郝雯雯

民國成立伊始，孫中山就任臨時大總統(tǒng)之時即在《宣言書》中即提到“國家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一”。［1］349明確西藏為中國的一部分。后來民國中央政府又通過如：成立專管蒙藏地方事物的機構、任命辦事長官、頒布有關西藏各項發(fā)法規(guī)等一系列措施鞏固對西藏的管理。然而，由于近代社會的動蕩，以及中央對各地控制力度的減弱，使得一些別有用心者總以民國時期西藏地方與中央的關系大做文章，提出：“西藏1912年完全脫離中國而獨立”“西藏在1950以前是完全獨立的”等種種謬論。這種結論不僅歪曲了民國時期西藏地方與中央的關系，而且嚴重違背了史實。因而本文重點以民國時期西藏地方與中央政府發(fā)生的相關時間進行論述，通過史實的梳理，還原歷史真相，以正視聽。

對于民國時期西藏地方與中央政府的關系，本文主要通過三個階段展開分析。即：十三世達賴時期、熱振活佛時期、達扎活佛時期和十四世達賴時期。

一、十三世達賴喇嘛時期

十三世達賴喇嘛早年由于出逃內地被晚清朝政府褫奪了稱號，后又因川軍入藏再次出逃，致使他與中央政府產(chǎn)生隔閡。1913年達賴喇嘛返回拉薩后旋即展開一系列行動，這些事一直被別有用心者們津津樂道。

達賴喇嘛甲子年 《新年公告》：1913年2月13日，剛從印度返回拉薩不久的十三世達賴喇嘛在藏歷新年之際，發(fā)布了《新年文告》其中他將元代以來西藏地方與中央政府的關系說成了 “供施關系”，又宣布“凡是漢人遞到西藏之公文、政令，概勿遵從。”懲辦了在藏漢沖突中“親漢”的藏族人士，晉升，獎勵了反漢驅漢有功人員。［2］858-8601913年 《蒙藏協(xié)定》：1913年1月11日十三世達賴喇嘛的堪布阿旺羅桑在外蒙古，代表西藏地方與蒙古哲布尊丹巴簽訂該協(xié)定。聲稱“蒙古、西藏均已脫離滿清之羈絆，與中國分離，自成兩國”。西姆拉會議：1913年10月在西姆拉會議上，西藏地方代表夏扎。邊覺多吉在英人唆使下企圖制造西藏“獨立”并提出損害中國主權的所謂“六點聲明”。

不可否認，這些言論和行為嚴重損害了中國的主權，損害了西藏地方與中央政府的關系。但是事實是上述事件中《公告》中所提的“供施關系”嚴重違背史實，這種對元以來中央政府與西藏地方關系的描述是扭曲事實。其所宣布的內容如果加以仔細研究會發(fā)現(xiàn)更多的是對前清駐藏大臣聯(lián)豫的陸軍統(tǒng)領的鐘穎的不滿以及對川軍入藏后種種惡性的不滿，與民國中央實無多大瓜葛。而《蒙藏協(xié)定》在簽訂后不僅民國政府嚴詞拒絕，連英俄等國也拒不承認，所謂的協(xié)定根本是一紙空談。而且十三世達賴喇嘛在得知此事后，也立即公開表示“未嘗授德爾智以與蒙古訂立任何條約之權”。［3］83至于西姆拉會議，在英人柏爾所著的《十三世達賴喇嘛傳》中提到“夏札回到拉薩后，他發(fā)現(xiàn)達賴喇嘛對他在談判中的所作所為很不滿意?！边_賴喇嘛還問柏爾“為什么要在西姆拉會議上把西藏分為內藏、外藏兩部分？”［4］后來民國政府派遣甘肅代表團朱繡、呂仲蓮等出使西藏時十三世達賴喇嘛親自接見并提到：“余親英非出本心，因欽差逼迫過甚，不得已而為之。此次貴代表等來藏，余甚感激，惟望大總統(tǒng)從速派全權代表、解決懸案。余誓傾心內向，同謀五族幸?！敝廖髂防瓡h草案，亦可修改?！保?］明確表明了自己對西姆拉會議中所提內容的否定態(tài)度以及自己的“傾心內向”。亡羊補牢為時未晚，從這一層面上說十三世達賴喇嘛在事后的所作所為還是值得肯定的。

