杜麗麗

一、政治參與含義

政治參與行為是伴隨著公益分配行為的產(chǎn)生而產(chǎn)生的［1］。隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷，政治參與行為在參與的內(nèi)容、方式、途徑、參與思想等方面都在不斷發(fā)生變化?，F(xiàn)代意義上的政治參與從前資本主義社會(huì)的政治參與有著本質(zhì)的區(qū)別。

隨著對(duì)政治參與的廣泛而深入的研究，不同學(xué)者對(duì)政治參與的理解和認(rèn)識(shí)有著不同的定論。綜合眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，政治參與是指普通公民通過一定方式和渠道參與政治生活，試圖影響政府的決策和執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的行為。公民政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心內(nèi)容，是一個(gè)國(guó)家民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是公民政治權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)的重要途徑。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓曾經(jīng)指出“區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家，最重要的標(biāo)志乃是人民通過大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治影響?！保?］

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與基本內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使政治生活出現(xiàn)了一個(gè)令人矚目的新現(xiàn)象，即網(wǎng)絡(luò)政治參與的出現(xiàn)。近幾年，網(wǎng)絡(luò)普及效率之高，使得我國(guó)公民中絕大多數(shù)人都能親臨網(wǎng)絡(luò)世界，人人參與其中。發(fā)生于真實(shí)世界的事一旦衍生到網(wǎng)絡(luò)，便會(huì)造成五湖四海接踵而至，狀如千軍萬馬之勢(shì)，重大的網(wǎng)絡(luò)政治事件引來諸多爭(zhēng)議，人們正在試圖通過這一渠道來參與到國(guó)家政治生活之中。

由于分析網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)象的角度不同，不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的含義有不同的理解和認(rèn)識(shí)。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念分析其共同之處是都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與是一個(gè)參與主體借助網(wǎng)絡(luò)影響政治過程的行為。但是，不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的界定還是存在較大分歧，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，從網(wǎng)絡(luò)政治參與主體來看，有的學(xué)者認(rèn)為是全體公民，有的學(xué)者認(rèn)為是普通大眾，有的學(xué)者認(rèn)為是青年，如學(xué)者羅迪認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)政治參與，一般是指政治參與主體通過互聯(lián)網(wǎng)直接或間接的影響政府決定和政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的行為，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體是青年”［3］，還有的學(xué)者并未明確界定網(wǎng)絡(luò)政治參與主體。我們知道，普通大眾也就是人民群眾，就是人民。但人民和公民是有區(qū)別的，在我國(guó)，凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，并依據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，享有一定權(quán)利，承擔(dān)一定義務(wù)的人，就是中華人民共和國(guó)公民。公民的范圍大于人民，公民包括人民，還包括被剝奪政治權(quán)利的敵人。網(wǎng)絡(luò)政治參與是在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中進(jìn)行的，是現(xiàn)實(shí)世界的活動(dòng)在虛擬世界的延伸，通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活的主體既是現(xiàn)實(shí)主體又是虛擬主體，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，我們無法斷定現(xiàn)實(shí)主體與虛擬主體是否具有同一性。凡是具備上網(wǎng)條件和能力的人都可參與進(jìn)來，即“網(wǎng)民”的產(chǎn)生。所以“網(wǎng)民”作為網(wǎng)絡(luò)政治參與主體之一與公民又有區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)政治參與主體除網(wǎng)民之外還有因在網(wǎng)絡(luò)上由于表達(dá)利益的相同而自由形成的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體。第二，從網(wǎng)絡(luò)政治參與內(nèi)容來看，不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與內(nèi)容的闡述各有側(cè)重點(diǎn)，但基本上都涉及到了社會(huì)政治生活的所有內(nèi)容。由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活中無法參與或不能深層次參與的內(nèi)容都可以在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，如網(wǎng)路監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)反腐等。網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)容有很多，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)建言，網(wǎng)絡(luò)反腐，網(wǎng)絡(luò)知情，網(wǎng)絡(luò)圍觀等，甚至有學(xué)者還提出“在特定網(wǎng)站簽署自己的姓名，表示對(duì)某一政策或事件政治態(tài)度的”“網(wǎng)絡(luò)簽名”和在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)公祭”活動(dòng)［4］。而這些參與內(nèi)容都來自于現(xiàn)實(shí)生活。網(wǎng)絡(luò)政治參與內(nèi)容應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界雙向互動(dòng)的社會(huì)政治生活的所有內(nèi)容和過程。第三，從網(wǎng)絡(luò)政治參與方式和程序來看，有人認(rèn)為是與政府直接互動(dòng)，有人認(rèn)為是直接或間接參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與方式是非常靈活的，可以直接參與，也可以間接影響；在參與的程序上來說，無法審核其是否按照合法程序進(jìn)行。第四，從網(wǎng)絡(luò)政治參與目的來看，有人認(rèn)為目的是為了影響政府決策，有人認(rèn)為是影響整個(gè)政治過程，還有人認(rèn)為是為了推進(jìn)民主。而網(wǎng)絡(luò)政治參與作為政治參與活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸其目的是一致的，最終都是為了主張現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)政治參與是指參與主體以網(wǎng)絡(luò)為媒介，通過現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的雙向互動(dòng)參與社會(huì)政治生活，從而直接或間接地影響政治過程，主張現(xiàn)實(shí)利益實(shí)現(xiàn)的行為和現(xiàn)象。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與不是虛擬民主

