肖 燕

大學(xué)校園的顯著特點(diǎn)是以大學(xué)生為主的群體共同學(xué)習(xí)和生活在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，安全問(wèn)題和突發(fā)事件易發(fā)難控。2008年11月14日早上，上海商學(xué)院一間女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，4名女生從處于6樓的宿舍陽(yáng)臺(tái)跳樓逃生，全部當(dāng)場(chǎng)死亡；2010年11月份，南京市工商、公安部門(mén)聯(lián)手破獲一起傳銷(xiāo)大案，33所高校的800余名大學(xué)生成為該案的受害者；2011年5月份，披著光鮮導(dǎo)師外衣的黃波被媒體揭露其真實(shí)面目，為數(shù)不少的女大學(xué)生遭其欺騙和侵害。

一、高校校園安全環(huán)境面臨著多重威脅

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響波及高校

2008年下半年開(kāi)始的美國(guó)“次貸危機(jī)”，引發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)同樣遭遇嚴(yán)峻的考驗(yàn)，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題影響了社會(huì)穩(wěn)定，這些影響也必然波及高校，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)事件的關(guān)注度和敏感度不斷提高。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻已經(jīng)成為大學(xué)生群體心理壓力的主要來(lái)源。

（二）開(kāi)放式辦學(xué)模式引發(fā)的安全問(wèn)題

開(kāi)放式辦學(xué)模式使得社會(huì)人員進(jìn)入校園的機(jī)會(huì)增多，盜竊與詐騙案件頻頻發(fā)生。校內(nèi)生活與教學(xué)分區(qū)不明顯，人車(chē)不分流，電單車(chē)、私家車(chē)在校內(nèi)通行的現(xiàn)象對(duì)師生員工的人身安全形成威脅。2010年10月16晚，在河北大學(xué)校內(nèi)，一輛黑色轎車(chē)將兩名女生撞出數(shù)米遠(yuǎn)，致其一死一傷。近年來(lái)大學(xué)生校外租房的比例提高，大學(xué)生與校外人員易發(fā)生打架、沖突等治安案件。

（三）后勤服務(wù)社會(huì)化帶來(lái)的各種問(wèn)題

隨著高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程，過(guò)去一直由學(xué)校包攬的后勤管理工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)外包，從而保證高校集中精力進(jìn)行教學(xué)科研。后勤管理部門(mén)與外包公司責(zé)權(quán)不明晰，外包公司對(duì)高校安全工作認(rèn)識(shí)不足，追求利潤(rùn)最大化，人員流動(dòng)性大，后勤服務(wù)社會(huì)化帶來(lái)的問(wèn)題呈現(xiàn)多元化、多層次的特點(diǎn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校安全管理的影響

無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取信息的主要渠道，也正改變著大學(xué)生的生活方式。美國(guó)的希拉里于2010、2011年連續(xù)發(fā)表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由的演講，對(duì)他國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管進(jìn)行指責(zé)。這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)已然成為各種勢(shì)力和組織對(duì)高校進(jìn)行思想滲透的重要渠道。一些群體或個(gè)人也利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)宣泄不滿情緒、散布不實(shí)信息。利用網(wǎng)絡(luò)侵犯財(cái)產(chǎn)的違法犯罪在高校也逐年增多。

（五）高校安全保衛(wèi)理論研究的薄弱

高校安全工作在很多人心中無(wú)足輕重，保衛(wèi)人員都是學(xué)校里的“邊緣人”。保衛(wèi)人員忽視提高自身理論修養(yǎng)和綜合知識(shí)水平，也缺乏工作的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。面對(duì)當(dāng)前高校安全形勢(shì)日益復(fù)雜的局面，高校安全工作缺乏業(yè)務(wù)理論指導(dǎo),也就缺乏科學(xué)性和有效性。

二、高校安全環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)