對于十三世達賴喇嘛的所作所為的原因筆者通過分析認為：（1）十三世達賴喇嘛在出逃內地后，本以心中十分苦悶，再加上英人從旁的煽風點火自然是火上澆油，難免做出一些“出格”舉動；（2）面對當時的世界霸主英國，民國中央政府尚且受制，十三世達賴喇嘛作為西藏地方的代表面對英人的壓力，豈能不受影響？正如十三世達賴喇嘛對甘肅代表團所說：“余親英非出本心”。而且在十三世達賴喇嘛執(zhí)政后期他用自己的實際行動證明了自己的立場。

1927年，南京國民政府成立。蔣介石對西藏問題高度重視，十三世達賴喇嘛也對新政府寄予厚望，先是派貢覺仲尼前往南京覲見蔣介石，表明無聯(lián)英之事，無仇漢思想。后來，劉曼卿作為民國政府特使出使西藏，十三世達賴喇嘛親自接見并對劉曼卿說道“過去中國均漠視西藏，棄如石田，今新政府成立，即派汝致意……尚望始終如一，繼續(xù)不斷，更進而為實際之互助……至于西藏事……都是中國領土，何分你我，倘無力相持，兄弟鬩墻，甚為不值”又言，“英國人對吾確有誘惑之念，但吾知主權不可失……未嘗予以分厘權利。［1］357-358再次申明自己的“內向”立場。

1930年3月十三世達賴喇嘛派貢覺仲尼為西藏地方總代表赴南京成立了西藏駐京辦事處。從此西藏地方與中央政府的之間的往來有了正式的辦事機構。辦事處受蒙藏委員會的監(jiān)督指導，對于加強西藏地方與中央政府的關系發(fā)揮了重要作用。次年11月，國民黨第四次全國代表大會在南京召開，駐京辦事處主要負責人貢覺仲尼、阿旺堅贊等出席了會議。會后，他們還聯(lián)合在京藏族愛國人士組織了“康藏旅京抗日同鄉(xiāng)會”，用自己的行動支持抗日救亡，表達西藏人民的一片赤誠愛國之心。

正當西藏地方與中央政府的關系越來越密切之時，十三世達賴喇嘛卻不幸積勞成疾過早圓寂，享年58歲。十三世達賴喇嘛復雜的一生就此完結。在特殊的時期，十三世達賴喇嘛面對紛繁復雜的政局其所作所為有功亦有失。但在抵制帝國主義分裂西藏，密切同中央的關系方面，十三世達賴喇嘛所起作用是不可小覷的。

二、熱振攝政時期

十三世達賴喇嘛圓寂，熱振活佛被選為執(zhí)政，在此期間，熱振繼承了十三世達賴喇嘛晚期的“內向”政策，西藏地方與中央政府的關系取得了更進一步的發(fā)展。

十三世達賴喇嘛圓寂后，依循清代以來歷代達賴圓寂后，噶廈均需及時向朝廷稟報之定制，噶廈立即電告駐京辦事處：“達賴佛座于藏歷亥月三十日（即國歷十二月十七日）下午七時半圓寂，藏中事務暫由司倫及噶廈負責處理。希安心供職，并呈報中央?！保?］31934年1月8日，貢覺仲尼呈文蒙藏委員會稱：“擬請速派大員入藏吊唁，借謀中央與西藏一切問題之解決”，“以慰遠人而利邊局。 ”［7］127此時政府也意識到這是解決中央與西藏地方政府之間分歧的良好機遇。因此于1月12日，民國政府下令派參謀本部次長兼邊務組主任黃慕松為入藏致祭達賴喇嘛的專使，黃慕松入藏，具有重大的歷史意義。這是民國政府自1912年成立以來，政府代表團的首次入藏。黃慕松入藏肩負重大歷史使命，受到了各方關注。

