳互動(dòng)。當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與引導(dǎo)仍然面臨著重大挑戰(zhàn)。

第一，無線網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展與碎片化的信息傳遞。手機(jī)無線上網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成擴(kuò)散提供了極大方便，取消了對(duì)言論的時(shí)間和地點(diǎn)的限制，大學(xué)生作為手機(jī)擁有率極高的群體自然享受著這一便利。不僅如此，私密性、娛樂性較強(qiáng)的微博、微信、騰訊QQ等平臺(tái)進(jìn)一步提供了文字交流、圖片上載、視頻共享的工具?！拔⒉┏蔀榫W(wǎng)絡(luò)事件的重要發(fā)源地和最搶風(fēng)頭的輿論發(fā)酵平臺(tái)。”[3]與此同時(shí)，發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道甚至發(fā)布形式的碎片化為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理帶來極大挑戰(zhàn)。

第二，大眾權(quán)益意識(shí)的自覺與話語權(quán)意識(shí)的高漲。以大學(xué)生為代表的文化群體日益重視公民身份，不僅有高度的社會(huì)參與，也有自覺的權(quán)益維護(hù)。在搜索引擎打開人們的信息窗口后，通信媒體進(jìn)一步開啟了大眾麥克風(fēng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大眾話語權(quán)的空前普及。因而網(wǎng)絡(luò)輿論信息量迅速膨脹，校園的管理、服務(wù)中存在的問題如不及時(shí)改進(jìn)都面臨著被“曝光”的壓力。

第三，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法律制度不健全與道德約束不完善。首先，高校青年網(wǎng)民社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，心理尚未完全成熟，對(duì)待事物不能完全形成冷靜的思考和理性的判斷，多數(shù)學(xué)生利用即時(shí)網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行“吐槽”，往往放大事物的單一面而忽略了完整事實(shí)的陳述。其次，微博、微信、騰訊QQ等平臺(tái)屬于片段式的傳播手段，尤其是商家、媒體、個(gè)人用戶為了吸引眼球，更借此打造沖擊力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)言論便于形成擴(kuò)散。因此，輿論環(huán)境流于獵奇、浮躁和盲目，事實(shí)尚未考證的情況下已使得謠言和非理性情緒大行其道，而包含著不同利益鏈的問題傳播又導(dǎo)致多種輿論版本的產(chǎn)生，在較短的時(shí)間內(nèi)引起轟動(dòng)與意見溝通，而學(xué)校組織則沒有足夠時(shí)間及時(shí)反應(yīng)。

第四，高校溝通機(jī)制堵塞與技術(shù)準(zhǔn)備不足。部分高校的管理和服務(wù)還不盡人意，不能完全滿足學(xué)生的合理訴求，在這種情況下缺乏強(qiáng)有力的溝通機(jī)制保障，就導(dǎo)致學(xué)校主導(dǎo)理念無法下達(dá)、學(xué)生權(quán)益訴求不能上傳。因而網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了較多的輿論壓力。而面對(duì)日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒介，學(xué)校在信息監(jiān)控、輿論干預(yù)等方面存在技術(shù)軟肋，不能在高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中形成權(quán)威。

目前，雖然多數(shù)高校對(duì)于微博、博客為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論采取傾聽和包容的態(tài)度，對(duì)網(wǎng)上傳出的“刺耳雜音”表現(xiàn)出可管可控的自信，但為了更好地具體落實(shí)“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本方針，“以更加開放自信的態(tài)度”管理和引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情，無論是高校的制度修繕或技術(shù)建設(shè)，都有待進(jìn)一步探索和完善。

三、新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不僅給高校帶來許多問題和挑戰(zhàn)，也為高校的創(chuàng)新管理帶來機(jī)遇。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理包含對(duì)過激行為、暴力表達(dá)以及危害社會(huì)穩(wěn)定的不良言論或網(wǎng)絡(luò)組織依法進(jìn)行治理，同時(shí)包含了對(duì)師生情況反饋的正面回應(yīng)。而輿情引導(dǎo)一方面是服務(wù)于管理，將學(xué)校的整體理念、思路以及具體措施通過網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)進(jìn)行輔助宣傳，另一方面是作用于管理，將輿情作為對(duì)校園管理服務(wù)的意見反饋，通過提升校園的管理服務(wù)根本上將輿情引入積極的一面。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理引導(dǎo)的根本方針就在于“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”[4]。學(xué)校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)輿情管理上表現(xiàn)出應(yīng)有的氣度胸懷和遠(yuǎn)見卓識(shí)，并積極尋找輿情管理的突破點(diǎn)進(jìn)行深入。

