□ 毛 焱

2011年6月21日，一條微博引發(fā)公眾關(guān)注：“渤海油田有兩個(gè)油井發(fā)生漏油事故已經(jīng)兩天了，希望能控制，不要污染。”但直到事件發(fā)生半個(gè)月后的7月1日，中海油才首次也是唯一一次回應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“事態(tài)還沒達(dá)到要公開信息的標(biāo)準(zhǔn)?！痹撈髽I(yè)對(duì)漏油事故采取的所謂信息“保密”，是對(duì)公眾知情權(quán)的漠視，同時(shí)更造成了嚴(yán)重后果。

而與之相反的，近年來，國內(nèi)新聞泄密案件不斷發(fā)生。例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉世矚目，7月29日，奧運(yùn)會(huì)開幕前10天，韓國三大電視臺(tái)之一的SBS電視臺(tái)在其新聞節(jié)目中播出了一段長約兩分鐘的開幕式彩排片段，提前泄露了開幕式的細(xì)節(jié)，引發(fā)了各界的強(qiáng)烈反應(yīng)，造成負(fù)面影響。

一、新聞保密工作的特點(diǎn)

隨著新媒體時(shí)代的到來，新聞公開與保密管理就展示出密切而又錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。怎樣才能既真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地公開信息，又不泄露機(jī)密？筆者認(rèn)為，必須清醒認(rèn)識(shí)新媒體時(shí)代新聞保密工作的特點(diǎn)。其一，信息渠道大大拓展。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體時(shí)代，信息傳播從來沒有像現(xiàn)在這樣形式多樣。一方面，傳統(tǒng)的媒體如報(bào)刊、廣播、電影、電視仍舊蓬勃發(fā)展；另一方面，國際互聯(lián)網(wǎng)興起，出現(xiàn)數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)媒體以及博客、播客等互動(dòng)式數(shù)字化復(fù)合媒體。其二，傳媒保密意識(shí)相對(duì)缺乏。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新媒體時(shí)代，“人人都有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)都是網(wǎng)記者”，以個(gè)人為中心的新媒體已經(jīng)從邊緣走向主流。例如，在美國波士頓馬拉松爆炸案中，現(xiàn)場市民第一時(shí)間用手機(jī)拍攝了照片，在博客上以近乎圖片直播的方式報(bào)道了災(zāi)難現(xiàn)場，很快成為各大電視網(wǎng)的新聞?lì)^條。而與此同時(shí)，傳媒從業(yè)人員缺乏保密知識(shí)，甚至為迎合新聞受眾的口味，而選擇突破信息保密的限制。其三，“公民知情權(quán)”的呼聲日益高漲。所謂公民知情權(quán)，指社會(huì)公眾知悉和獲取社會(huì)資訊、公共信息的權(quán)利。而新聞媒介的報(bào)道就成了公眾享有和行使知情權(quán)的重要途徑。

二、新聞競爭、新聞事實(shí)、公眾知情權(quán)與保密的關(guān)系

針對(duì)以上新特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，要平衡新聞公開與信息保密的關(guān)系，其實(shí)就是處理好新聞競爭與信息保密、新聞事實(shí)與信息保密、公眾知情權(quán)與信息保密這三組關(guān)系：

1.新聞競爭與信息保密的關(guān)系。進(jìn)入新媒體時(shí)代，我國新聞媒體走向了充滿競爭的市場化道路。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，獨(dú)家新聞、首發(fā)新聞成了制勝的法寶。由于競爭而導(dǎo)致的新聞時(shí)效性壓力，使新聞稿件送審程序已大大簡化。在這樣的條件下，尤其要強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律的嚴(yán)肅性，把好新聞公開的保密關(guān)。

2.新聞事實(shí)與信息保密的關(guān)系。真實(shí)是新聞的生命，而信息保密則關(guān)系到集體乃至國家的生命。當(dāng)新聞事實(shí)與信息保密發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持唯一的原則，即優(yōu)先保護(hù)國家、集體的正當(dāng)利益，甚至犧牲媒體的所謂“賣點(diǎn)”，必須對(duì)涉密信息進(jìn)行刪節(jié)、回避、改編、隱真。

3.公眾知情權(quán)與信息保密的關(guān)系。新聞媒體要有負(fù)責(zé)任的自律，作為新聞主體的單位也要做到負(fù)責(zé)任的公開。當(dāng)犯罪行為、違規(guī)操作、疫情蔓延等危及人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全事件發(fā)生時(shí)，企業(yè)必須尊重和維護(hù)公眾知情權(quán)，及時(shí)恰當(dāng)?shù)貙?duì)外發(fā)布信息。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下新聞報(bào)道保密管理的舉措

如何加強(qiáng)新形勢(shì)下新聞報(bào)道的保密管理？筆者認(rèn)為，務(wù)必采取以下四項(xiàng)舉措：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞公開保密管理的領(lǐng)導(dǎo)。各單位必須加倍重視和加強(qiáng)對(duì)新聞報(bào)道保密管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保密審查承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范信息公開操作流程。

2.認(rèn)真落實(shí)新聞公開保密審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行新聞報(bào)道保密審查制度，未經(jīng)主管部門審定，不得公開宣傳報(bào)道；對(duì)是否涉及國家秘密界限不清的信息，應(yīng)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位或當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T審定；對(duì)涉及秘密但確需公開發(fā)布的信息，必須采取刪節(jié)、改編、隱真等消密措施，并經(jīng)有關(guān)主管部門審定后，方可公開發(fā)布。

3.建立健全新聞發(fā)布機(jī)制。建立健全新聞發(fā)布會(huì)制度和新聞發(fā)言人制度，對(duì)重大情況、重大事項(xiàng)要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。一是準(zhǔn)確把握對(duì)外信息公開的時(shí)間；二是做好技術(shù)處理工作。剔除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，對(duì)于涉密事項(xiàng)，只公布粗略概況。如報(bào)道或發(fā)布搶劫案件情況和偵查進(jìn)展時(shí)，僅公布案件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、犯罪嫌疑人等情況，而不公布公安機(jī)關(guān)的偵察方案、手段等細(xì)節(jié)。

四、加強(qiáng)保密教育和責(zé)任追究

提高新聞工作者的保密素質(zhì)，這是對(duì)保密的最實(shí)質(zhì)也是最直接的措施之一。加強(qiáng)對(duì)新聞報(bào)道等相關(guān)人員的保密教育和管理工作，學(xué)習(xí)宣貫憲法、刑法中的保密條款以及《中華人民共和國保守國家秘密法》、《新聞出版保密規(guī)定》等法規(guī)。若發(fā)現(xiàn)泄露國家秘密情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)做好補(bǔ)救工作，并追究泄密責(zé)任，消除泄密隱患。