網(wǎng)絡(luò)政治參與成為民主政治的一種新形式，但是網(wǎng)絡(luò)政治參與能否促進(jìn)民主的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人們看法不一。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與有利于實(shí)現(xiàn)民主?！熬W(wǎng)絡(luò)政治參與是民主訓(xùn)練的好形式，有助于政治表達(dá)和溝通能力，政治動(dòng)員和組織能力，政治規(guī)則意識(shí)，政治管理能力的鍛煉和培養(yǎng)?！保?］還有的學(xué)者則認(rèn)為 “網(wǎng)絡(luò)政治參與會(huì)對(duì)民主執(zhí)政產(chǎn)生破壞性影響，可能帶來網(wǎng)絡(luò)無政府主義，缺乏對(duì)我黨民主執(zhí)政主體地位的認(rèn)同，在一定程度上削弱甚至?xí)呓庵髁饕庾R(shí)形態(tài)，沖擊我黨民主執(zhí)政的思想根基；由于參與規(guī)模有限，離民主執(zhí)政意義上的人民當(dāng)家作主差距較大；由于參與質(zhì)量有限，降低了為民執(zhí)政的民主績(jī)效?！保?］

由于網(wǎng)路的直接性，平等性和自由性等特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)政治參與較之于傳統(tǒng)政治參與來講參與人數(shù)越來越多，只要具備上網(wǎng)的條件的主體都可參與進(jìn)來；參與范圍越來越大，網(wǎng)絡(luò)選舉，網(wǎng)絡(luò)建言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)反腐等等，極大地拓寬了現(xiàn)實(shí)空間的參政范圍；參與程度越來越深，公民充分自如的進(jìn)行政治參與，充分發(fā)表意見，鍥而不舍追查真相，督促政府決策執(zhí)行等等，所以網(wǎng)絡(luò)政治參與推進(jìn)了民主的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展?！艾F(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容是：自由、平等、民主，而網(wǎng)絡(luò)在民主參與，直接性，公開性等方面都達(dá)到了現(xiàn)代政治所能要求的最高程度，因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給現(xiàn)代政治帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了 ‘網(wǎng)絡(luò)民主’的誕生?！保?］網(wǎng)絡(luò)民主并不是民主的最高表現(xiàn)，民主是一個(gè)無限發(fā)展，追求進(jìn)一步完善的過程。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)政治參與是在虛擬世界的一種政治表現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)世界中，人們不再受時(shí)空局限，不再受個(gè)人身份的限制，在這里人們可以暢所欲言，親談國(guó)事，表達(dá)利益，批判時(shí)弊，但這并不意味著虛擬世界的參政行為就只能獲得一種虛擬民主。網(wǎng)絡(luò)民主是借助于現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的民主，可以說是現(xiàn)代政治生活的突出特點(diǎn)也是一種進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)民主也不是虛擬民主，而是現(xiàn)實(shí)民主，是通過網(wǎng)絡(luò)虛擬世界實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活的民主。網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)容來源于現(xiàn)實(shí)生活，公民通過借助網(wǎng)絡(luò)的力量最終影響現(xiàn)實(shí)生活，是現(xiàn)實(shí)生活中民主的局限性要求借助網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)利益訴求，并彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)民主不足，完善現(xiàn)實(shí)民主。網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展為公民政治參與提供了機(jī)會(huì)，拓寬了公民表達(dá)利益的渠道，開辟了民主執(zhí)政的新途徑，有利于彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)民主的局限性，是現(xiàn)實(shí)民主得以實(shí)現(xiàn)的一種手段和方式。廣大公民通過虛擬空間的參與，表達(dá)現(xiàn)實(shí)民主的渴求，其主要內(nèi)容有：

