湖北省英山縣建筑質(zhì)量監(jiān)督站 樊培初 汪印潭

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，建筑行業(yè)迅速崛起，建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些制約其發(fā)展的因素，其中安全問題是保證建筑工程順利實(shí)施的最基本的問題。建筑工程是比較復(fù)雜的工程，施工現(xiàn)場是生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，施工人員多，設(shè)備多，工種多，環(huán)境復(fù)雜，這種人、機(jī)、料的高度集中，使得危險(xiǎn)系數(shù)增高，使施工現(xiàn)場成為安全問題發(fā)生的主要場所，施工現(xiàn)場的安全問題是安全管理的重中之重，施工現(xiàn)場也是安全問題頻發(fā)的場所[1]，因此，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑安全問題越來越受到社會(huì)的關(guān)注，建筑企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全問題的管理。

一、建筑施工安全的重要性

施工安全是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，是促進(jìn)建筑施工企業(yè)建設(shè)發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。然而今年全國各地安全事故頻發(fā)，不但造成國家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。因此，建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，提高市場競爭力。建筑施工安全關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安危和社會(huì)穩(wěn)定以及建筑業(yè)的健康發(fā)展。隨著我國建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)，于2004年2月1日起施行。這標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全管理已進(jìn)入了規(guī)范化、法制化時(shí)期。但在實(shí)際中大部分在建工程均不同程度存在安全隱患，安全事故仍時(shí)有發(fā)生。

二、建筑工程施工現(xiàn)場安全常見問題

（一）安全管理和監(jiān)督部門責(zé)任心不強(qiáng)

建筑企業(yè)一直強(qiáng)調(diào)對安全問題的管理，也建立了安全管理規(guī)章制度，成立了安全管理和監(jiān)管部門，但是在實(shí)際工程施工過程中，安全管理和監(jiān)督部門不能很好的發(fā)揮作用，對安全問題抱有僥幸心理，責(zé)任心不強(qiáng)。安全管理部門的員工很多都是兼職管理，人員數(shù)量也存在不足現(xiàn)象，無法正常開展日常的安全檢查工作[3]，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患。監(jiān)督部門對自己應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù)不明確或者認(rèn)識不到位，不重視，存在一定的僥幸心理，只是象征性的對施工現(xiàn)象進(jìn)行檢查，走走過場，不能真正發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全隱患，在安全隱患還沒有根除的情況下，還是允許施工單位繼續(xù)施工，沒有發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。

（二）企業(yè)管理不到位

針對建筑現(xiàn)場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項(xiàng)目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育，安全培訓(xùn)流于形式，使工人安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現(xiàn)場安全管理工作提出了新的要求。如2012年9月武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”在建樓C區(qū)7－1號樓建筑工地一臺施工升降機(jī)在升至100米處時(shí)發(fā)生墜落，造成梯內(nèi)的施工人員隨升降機(jī)墜落，19名工人死亡。武漢市建設(shè)委員會(huì)為出事升降機(jī)頒發(fā)的的“武漢市建筑起重機(jī)械使用登記牌”上表示的有效期限是2012年6月23號，已經(jīng)超過有效期將近三個(gè)月。

（三）施工現(xiàn)場的管理存在漏洞

施工現(xiàn)場的安全管理工作實(shí)際上十分復(fù)雜，需要按照施工組織設(shè)計(jì)合理布置，進(jìn)行封閉式的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)該設(shè)置封閉圍擋，出入口應(yīng)該有明顯的施工標(biāo)志，設(shè)置門衛(wèi)，懸掛場地圖，場內(nèi)的道路應(yīng)該保持暢通，施工材料、料具、設(shè)備等都應(yīng)該有序存放，并明確標(biāo)識，施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾都應(yīng)該及時(shí)清理，對易燃易爆物品要謹(jǐn)慎管理，做好防火工作，在主通道口及危險(xiǎn)處設(shè)置醒目的標(biāo)志牌，施工區(qū)應(yīng)該與生活區(qū)和辦公區(qū)保持一定的距離，職工宿舍要統(tǒng)一布置，不能在配電室、廚房、作業(yè)區(qū)等具有危險(xiǎn)性的地方住人等等，這些管理十分瑣碎，得不到管理者的重視，沒有按要求操作為施工現(xiàn)場埋下了安全隱患。

（四）安全設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量不達(dá)標(biāo)

安全設(shè)施是安全管理的物質(zhì)保障，在施工階段，進(jìn)出施工現(xiàn)場的人員都應(yīng)該佩戴安全帽，正在建設(shè)的工程外圍應(yīng)該用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的密目安全網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，高空作業(yè)者必須配備安全帶，電梯口、樓梯口、預(yù)留口等地方應(yīng)該設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)措施。電梯井口每隔兩層就要設(shè)置一道平網(wǎng)或架板，在通道口要設(shè)置雙層防護(hù)欄，并且保證防護(hù)欄的質(zhì)量合格，在樓梯邊、樓板邊等地方要設(shè)置安全防護(hù)欄。這些都是保證施工人員安全的基本，但是有些施工單位為了節(jié)省成本，配備安全設(shè)備的數(shù)量不足，或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重威脅到施工人員的人身安全。