第一，不斷提升高校的輿情引領(lǐng)理念和媒體應(yīng)對(duì)素養(yǎng)是加強(qiáng)輿情管理與引導(dǎo)的前提。在針對(duì)突發(fā)事件的妥當(dāng)處置之后最重要的就是做好輿情疏導(dǎo)，要以“公開、公平、公正”為準(zhǔn)則，首先明確“怎么看”，即對(duì)待發(fā)生問題有較為理智、科學(xué)、透徹的分析和理解；其次在于“怎么辦”，對(duì)于突發(fā)問題有充分的機(jī)制準(zhǔn)備和智力保障，能夠及時(shí)通報(bào)情況、研判問題，采取果斷措施；再次在于“怎么說”，在遭遇突發(fā)情況時(shí)多數(shù)高校常常依賴于新聞通稿，不能形成正確的輿論導(dǎo)向。學(xué)校應(yīng)該在解決實(shí)際問題的情況下正視矛盾，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)情況妥當(dāng)說明，從而掌握輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

第二，重視開展高校的輿情調(diào)研和擴(kuò)展信息反饋渠道是加強(qiáng)輿情管理與引導(dǎo)的條件。高校不僅是相對(duì)“封閉的小社會(huì)”而且是“開放的思想陣地”[5]，學(xué)校應(yīng)通過問卷調(diào)查、人工調(diào)研以及主動(dòng)開設(shè)、擴(kuò)充信息反饋渠道，深入大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注校園內(nèi)各類問題、事件的發(fā)展，結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)、需求和影響，不斷提升管理和服務(wù)水平，掌握校園工作中存在的不足與漏洞，聽取廣大師生的意見建議，在問題生成階段第一時(shí)間將危機(jī)化解于無形之中。

第三，長期構(gòu)建校園輿情信息網(wǎng)絡(luò)和健全輿情管理機(jī)制是加強(qiáng)輿情管理與引導(dǎo)的基礎(chǔ)。其一，建立集校園管理、文化活動(dòng)、學(xué)生生活為一體的母艦式信息體系，使之成為師生之間、行政、教學(xué)與生活之間的溝通橋梁；其二，做到信息公開，尤其是定期匯集輿論信息中的學(xué)生訴求，及時(shí)反饋處理結(jié)果，保證透明度與時(shí)效性；其三，建立實(shí)干、高效的信息員隊(duì)伍，深入到學(xué)生組織、學(xué)院、年級(jí)、班級(jí)乃至學(xué)生個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中，不僅保持較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水準(zhǔn)，又對(duì)突發(fā)事件和主導(dǎo)輿情有充分的思想準(zhǔn)備和反應(yīng)能力。此外，必須針對(duì)輿情收集與監(jiān)督、輿情調(diào)研與分析、安全預(yù)警和危機(jī)處置形成切實(shí)有效的機(jī)制。完善的機(jī)制保障將使學(xué)校能夠?qū)ν话l(fā)事件作出快速、有力的回應(yīng)。