一是在政府的民主執(zhí)政方面，政府需要借助網(wǎng)絡(luò)匯集民情，收集信息，從而制定科學(xué)合理的決策。2008年胡錦濤與網(wǎng)民的在線交流、溫家寶與網(wǎng)友共商國(guó)是，中國(guó)高層相繼觸網(wǎng)，重視網(wǎng)民的力量；政府會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)直播，政府微博開通，加快了電子政府的建設(shè)；政府政務(wù)公開，行為透明化等等。網(wǎng)絡(luò)正好為政府的民主執(zhí)政提供了方便，有利于政府的民主政治建設(shè)。“在2011年全國(guó)‘兩會(huì)’期間，人民網(wǎng)網(wǎng)民投票結(jié)果顯示收入分配、民主法制、反腐倡廉、房?jī)r(jià)物價(jià)、教育改革、醫(yī)改社保、三農(nóng)問題、就業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)政府占據(jù)公民最關(guān)心問題的前十位”［8］，這一信息為政府的工作方向以及科學(xué)制定合理政策提供了依據(jù)。

二是在公共權(quán)力的監(jiān)督方面，現(xiàn)實(shí)生活中相關(guān)部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)某些惡性事件遮遮掩掩，企圖“捂”、“蓋”、“壓”來維護(hù)政府形象和個(gè)人權(quán)威，或?yàn)榱苏?jī)蒙蔽人民、欺騙社會(huì)。殊不知在當(dāng)今信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)的力量是不容小覷的，企圖掩蓋、弄虛作假只能是徒勞無功。網(wǎng)絡(luò)的自由性、平等性、匿名性等特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督比現(xiàn)實(shí)監(jiān)督更為直接、迅速和廣泛，這極大地彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的不足，有效的預(yù)防了政府官員的行為失誤和腐敗現(xiàn)象。如發(fā)生于2007年陜西省的“周老虎事件”，周正龍拍攝的華南虎照片引來廣大網(wǎng)友的質(zhì)疑，通過群眾的懷疑和追查以及網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，揭開了事情的真相，原來是政府聯(lián)合農(nóng)民造假政績(jī)、蒙蔽社會(huì)、掩蓋真相。經(jīng)過網(wǎng)友們一年多的關(guān)注，最終相應(yīng)人員得到了應(yīng)有的處分。這件事給政府的誠(chéng)信執(zhí)政敲響了警鐘，還引發(fā)了對(duì)保護(hù)環(huán)境和野生動(dòng)物的反思。還有“躲貓貓事件”，由于檢察人員監(jiān)督不力，牢頭獄霸橫行，致人死亡，終因網(wǎng)民的人肉搜索、堅(jiān)持不懈而水落石出。此事件體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)民的重視，開啟了網(wǎng)民參與重大問題調(diào)查的先河。

三是在公民利益的表達(dá)方面，在現(xiàn)實(shí)生活中許多公民的遭遇無處訴說，有冤難申，網(wǎng)絡(luò)正好為他們提供了一個(gè)傾吐心聲的平臺(tái)，他們將自己的 “苦”、“難”訴諸于網(wǎng)絡(luò)，以期引起更多網(wǎng)民的關(guān)注，而廣大網(wǎng)民也可借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)同情、憤慨，呼吁“真”、“善”、“美”，從而為社會(huì)穩(wěn)定、和諧貢獻(xiàn)一份力量。比如2003年的“孫志剛事件”，引發(fā)了廣大網(wǎng)民對(duì)流浪乞討人員的激烈討論，并建言獻(xiàn)策，最終引發(fā)了對(duì)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》進(jìn)行違憲審查，促成了相關(guān)法律的廢止，頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。還有“寶馬車撞人事件”、“李剛事件”、“藥家鑫事件”和吉林“砍手門事件”等，都發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大作用。由于廣大網(wǎng)民的熱切關(guān)注、強(qiáng)烈的譴責(zé)和極度的憤慨，最終真相得以披露，正義得以伸張。

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