（一）高校安全環(huán)境的內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，高校安全環(huán)境的內(nèi)涵十分豐富，應(yīng)包括政治、思想穩(wěn)定，治安秩序和人員心理穩(wěn)定等，同時(shí)高校安全環(huán)境的各部分、各層次和各要素之間保持相對(duì)的平衡與協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出一種良性有序的持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.政治、思想穩(wěn)定，即指高校政治局面穩(wěn)定，辦學(xué)思想統(tǒng)一。高校承擔(dān)培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的重要任務(wù)，要確保大學(xué)生在政治思想上合格，就必須有一個(gè)政治穩(wěn)定的環(huán)境。

2.秩序穩(wěn)定，即指校園內(nèi)外環(huán)境安全，教學(xué)科研工作秩序良好，這是高校安全環(huán)境的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理教學(xué)活動(dòng)安排才能達(dá)到學(xué)生成長(zhǎng)成才的目的；井然有序科研活動(dòng)安排才能有助于學(xué)生和教師共同提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.人員心理穩(wěn)定，即指師生員工思想積極、情緒穩(wěn)定，學(xué)習(xí)、工作和生活安定。大學(xué)生情感豐富但思想并不成熟，他們的心理穩(wěn)定是高校突發(fā)事件防控的重點(diǎn)。通過(guò)正確輿論導(dǎo)向、提高安全意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念、進(jìn)行心理疏導(dǎo)等有效措施，使高校師生員工的心理狀態(tài)穩(wěn)定，從而保障高校的安全環(huán)境。

（二）高校安全環(huán)境與安全宣傳教育活動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系

維護(hù)高校安全穩(wěn)定的環(huán)境，是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活、成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)條件，也是高校持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)生作為高校的主要群體，是保障校園安全環(huán)境的一支不可或缺的重要力量。大學(xué)生安全教育是指以安全觀念、安全常識(shí)和應(yīng)急技能為主要教育內(nèi)容，通過(guò)入學(xué)教育、課程教育和日常教育等多種途徑，進(jìn)行包含安全、法律、心理和道德等內(nèi)容的安全教育，輔之以形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，可以提高大學(xué)生的安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)和處理問(wèn)題的能力，形成良好的素質(zhì)和道德操守，預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生，才能真正實(shí)現(xiàn)高校安全平穩(wěn)的運(yùn)行和發(fā)展。

三、高校安全教育宣傳活動(dòng)的立體構(gòu)建

所謂“立體化”的安全教育模式，是指無(wú)論在時(shí)間上、空間上，在思想上、行動(dòng)上，安全教育處處存在，全方位地影響和規(guī)范大學(xué)生，讓他們樹(shù)立安全意識(shí)，掌握處理技能。安全教育應(yīng)納入到日常的教育工作中，并著力構(gòu)建安全教育、宣傳與管理相結(jié)合的立體化安全教育網(wǎng)絡(luò)，從而使安全教育日?；?zhuān)項(xiàng)化和網(wǎng)絡(luò)化。

（一）切實(shí)做好安全教育課程建設(shè)

1.課堂教學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)，管理規(guī)范。要遵循現(xiàn)代高等教育的規(guī)律和要求，結(jié)合大學(xué)生安全教育課的特點(diǎn)，從教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、考核等方面構(gòu)建起完整而科學(xué)的課程體系，使安全教育課規(guī)范化、制度化。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下簡(jiǎn)稱“深職院”）從2009年9月份開(kāi)始，將“大學(xué)生安全教育與應(yīng)急處理訓(xùn)練”課程正式納入學(xué)校教學(xué)體系。課程安排在大一上學(xué)期，共16個(gè)課時(shí)，期末考試合格者計(jì)1學(xué)分。課程的籌備主要由學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，教師隊(duì)伍以輔導(dǎo)員為主。課程內(nèi)容主要有國(guó)家安全、公共安全、人身與財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害與傳染病防治等7個(gè)方面。保衛(wèi)處編寫(xiě)并出版了《大學(xué)生安全教育與應(yīng)急處理訓(xùn)練》一書(shū)作為課程教材，購(gòu)買(mǎi)參考書(shū)籍和視頻資料等，收集典型案例，制作標(biāo)準(zhǔn)PPT，提供給任課教師參考。