第四，建立多元輿情引導(dǎo)模式和培養(yǎng)合格的輿論領(lǐng)袖是加強(qiáng)輿情管理與引導(dǎo)的途徑。當(dāng)前高校應(yīng)該有組織地系統(tǒng)地融入主流媒體，在微博等平臺(tái)上開辟學(xué)校的宣傳陣地，建立學(xué)校的話語權(quán)和網(wǎng)絡(luò)影響力。引入更多的輿情對(duì)話模式合理應(yīng)對(duì)，包括在線訪談、回帖評(píng)論等，也包含不同對(duì)話模式的結(jié)合，例如簡(jiǎn)明扼要的微博與詳細(xì)闡述的博客的互補(bǔ)。此外，培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖并強(qiáng)化其正面引導(dǎo)力有利于將校園中科學(xué)健康的思想文化和價(jià)值取向內(nèi)化為大學(xué)生網(wǎng)民的有益言論和規(guī)范行為。在突發(fā)事件后，網(wǎng)絡(luò)信息往往會(huì)一時(shí)暴增，而通過意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)看事件的學(xué)生也會(huì)同時(shí)增加，他們更信賴與這些有代表話語權(quán)的同學(xué)，而這些人也往往會(huì)通過其自身的智慧、判斷和影響對(duì)突發(fā)事件輿情的生成與走向產(chǎn)生巨大作用，從而出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”。有意識(shí)地選拔培養(yǎng)并樹立學(xué)生輿論領(lǐng)袖的姿態(tài)，讓那些思想水平高、網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)的莘莘學(xué)子主動(dòng)走到校園資訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前線，是高校應(yīng)該認(rèn)真采取的行動(dòng)。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向他們提供信息資源和信息反饋的便利，對(duì)輿論領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的輿情采取寬容接納和從容應(yīng)對(duì)的態(tài)度，允許不同聲音，保持網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)穩(wěn)定。但“輿論領(lǐng)袖的作用和功能是非常重要和復(fù)雜的，可能是積極的，也可能是消極的，作為高校管理者，需要深入研究輿論領(lǐng)袖的作用機(jī)制”[6]，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輿論領(lǐng)袖的思想疏導(dǎo)與引領(lǐng)。

第五，充分合理利用輿情和促成輿論的良性循環(huán)是加強(qiáng)輿情管理與引導(dǎo)的關(guān)鍵。學(xué)校應(yīng)該積極融入網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，充分利用有利于維護(hù)學(xué)校良好形象。以高校管理中的“與書記、校長面對(duì)面”的活動(dòng)為例，學(xué)校應(yīng)通過微博廣泛收集問題形成專題，通過現(xiàn)場(chǎng)訪談傾聽心聲，實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下雙管齊下，書面通訊與網(wǎng)絡(luò)直播結(jié)合宣傳，專欄展示與網(wǎng)絡(luò)公布結(jié)合反饋。此外，學(xué)校應(yīng)在期末復(fù)習(xí)指引、新生適應(yīng)大學(xué)輔導(dǎo)等方面有所作為，使校園管理服務(wù)深入現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)空間發(fā)聲，貼近學(xué)生生活，更有利于自身的反思與完善。“網(wǎng)絡(luò)輿情需要因勢(shì)利導(dǎo)、化解矛盾、理順情緒，尤其是對(duì)師生在校園網(wǎng)絡(luò)中提出的合理訴求或建議”[7]。同時(shí)，通過學(xué)校的監(jiān)督幫助青年網(wǎng)民進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)媒介中的行為素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感，形成輿論的良性循環(huán)。在輿情響應(yīng)方面，可建立具體響應(yīng)機(jī)制，如設(shè)立新聞發(fā)言人制度，從而形成透明公開、及時(shí)有效的信息發(fā)布機(jī)制并積極與地方政府、媒體單位、公安部門等建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，共同創(chuàng)建和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的校園網(wǎng)絡(luò)安全和輿論宣傳環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)文化是當(dāng)今信息時(shí)代校園文化的重要組成部分，也是高校思想政治工作大有作為的重要陣地之一。應(yīng)“加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)自律意識(shí)，使他們成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的道德主體，自覺承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的重任?！盵8]新的挑戰(zhàn)意味著新的機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索，新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理將為高校思想政治工作打開新的天地，其地光，其天藍(lán)，其氣新。

[1]陳均土.高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題及其破解[J].思想教育研究，2010，（11）

[2][8]杜坤林.“微時(shí)代”高校網(wǎng)絡(luò)輿情生成與干預(yù)機(jī)制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（6）

[3]梁鵬，謝東寶.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)勢(shì)背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征及其應(yīng)對(duì)[J].中國青年研究，2012，（3）

[4]于斌.天涯“霸主”的沒落[J].網(wǎng)絡(luò)傳播，2012，（3）

[5]李俊勝.網(wǎng)絡(luò)輿情是最真實(shí)的民意綜合體——關(guān)注引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)踐與思考[J].人民論壇，2012，（34）

[6]周瑛.新時(shí)期加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的幾點(diǎn)思考[J].思想教育研究，2011，（11）

[7]尚俊杰，霍曉丹，孫也程.高校網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的作用及其引導(dǎo)策略[J].中國青年研究，2010，（8）