黃慕松入藏后首先前去朝拜了大昭寺及其他著名寺廟，并走訪了熱振攝政、司倫朗頓、噶倫及其其他重要官員，最后又到拉薩周圍各大寺去發(fā)放布施。這一切都為之后的會談做了一個良好的鋪墊。

1934年9月23日、11月1日分部舉行了冊封、致祭典禮。黃慕松率領隨行人員與西藏地方僧俗官員齊聚布達拉宮，按照清例舉行典禮。而且經(jīng)過噶廈同意，在致祭當他專使行署大門上懸掛著中華民國國旗和國民黨黨旗，還將國旗和黨旗抬至布達拉宮祭堂。典禮的順利舉行，表明噶廈對國民政府追封十三世達賴喇嘛“護國宏化普慈園覺大師”的封號是擁護的，用自己的實際行動證明了對民國中央政府的承認。

期間黃慕松就改善中央與西藏地方的關系同噶廈代表進行了洽談。提出了兩個問題，即：（一）五族共和建設中華民國，西藏是否誠意合作？（二）西藏對于中央之政治關系如何？”藏方的回答則分別是：“若滿蒙藏各族加入，西藏亦可加入”“對外可用整個力量，但內部則藏人甚愿繼續(xù)檀越關系，而不愿內地人侵奪藏人之權。［9］”何謂檀越關系，即施主關系。后經(jīng)過西藏“民眾大會”的討論得出四點意見其態(tài)度與之前回答并無多大改變。在離藏前夕，黃慕松再次重申中央立場。噶廈并未正面回答而是另外提出“十項要求”。其中指出：（一）對外西藏是中國的領土，中國政府須答應不降西藏改為行?。ǘ┪鞑貎韧庵笮嗔︳叻ㄒ?guī)等，無違害政教者，可依存中國政府之諭。［2］1075相較于一開始的檀越關系，西藏地方的態(tài)度有了明顯的緩和，承認西藏是中國的一部分。表明了對中央政府的認同。后來噶廈還同意民國政府向西藏派駐代表，這也是民國政府自成立以來，第一次向西藏派駐代表，對于中央及時掌握西藏地方的動向，密切與西藏聯(lián)系具有重大作用。

十三世達賴喇嘛致祭一事告一段落，十四世達賴坐床典禮提上日程。民國政府派大員吳忠信入藏主持坐床典禮一事。期間英國人又跳出來企圖破壞中央政府的威信。英國派駐錫金的行政人員古德以“觀禮”為名來到拉薩，挑唆部分噶廈官員將吳忠信在大典上的座位設在熱振對面，且高低與司倫相同，并且將英方人員座位與吳忠信排在一起，企圖將英方與中央政府的權限置于一地。對此，吳忠信代表中央政府提出了明確意見，堅持按照清朝駐藏大臣之例，在十四世達賴的平行左方設面南之座。最終經(jīng)過交涉，并且在熱振的幫助下，噶廈予以應允。由于古德的陰謀破產(chǎn)，并沒有參加典禮。熱振及噶廈政府用自己的實際行動維護了中央政府的權益。

抗日戰(zhàn)爭期間，面對國內如火如荼的局面，熱振及西藏僧俗多次誦經(jīng)祈禱中國軍隊抗戰(zhàn)勝利。熱振和彭康都曾致電蔣介石表達自己支持國內抗戰(zhàn)之心。西藏各界僧俗的拳拳愛國之心同全國上下期盼抗戰(zhàn)勝利的心愿完全一致，不知不覺中，西藏各界人民早已將自己看作是祖國的一份子。