2.課堂教學(xué)手段豐富，形式多樣。教育形式能否被人接受，也是安全教育是否有效的重要因素。應(yīng)準(zhǔn)確把握學(xué)生思想脈搏，迎合他們的心理預(yù)期，切合他們的實(shí)際需要。在不同的時(shí)間段，安全教育也要與學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合，與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相契合。

（1）有針對(duì)性的入學(xué)教育?，F(xiàn)在的大學(xué)生大多從小受到家庭的寵愛(ài)和保護(hù)，往往自我意識(shí)較強(qiáng)但自我保護(hù)能力、社會(huì)協(xié)調(diào)能力、心理承受能力都較弱。因此在9月份新生報(bào)到后就應(yīng)該立即接受一次“入學(xué)安全教育”。通過(guò)教育讓新生們充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，了解校園及周邊的環(huán)境與治安情況，使他們懂得保護(hù)自身的人身財(cái)產(chǎn)安全、飲食安全、消防安全與交通安全等，引導(dǎo)他們盡快適應(yīng)新環(huán)境，為今后的學(xué)習(xí)生活奠定基礎(chǔ)。

（2）全面系統(tǒng)的課程教育。將安全知識(shí)課程納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，從師資、教材、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，學(xué)校學(xué)生處、教務(wù)處和保衛(wèi)處等相關(guān)部門(mén)集體努力，課程教育才能取得理想效果。這樣做不僅充分體現(xiàn)高校管理者對(duì)大學(xué)生安全的高度重視，也有利于學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握安全知識(shí)、防范技能和自救能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（3）講座形式的安全宣傳與教育。高校的安全教育專(zhuān)題講座可以按照學(xué)校的實(shí)際情況和需要來(lái)安排。如，10月新生軍訓(xùn)期間，可以進(jìn)行國(guó)家安全教育。11月可以“11.9”消防日為契機(jī)舉行消防安全的講座。

3.師資隊(duì)伍專(zhuān)兼結(jié)合，素質(zhì)優(yōu)良。教師的水平?jīng)Q定了教學(xué)的質(zhì)量和效果。因此，要建立掌握現(xiàn)代教學(xué)規(guī)律、教學(xué)技能與方法，具有豐富安全知識(shí)的教師隊(duì)伍，并定期展開(kāi)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平。

目前深職院的安全教育教師隊(duì)伍以保衛(wèi)干部為骨干，以輔導(dǎo)員為主體，逐步建成一支專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)及教學(xué)水平都比較高的隊(duì)伍。一是培養(yǎng)任課教師的安全意識(shí)，請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家給任課教師開(kāi)專(zhuān)題講座。二是送骨干教師外出參觀學(xué)習(xí)或者參加本課程的研討會(huì)，提高業(yè)務(wù)水平。三是成立安全教育教研室，采用集體備課的方式，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，互相交流、學(xué)習(xí)。

（二）靈活安排安全教育實(shí)踐教學(xué)與宣傳活動(dòng)

1.各種情景模擬演練活動(dòng)。通過(guò)定期開(kāi)展反恐演習(xí)、消防技能培訓(xùn)、逃生自救演練等活動(dòng)，可以培養(yǎng)大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其熟悉學(xué)校環(huán)境，檢驗(yàn)其掌握避險(xiǎn)逃生方法的情況，提高自救與互救能力。

深職院每年會(huì)不定期地組織一到兩次疏散演習(xí)。2010年6月28日，該校舉行了一次深圳教育系統(tǒng)最大規(guī)模的疏散演習(xí)，三個(gè)校區(qū)分別設(shè)定為火災(zāi)、疑似爆炸物與恐怖分子入校三種不同的危險(xiǎn)場(chǎng)景，并邀請(qǐng)校園周邊的消防、公安、醫(yī)院、街道辦事處等部門(mén)來(lái)校參與組織。上萬(wàn)名學(xué)生通過(guò)身臨其境的體驗(yàn)，課堂上學(xué)到的相關(guān)的安全常識(shí)與應(yīng)急處理技巧得到一次很好的實(shí)踐鍛煉。