三、加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場安全的措施

（一）做好建筑工程施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，并且進(jìn)行安全系統(tǒng)管理

安全問題重要預(yù)防，做好安全防護(hù)工作能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，減少企業(yè)和施工人員的損失?，F(xiàn)場施工人員或者進(jìn)出入人員必須佩戴質(zhì)量合格的勞動(dòng)保護(hù)工具，如安全帽等，加強(qiáng)對高空作業(yè)者、電氣焊工人的保護(hù)，高空作業(yè)者一定要設(shè)置外腳手架、懸挑腳手架之類的防護(hù)措施，臨邊作業(yè)要設(shè)置防護(hù)板、安全平網(wǎng)等。管理人員要認(rèn)識到安全防護(hù)工作的重要性，認(rèn)真制定安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全防護(hù)規(guī)定的貫徹落實(shí)。安全系統(tǒng)管理是以管理科學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，實(shí)行教育的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件(設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等)之間的關(guān)系，達(dá)到和諧、安全、高效，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保護(hù)勞動(dòng)者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學(xué)，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性，而且有其特殊性或個(gè)性，比如人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等[5]。

（二）做好事故預(yù)測與風(fēng)險(xiǎn)分析

傳統(tǒng)的安全管理是被動(dòng)的安全管理，多是在生產(chǎn)過程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，大量新技術(shù)、新材料的不斷使用，要求人們不僅是要重視已有已知的危險(xiǎn)，而且更要主動(dòng)地識別風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)，掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)，從而對癥下藥，積極地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防事故的發(fā)生。在進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，要制定針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全應(yīng)急預(yù)案。這是有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少事故造成損失的重要措施，是現(xiàn)代安全管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán)，是增強(qiáng)人們安全意識，提高安全素質(zhì)，并順利實(shí)現(xiàn)安全工作總體目標(biāo)的前提保障。管理人員安全意識的強(qiáng)弱和安全技能的高低影響著項(xiàng)目的整體安全工作。因此，除了組織管理人員參加安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核外，項(xiàng)目部經(jīng)理還應(yīng)圍繞施工現(xiàn)場的安全工作經(jīng)常舉辦一些相關(guān)內(nèi)容的專題講座或討論會(huì)，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談，以強(qiáng)化各級管理人員對安全工作重要性的認(rèn)識，提高大家的安全技能水平，保證安全工作在各領(lǐng)域的積極開展。作業(yè)工人安全意識的強(qiáng)弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實(shí)效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識薄弱，安全技

能差，因而應(yīng)對他們進(jìn)行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育，它由公司、隊(duì)伍、班組三級教育組成，重點(diǎn)普及安全知識法規(guī)，講解安全操作規(guī)程，剖析典型事故案例。三級教育完畢，安保部組織工人進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試合格后辦理了上崗證，才許可進(jìn)場作業(yè)。

（四）加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理

安全技術(shù)管理是解決施工現(xiàn)場安全問題的有力保障，施工人員能夠根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范操作，對安全問題采取防范措施。在施工設(shè)計(jì)階段，要充分考慮到可能存在的安全問題，從建筑全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)制定安全施工設(shè)計(jì)，重視對施工人員、機(jī)械設(shè)備等的管理；制定專項(xiàng)安全方案，在建筑工程中，一些項(xiàng)目的危險(xiǎn)性和操作難度要更大，例如基坑支護(hù)、腳手架工程、模板工程、爆破與拆除等等，這些危險(xiǎn)系數(shù)高的項(xiàng)目應(yīng)該有專門的安全方案；要實(shí)施安全技術(shù)交底，對重點(diǎn)項(xiàng)目、冬季施工、雨季施工實(shí)施安全技術(shù)交底工作。

（五）建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

建筑企業(yè)首先要建立安全防護(hù)機(jī)制，安全問題重在防御，但也要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，一旦安全問題發(fā)生，能夠在第一時(shí)間找出解決方案，降低安全事故帶來的危害和損失。建筑施工現(xiàn)場常見的安全事故有火災(zāi)、觸電事故、爆炸事故、坍塌事故等，應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的建立應(yīng)該針對這些事故發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)來建立，結(jié)合項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，在制定好應(yīng)急預(yù)警制度之后，要定期進(jìn)行安全預(yù)警演練，不僅能夠鍛煉施工人員處理緊急事故的能力，還能夠提高施工人員的安全意識，使他們在日常工作中自覺遵守安全施工規(guī)章制度，在安全預(yù)警演練的同時(shí)，要明確劃分安全區(qū)域和疏散路線，保證在事故真實(shí)發(fā)生后把損失降到最低。

四、總結(jié)

安全問題不僅關(guān)系到建筑工程的成本支出、關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，安全是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有保證安全，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益，提高人們生活質(zhì)量。建筑企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到安全問題的重要性，加強(qiáng)對施工現(xiàn)象安全管理，保證建筑施工的順利進(jìn)行。

[1]巴瑞蘋.目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題及對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2008(15):37.

[2]楊棚淅.吳小瓊淺談建筑工程中存在的安全問題[J].商品與質(zhì)量.學(xué)術(shù)觀察),2011(11):16.

[3]唐陽亮.高層建筑工程安全問題及其原因分析[J].商品與質(zhì)量.建筑與發(fā)展,2010(7):49.