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作者：中共重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)黨委書記

黨的十八大報告指出，要改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。綦江區(qū)永新鎮(zhèn)大力貫徹落實黨的十八大精神，積極創(chuàng)新基層社會管理和服務(wù)，著力構(gòu)建以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為主體，在5個老鄉(xiāng)場設(shè)流動便民服務(wù)站、在33個村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)代辦點的“1+5+33”三級便民服務(wù)體系，構(gòu)建全天候、立體式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。

一、推行“一站式”集中辦公，著力解決“門難找”的問題

一是整合民生事項。逐項拆分機關(guān)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室等15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)100余項工作職責，以服務(wù)類型縱向分類，以業(yè)務(wù)性質(zhì)橫向清理，重新整理歸類行政事務(wù)67項、直接為民服務(wù)業(yè)務(wù)34項，清理整合后減少行政、民生事項8項。二是實行集中辦公。投入100余萬元，在場鎮(zhèn)中心區(qū)域新建300平方米便民服務(wù)中心，開設(shè)民政事務(wù)、建設(shè)管理、經(jīng)濟發(fā)展、惠農(nóng)政策、群眾接待、醫(yī)保社保、就業(yè)再就業(yè)等7個便民服務(wù)窗口，抽調(diào)16名機關(guān)干部集中定點為民服務(wù)。三是延伸服務(wù)鏈條。在羅家、新建、升坪、三會、紫荊等5個老鄉(xiāng)場設(shè)流動便民服務(wù)站，抽調(diào)3～10名機關(guān)干部組建便民服務(wù)隊，每個月到每個老鄉(xiāng)場開展3次便民服務(wù)；在33個村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)代辦點，組織33名駐村干部和165名村居干部輪流坐班，每天收集群眾事務(wù)分類匯總，每周定時到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代辦。

二、推行一次性規(guī)范告知，著力解決“往返跑”的問題

一是流程式程序設(shè)計。認真模擬辦事流程，重新設(shè)計辦事程序，詳細制定工作流程圖，同一項業(yè)務(wù)盡量集中到一人辦理、一地受理，保障群眾在辦事過程中實現(xiàn)“兩個不”，即同一個人不找兩次，同一個地點不進兩回。二是清單式辦件須知。主動聯(lián)系區(qū)行政審批大廳、區(qū)政法委等部門，重新規(guī)范19項材料手續(xù)，按照“一事一清單”的要求，詳細制定15項辦事告知書，一次性告知準備材料。三是點播式咨詢服務(wù)。設(shè)立辦事咨詢臺，公開咨詢電話，高標準培訓3名咨詢員，使其熟練掌握全鎮(zhèn)基本情況和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，負責接待咨詢?nèi)罕?，解釋政策法?guī)，引導(dǎo)群眾辦事。

三、推行一票制考核評議，著力解決“逗硬考”的問題

一是群眾有舉報一票否決。凡群眾舉報有態(tài)度傲慢、推諉扯皮、吃拿卡要等不良工作作風的，區(qū)便民服務(wù)中心調(diào)看視頻監(jiān)控，督查辦調(diào)查核實，一經(jīng)查實，取消評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的進行紀律處分。二是測評不達標一票否決。認真開展“四評制”，即每周統(tǒng)計電子測評，群眾不滿意度高于10%的不及格；每月考試業(yè)務(wù)知識，測評分數(shù)低于90分的不及格；每季度電話回訪測評，群眾滿意度低于85%的不及格；年終開展綜合測評，綜合測評低于90分的不及格并全鎮(zhèn)通報批評。三是考勤不過關(guān)一票否決。區(qū)便民服務(wù)中心工作人員實行8小時在崗服務(wù)和每日4次電子指紋考勤；老鄉(xiāng)場便民服務(wù)站由鎮(zhèn)督查辦隨隊跟蹤考勤；村便民服務(wù)代辦點由群眾監(jiān)督和鎮(zhèn)督查辦走訪“兩結(jié)合”考勤。凡是出勤率低于95%的取消評先評優(yōu)資格。

便民服務(wù)體系建成以來，取得了明顯成效。一是縮短了辦事時間，方便了人民群眾。截至目前，已接辦件1700余件次，辦事時間由8～10小時縮短至30分鐘以內(nèi)。二是密切了黨群干群關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)干部工作作風，群眾滿意率達95%以上。三是維護了社會穩(wěn)定，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。便民服務(wù)中心運行以來，群眾上訪減少了30%，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好氛圍。