2.安全實(shí)訓(xùn)室內(nèi)的體驗(yàn)活動(dòng)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技能的有效途徑，建立安全實(shí)訓(xùn)室對(duì)于安全教育的意義也是如此。建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要按安全教育實(shí)際需要集中建設(shè)，爭(zhēng)取在有限實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)地內(nèi)盡可能多的模擬安全場(chǎng)景，主要應(yīng)有滅火逃生、地震體驗(yàn)、防空避險(xiǎn)、社會(huì)治安、交通安全和應(yīng)急救護(hù)等6個(gè)方面的體驗(yàn)，讓學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)。

3.形式豐富的日常教育活動(dòng)。為了增強(qiáng)大學(xué)生安全教育的效果，必須結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和學(xué)生在校的不同時(shí)期，開(kāi)展形式多樣的教育?？梢詫⒌湫桶咐谛?nèi)網(wǎng)站上公布，做到以案施教，使學(xué)生提高警惕，有所防范；可以將安全教育與其他活動(dòng)相結(jié)合，舉辦法律知識(shí)安全常識(shí)咨詢活動(dòng)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、安全小品演出等活動(dòng)；還可以與高校周邊的公安、消防、社區(qū)街道合作，舉行治安防范或者消防安全宣傳。

每年的“11.9消防日”，深職院都會(huì)進(jìn)行主題周的宣傳。通過(guò)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、散發(fā)傳單與校廣播臺(tái)廣播等多種形式營(yíng)造宣傳氛圍，在廣場(chǎng)設(shè)置“疏散通道體驗(yàn)屋”、“安全隱患排查屋”等，讓學(xué)生可以看到、觸摸到、體驗(yàn)到，才能保證學(xué)生的能力真正得到鍛煉。

（三）務(wù)實(shí)做好其他高校安全管理工作

1.優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，保障高校網(wǎng)絡(luò)信息安全。這是維護(hù)高校穩(wěn)定的迫切任務(wù)，既要從政治工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也要從日常工作的角度來(lái)著手處理問(wèn)題。一是要認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定相關(guān)的管理規(guī)定，有專(zhuān)業(yè)的人員和設(shè)備對(duì)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管。二是要加強(qiáng)對(duì)師生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，尤其是涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，從而提高師生們的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2.學(xué)生直接參與學(xué)校安全管理。讓學(xué)生直接參加學(xué)校安全管理，從而調(diào)動(dòng)他們自覺(jué)參與安全教育的積極性。深職院學(xué)生聯(lián)防中隊(duì)共有99人，是由校保衛(wèi)處發(fā)布招聘信息，以勤工儉學(xué)的方式聘用學(xué)生后進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。隊(duì)伍統(tǒng)一著裝，配有執(zhí)勤袖標(biāo)，在保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。工作內(nèi)容主要有：一是根據(jù)各校區(qū)不同的特點(diǎn)安排時(shí)間針對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行治安巡查，同時(shí)對(duì)消防、道路、宣傳欄等公共設(shè)施檢查，保護(hù)校內(nèi)同學(xué)財(cái)產(chǎn)安全及其它合法權(quán)益。二是每個(gè)星期進(jìn)行宿舍安全檢查，對(duì)存在安全隱患的宿舍進(jìn)行溫馨提示，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識(shí)。

這支隊(duì)伍，既使參與的學(xué)生在實(shí)際工作中通過(guò)鍛煉提高自身綜合能力，給周邊同學(xué)樹(shù)立榜樣；也加強(qiáng)了對(duì)校園及周邊管理力度，有效地預(yù)防各類(lèi)案件和災(zāi)害事故的發(fā)生，校內(nèi)盜竊、詐騙等案件的發(fā)案率顯著下降，創(chuàng)建了更加安全、穩(wěn)定、文明、溫馨的校園氛圍。

[1]曹潤(rùn)花，孟劍靖.創(chuàng)新高校大學(xué)生的安全教育[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，(1)

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