三、達扎和十四世達賴喇嘛當政時期

具有愛國、反英思想，與中央密切聯(lián)系的熱振，在英帝國主義及親英分子看來猶如眼中釘肉中刺，吳忠信離藏后，便開始撒布謠言，誹謗他與弟媳有染，西藏將逢大難。面對這樣的局面熱振被迫下臺，選定達扎代為執(zhí)政。在達扎上臺后并未按熱振時期的親中路線走下去。先是阻撓修筑穿越西藏的中英公路，非法設立所謂“外交局”后又背地里與英美等國交往，在與熱振約滿后并未將權力交還回去，野心膨脹的達扎制造了“熱振事件”將熱振置之死地而后快。西藏噶廈當局中親英勢力再一次開始活躍開來。這一時期西藏的天空滿布陰霾，以達扎為代表的親英分子的倒行逆施受到了西藏民眾的強烈譴責，“反叛”的種子已經(jīng)埋下，“西藏革命黨”應時而生。

邦達繞干是孫中山政治思想的一位虔誠信仰者，他曾將孫中山的一些較為重要的著作譯為藏文。他希望對西藏進行變革，使其趕上清朝被推翻之后的中華民國而且他還確信，目前的西藏政府完全不能適應現(xiàn)代世界的發(fā)展形勢。他把國民黨的思想和理論奉為西藏變革的楷模，尋求得到國民黨的幫助，建立在中華民國全面控制之下的西藏自治共和國［8］374。從其思想中我們可以看到邦達繞干是一位具有民族意識的愛國主義者。

1945年根敦群培奉繞干的指派，化裝為朝圣的僧人乞丐，經(jīng)不丹、達旺返藏，勘探繪制藏印邊境的地圖，并加以圖解說明。［7］209但是因其發(fā)送材料經(jīng)過英人在江孜開辦的郵局，拆信后發(fā)現(xiàn)其資料，于是便通知印度警方予以監(jiān)控。次年2月噶倫堡警方查獲邦達繞干準備的“西藏革命黨”的相關資料。6月19日又查抄了其他核心人物的住處，搜出了由繞干、江洛金、土登貢培簽署的藏文本《西藏革命黨協(xié)定》復印件好和繞干致國民黨的幾封信，從這些信中我們可以窺探出一些信息。

《協(xié)定》中寫道“我們必須首先把三民主義”和蔣介石總統(tǒng)的命令付諸行動。我們必須在一切言論和行動方面她難過“三民主義”和“中央政府”保持一致?！拔覀儽仨毐M自己最大努力使西藏從現(xiàn)存的專制制度中解放出來”“我們還必須遵循世界上其他進步和民主的民族和國家，特別是中華民國中央政府的方法行事?！保?］381很明顯我們可以看出“西藏革命黨”是親中的，在親英勢力重新掌權的西藏，西藏人民還在堅持不懈的與其做斗爭，密切著與中央的聯(lián)系。另一方面，民國中央也在盡自己所為對他們進行幫助，“西藏革命黨”的活動經(jīng)費是由民國政府提供的，在其被查抄時民國政府駐新德里官員也曾事先通告過。在繞干被要求引渡回國時，民國政府曾試圖說服印度政府收回成命。民國政府用自己的實際行動支持“西藏革命黨”的付出，雖然最后“西藏革命黨”被查獲，但雖敗猶榮?！拔鞑馗锩h”這一曇花一現(xiàn)的政黨雖未實現(xiàn)自己的理想，但是他們的出現(xiàn)已震懾到噶廈政府中那些親英分子，讓西藏廣大民眾明白雖然天空遍布陰霾，但是最黑暗之地也是最渴望光明之地。

1945年抗日戰(zhàn)爭的勝利，全國一片歡騰。次年西藏當局也組織相關人員進京祝賀，在得知西藏方面這一舉動之后，英印政府深感不滿。在代表團成員抵達印度之后，施展各種手段伎倆妄圖使代表團一行成員不能順利抵達南京，代表團一行人員最后在民國中央政府的幫助下識破他們詭計，沖破重重阻礙順利抵京。

