□ 張新華

作者：重慶行政學(xué)院教授，本刊總編輯

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，是毛澤東思想三大靈魂之一。群眾路線就是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。一部黨的革命、建設(shè)、改革的歷史，也是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。其成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是在黨的建設(shè)中始終堅(jiān)持黨的群眾路線教育，以保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

群眾路線教育推進(jìn)黨的思想路線的確立。黨成立伊始，即以工農(nóng)群眾的利益為己任。為此，黨非常重視民眾工作，如黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)所說(shuō)，“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了建黨初期的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)。黨的二大《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確指出：“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’要組成一個(gè)大的‘群眾黨’”；強(qiáng)調(diào)“黨的一切運(yùn)動(dòng)必須到廣大的群眾里面去”。毛澤東等黨的一批早期領(lǐng)導(dǎo)人“到群眾中去”，積極推動(dòng)工農(nóng)群眾投身大革命的洪流中。秋收起義之后，毛澤東為初創(chuàng)的紅軍確立的三大任務(wù)之一便是 “做群眾工作”。土地革命斗爭(zhēng)中，毛澤東身體力行，“到群眾中去”做深入仔細(xì)的調(diào)查研究，從制定《井岡山土地法》到寫(xiě)作《尋烏調(diào)查》，“踏遍青山人未老”，中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)際斗爭(zhēng)逐步形成了“一切從實(shí)際出發(fā)”的思想路線。1930年5月，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中尖銳批判了“開(kāi)口閉口‘拿本本來(lái)’”的形式主義，指出“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！彼哉f(shuō)，“一切從實(shí)際出發(fā)”體現(xiàn)了“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的精神實(shí)質(zhì)。從這個(gè)意義上講，群眾路線不僅如劉少奇在七大修改黨章的報(bào)告中所說(shuō)是黨的政治路線、組織路線，實(shí)際上也是黨的工作路線、認(rèn)識(shí)路線。群眾路線教育為黨確立正確的思想路線提供了重要的思想方法。

群眾路線教育推進(jìn)黨的中心工作的實(shí)現(xiàn)。中央紅軍到達(dá)陜北后，面對(duì)日漸突出民族危亡，毛澤東在瓦窯堡會(huì)議上提出了“組織千千萬(wàn)萬(wàn)的民眾，調(diào)動(dòng)浩浩蕩蕩的革命軍”的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。從“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)”到“千千萬(wàn)萬(wàn)”“浩浩蕩蕩”，這是黨的群眾路線思想在新形勢(shì)下的新要求，促進(jìn)了黨的戰(zhàn)略重心乃至組織方式的及時(shí)轉(zhuǎn)變，為堅(jiān)持并贏得抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)凝聚了巨大的民族力量。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是作為局部執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一次成功實(shí)踐。反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓作風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，黨以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、文風(fēng)實(shí)現(xiàn)了全黨空前的自我更新和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為中國(guó)共產(chǎn)黨成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱創(chuàng)造了前提條件。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在人民軍隊(duì)愈來(lái)愈呈現(xiàn)出“橫掃千軍如卷席”的勢(shì)如破竹之勢(shì)，黨和毛澤東表現(xiàn)出了前所未有的政治清醒。1947年秋至翌年底，各解放區(qū)采取黨內(nèi)黨外結(jié)合等方法，普遍開(kāi)展以“三查”（查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)）、“三整”（整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）為基本內(nèi)容的整黨運(yùn)動(dòng)，黨同群眾的聯(lián)系更加緊密，極大地推進(jìn)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)行。特別是毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”以及全會(huì)作出的“六條規(guī)定”（不做壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不要把中國(guó)同志同馬恩列斯平列），共產(chǎn)黨人以更加緊密聯(lián)系群眾的思想認(rèn)識(shí)、工作方式，凝聚全國(guó)各族人民同甘共苦，并最終取得了新民主主義革命的勝利，也迎來(lái)了執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的“大考”。群眾路線教育成為黨成功實(shí)現(xiàn)中心工作的強(qiáng)大推進(jìn)器。