“慰問同盟國代表團”進京祝賀，反應了中央政府與西藏地方政府關系的回暖，表明了西藏地方政府對中央政府的深切關注。

1949年4月23日，解放軍攻陷南京，統(tǒng)治了中國22年的南京國民政府結束了統(tǒng)治。在南京國民政府垮臺后西藏發(fā)生了“驅漢事件”將西藏的漢人全部遣送回內地。西藏當局繼續(xù)執(zhí)迷不悟幻想著通過借助英美等國幫助得以獨立，然而七百多年的傳統(tǒng)豈容更改，西藏自元代以來就是中國的一部分這個事實誰也不能變更。西藏與中央這種關系已經(jīng)在不知不覺之間已經(jīng)“深入骨髓”，形成了一種“內向慣性”。不可能因為一時政治局勢的變化發(fā)生改變或者消失。這種牢不可破的關系經(jīng)過歲月沉淀的有著深厚的底蘊。1951年解放軍和平解放西藏，歷史又一次步入它的正軌，一切塵埃落定。

四、結論

歷史事實是無情的，也是最有力的?？v觀整個民國時期，西藏地方與中央政府關系有過低潮，有過曲折并且西藏地方當局有過一些“獨立”傾向，而且直到民國垮臺西藏問題也沒能徹底解決。但是民國中央政府一直堅持西藏自古以來是中國的一部分，并通過種種努力使西藏能夠有效的在中央的控制之下。這樣看起來似乎西藏地方與中央政府二者的行為是矛盾的，但是歷史發(fā)展的結局是西藏雖然與民國中央有種種“摩擦”種種“不和”但最終的結局是承認中國的主權。西藏并未獨立，并且與中央政府一直保持著聯(lián)系。這看似不合乎情理，實則是歷史發(fā)展的必然，這一切原因可歸咎于西藏地方對中央政府的政治認同。

黃慕松入藏主持致祭之時，西藏“民眾大會”討論黃慕松所提問題之時，仁剛（龍廈陪伴下去英國學習的西藏四學童之一）提出，通過尋求別國的援助來抵抗中華民國并從中受益這樣的建議時，并未引起噶廈政府的重視，甚至“民眾大會”的大多數(shù)成員只是覺得這是在開玩笑。［8］177英國人柏爾在《西藏之過去與現(xiàn)在》中寫道：“西藏之官吏僧侶人民中，有左袒中國黨，自無容諱”蓋自然之親近，及兩國聯(lián)合之久，有以致耳……在農(nóng)民中，吾等亦時時聞其盼望中國復來。為什么會覺得依靠國外對抗民國政府是“開玩笑”？為什么會盼望中國復來？那是因為西藏地方與中國內地經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)血肉相連，這種認同已經(jīng)牢牢的扎根在每個西藏人的心中。祖國內地就是他們的根。這可以說是一種慣性，一種本能，一種經(jīng)過歲月積累起來不可分割的統(tǒng)一體。

貢覺仲尼向蔣介石在面陳十三世達賴喇嘛渴望輸誠的原因之時說道：“一、藏人吃茶全用中國品，中藏絕交，茶價貴至二十倍；二、藏邊駐兵不能購用中糧，邊境困苦，時生怨言；三、藏幣重三錢余，惟藏幣十四萬元方能兌得英幣一元，出口必用英幣，經(jīng)濟損失太太”。［10］以上三條充分說明了西藏地方離開中央政府的支持，所面臨的經(jīng)濟困境。抗戰(zhàn)時期，西藏各界僧俗用誦經(jīng)祈禱這種特殊的方式支持中國抗戰(zhàn)取得最后的勝利。這又是為何？“皮之不存毛將焉附”，“沒有國哪有家”西藏的命運與祖國的命運是緊緊聯(lián)系在一起的。這種利益認同不再僅僅局限于物質方面的小利小益，而是上升到國家高度，與國家命運聯(lián)系在一起。

民國時期西藏沒有“獨立”，并且與中央政府一直保持著密切的聯(lián)系。西藏是中國不可分割的一部分。

[1]許廣智，達瓦.西藏地方近代史資料選輯[M].拉薩：西藏人民出版社，2007.

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[5]許廣智，達瓦.西藏地方近代史資料選輯[M].拉薩：西藏人民出版社，2007.

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[10]鄧銳玲，陳慶英等.元以來西藏地方與中央政府關系研究[M].北京：中國藏學出版社，2005.