群眾路線教育推進(jìn)黨的組織基礎(chǔ)的夯實(shí)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民掌握國(guó)家政權(quán)、進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。為了更好地履行執(zhí)政黨的歷史使命，黨非常重視執(zhí)政黨黨員的素質(zhì)提升和黨的基層組織建設(shè)。其突出之點(diǎn)就是加強(qiáng)黨的群眾路線教育。1951年3月在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議的報(bào)告中，劉少奇強(qiáng)調(diào)：“一切黨員都必須為人民群眾服務(wù)，使黨與人民群眾建立很好的關(guān)系，認(rèn)真地了解人民群眾的要求和意見(jiàn)并及時(shí)地向黨反映，把黨的政策向人民群眾作宣傳解釋。”隨后開(kāi)展的整黨建黨，提高了廣大黨員的無(wú)產(chǎn)階級(jí)覺(jué)悟和馬列主義水平，擴(kuò)大了黨的隊(duì)伍，純潔了黨的組織，糾正了命令主義、官僚主義作風(fēng)，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注意把黨的組織基礎(chǔ)植根于人民群眾之中。所以，劉少奇在八大政治報(bào)告中描述了可喜的局面：“黨的組織已經(jīng)分布到全國(guó)”，黨“在人民群眾中具有很高的威信”。盡管如此，黨也十分冷靜地看到存在的問(wèn)題，如鄧小平在八大修改黨章的報(bào)告中尖銳指出的那樣：“在黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的許多工作人員中，正在滋長(zhǎng)著形形色色的官僚主義的傾向”，為此“必須采取一系列的具體措施”加以解決。他明強(qiáng)調(diào)：“第一，必須在黨的教育系統(tǒng)中，在黨員的教育材料中，在黨的報(bào)刊中，進(jìn)行黨的群眾路線的教育?！编囆∑降木咽稚羁蹋浅＜皶r(shí)。其實(shí)，早在1945年，毛澤東就在《關(guān)于重慶談判》的報(bào)告中十分形象地說(shuō)道：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花?！边@是共產(chǎn)黨人的生命力之所在。群眾路線教育促使黨的各級(jí)組織和廣大黨員在人民群眾中“生根、開(kāi)花”。

群眾路線教育推進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了自己區(qū)別于其他任何政黨根本標(biāo)志的優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東在七大報(bào)告中將其概括為三大作風(fēng)，即：理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)。理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是為了使理論符合實(shí)際、主觀符合客觀，以更好地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾；因此密切聯(lián)系群眾對(duì)于理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)和自我批評(píng)具有至關(guān)緊要的地位與作用。改革開(kāi)放以來(lái)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，黨的歷次代表大會(huì)都秉承延安整風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把群眾路線教育擺在了十分突出的地位。十二大在黨的建設(shè)方面，提出“加強(qiáng)黨在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的工作，密切黨同人民群眾的聯(lián)系”。隨后開(kāi)展的整黨，旨在“使黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步正常化，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，大大加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系?！笔拇笠蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“把黨的根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)和群眾路線落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去”。十六大針對(duì)“我國(guó)社會(huì)生活出現(xiàn)的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去”。十八大報(bào)告29000多字有38次提到 “群眾”、145次論及 “人民”。十八大決定：圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。群眾路線教育是共產(chǎn)黨人保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)有效的載體。

群眾路線教育推進(jìn)黨的制度建設(shè)的落實(shí)。新時(shí)期黨的建設(shè)的一大特點(diǎn)，就是愈加重視黨的制度建設(shè)。早在1980年8月18日，鄧小平就在《關(guān)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中深刻指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作方法方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面?！彼?，黨的十三大明確宣布：在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。1980年2月十一屆五中全會(huì)為恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌，制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，規(guī)定各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要“接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)”?！敖邮苋罕姳O(jiān)督”成為新時(shí)期關(guān)于黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)規(guī)定中的重要內(nèi)容。2012年12月4日，十八屆政治局審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)：抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)不斷開(kāi)展的群眾路線教育，為新時(shí)期以來(lái)黨密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度規(guī)定的不折不扣地貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的制度環(huán)境和輿論氛圍，而廣大人民群眾和基層黨員對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，更有力地促使黨的制度建設(shè)不斷地落到實(shí)處。

群眾路線教育推進(jìn)黨的反腐倡廉的展開(kāi)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)自覺(jué)向自己肌體中的消極腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的先進(jìn)政黨。1927年黨的五大選舉成立了中央監(jiān)察委員會(huì)。1937年10月在延安發(fā)生了“黃克功事件”。為此，毛澤東指出：黃克功“犯了不容赦免的大罪”，“如為赦免，便無(wú)以教育黨，無(wú)以教育紅軍，無(wú)以教育革命者，并無(wú)以教育做一個(gè)普通的人”。從建國(guó)初期處決劉青山、張子善，到改革開(kāi)放以來(lái)先后對(duì)一批腐敗高官的絕然懲處，一如既往地彰顯了黨堅(jiān)決反對(duì)危害人民群眾根本利益種種傾向的鮮明態(tài)度和始終保持共產(chǎn)黨人純潔性的政治追求。2013年1月22日，在十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平明確表示：堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。由此可見(jiàn)，反腐倡廉是黨贏得人民群眾衷心擁戴的重要前提，而群眾路線教育為深入、持久、有效地開(kāi)展反腐倡廉準(zhǔn)備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

總之，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的安身立命之本，群眾路線教育是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性、純潔性必由之路。開(kāi)展群眾路線教育既是黨加強(qiáng)自身建設(shè)成功歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是黨以優(yōu)良作風(fēng)凝聚中國(guó)力量實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略舉措。