廣東電網(wǎng)公司江門恩平供電局 勞競(jìng)?cè)?/p>

電力企業(yè)為廣大用戶提供所日常生活所需要的電能，將生產(chǎn)出的電能按照商品等價(jià)交換的原則銷售給用戶，并從用戶處收回電費(fèi)。電費(fèi)及時(shí)足額的回收是保證電力重要途徑。而目前我國(guó)電力企業(yè)存在一些問(wèn)題，抄表管理與電費(fèi)回收管理這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)都存在一些風(fēng)險(xiǎn)[1]。抄表環(huán)節(jié)如不能真實(shí)反映用戶實(shí)際用電量，就會(huì)造成電費(fèi)損失，電費(fèi)回收不及時(shí)、不足額就會(huì)造成電力企業(yè)難以正常運(yùn)營(yíng)，安全供發(fā)電受阻必然會(huì)給人民的正常生活造成影響。因此電力企業(yè)必須采取必要的措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)的形成。根據(jù)實(shí)際情況制定出合理的抄表計(jì)劃，加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，嚴(yán)厲打擊欠電，偷電的行為，規(guī)范用戶用電[2]。

一、我國(guó)電力企業(yè)抄表管理的現(xiàn)狀

眾所周知，我國(guó)電力行業(yè)覆蓋面很廣，包括商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)在內(nèi)的各個(gè)地區(qū)，可以說(shuō)電力行業(yè)涉及人類的各行各業(yè)。對(duì)于如此廣泛的電力使用率，對(duì)電力系統(tǒng)的管理就顯得尤為重要。其中抄表自然而然的成為了電力企業(yè)工作業(yè)務(wù)中重要的一環(huán)，但這項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的任務(wù)卻并不是人人都可以勝任的。目前我國(guó)抄表現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，抄表問(wèn)題涉及到較大的信息量，不僅需要定期的結(jié)算各地區(qū)的用電量，還會(huì)涉及到換表和變更電表所導(dǎo)致的拆回電量，以及對(duì)不同行業(yè)電費(fèi)計(jì)算差異的區(qū)分等等。這些因素都給抄表工作增添了很大的難度。加之目前我國(guó)多數(shù)電力企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到抄表管理的重要性，對(duì)此環(huán)節(jié)沒(méi)有給予足夠的重視，殊不知電力企業(yè)的很多財(cái)務(wù)問(wèn)題都源于抄表環(huán)節(jié)出現(xiàn)的漏洞。由此也引發(fā)了我國(guó)抄表現(xiàn)狀的幾個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1.抄表業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，有些看不懂抄表異常，如電表燒壞、計(jì)封簽已經(jīng)打開(kāi)等抄表過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些異常，這些是一個(gè)合格的抄表員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。對(duì)異?，F(xiàn)象沒(méi)有引起足夠的重視，造成電量電費(fèi)不能及時(shí)準(zhǔn)確的回收。

2.核實(shí)工作力度不到位。抄表員的工作就是準(zhǔn)確的記錄用戶的用電量，這直接關(guān)系到電費(fèi)回收的準(zhǔn)確性。抄表員由于不能準(zhǔn)確判斷用戶用電量的波動(dòng)現(xiàn)象中是否存在異常，責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，就會(huì)錯(cuò)誤的上報(bào)，導(dǎo)致用戶與電力公司發(fā)生糾紛，嚴(yán)重影響公司的公信度。

3.抄表員道德素質(zhì)低下，與用戶勾結(jié)調(diào)整電量，甚至故意損壞電表，使電量電費(fèi)不能足額的回收，造成供電公司的電費(fèi)損失。

二、電力企業(yè)抄表管理的完善措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人們生活水平的日益提高，人們對(duì)電力的需求也呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這時(shí)對(duì)抄表的管理就成為了電費(fèi)回收管理的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。針對(duì)我國(guó)抄表現(xiàn)狀出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，提出以下一些完善措施：

1.加強(qiáng)抄表人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任心[3]。抄表員是電力企業(yè)的一線員工，其工作質(zhì)量直接影響著公司的形象和公信度。因此公司必須加強(qiáng)對(duì)抄表員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，完善員工培訓(xùn)機(jī)制，如定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、考核以提高員工業(yè)務(wù)水平。同時(shí)還要加強(qiáng)其職業(yè)道德修養(yǎng)以提高員工的責(zé)任心，使其不做有損公司形象的事，認(rèn)真對(duì)待自己的工作，認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性。為此電力公司可以提出一下獎(jiǎng)懲措施，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以鼓勵(lì)，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)底下的員工給予批評(píng)整改并附加一些懲罰措施。

2.加強(qiáng)抄表審核力度。抄表是電費(fèi)收繳過(guò)程中的第一步，這就要求抄表人員要認(rèn)真做好抄表的計(jì)算工作。抄表管理部門要設(shè)立專門的審核機(jī)構(gòu)，隨時(shí)對(duì)抄表人員的工作進(jìn)行抽查、審核，確保抄表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。抄表人員要及時(shí)了解用戶用電量的波動(dòng)，對(duì)抄表中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并核實(shí)，確保準(zhǔn)確的上報(bào)。防止供電企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.流動(dòng)管理，崗位輪換。為有效的改善抄表工作質(zhì)量，應(yīng)定期對(duì)每名抄表員的抄表區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。在各個(gè)分局范圍內(nèi)每月輪換變化，并形成每月小調(diào)整，全年大循環(huán)的抄表格局。這樣可以打破固定抄表中的弊端，減少抄表人員與用戶的相互勾結(jié)，有利于抄表員之間相互監(jiān)督，還能有效提高工作質(zhì)量和工作透明度。抄表人員之間可以就在某一區(qū)域發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流，更加有效解決抄表中的異?，F(xiàn)象。

4.集中管理，利用高科技替代人工抄表。隨著用電用戶的不斷增長(zhǎng)、農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的不斷改造，電表的需求量不斷增加，所需的抄表人員越來(lái)越多，抄表工作量過(guò)于繁重，人工抄表已經(jīng)難以滿足電力事業(yè)的發(fā)展。因此要大力推行自動(dòng)抄表，自動(dòng)抄表不需要預(yù)約上門，用戶用電量會(huì)自動(dòng)抄收。有利于提高供電公司的服務(wù)質(zhì)量，避免了人工抄表的種種弊端。如江門供電局針對(duì)抄表問(wèn)題的改革，他們?cè)?997年改造了城鎮(zhèn)用戶的電表，先后將七萬(wàn)余居民的電表移到了街口、巷口進(jìn)而方便進(jìn)行集中管理，同時(shí)采用了抄表器抄表，這樣既減少了人力物力，又提高了抄表的效率。除此之外，還可以探索開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化電度表，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公司搭建的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)抄表，并把信息傳給電力公司進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。這樣可以最大限度的提高抄表管理的效率，提高抄表準(zhǔn)確性，減少人力。

三、我國(guó)電力企業(yè)電費(fèi)回收管理的現(xiàn)狀

我國(guó)電力企業(yè)的電費(fèi)回收管理的交易原則是“先用電，后交錢”，這就會(huì)使電力企業(yè)處于被動(dòng)的地位，一些企業(yè)不善經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致電費(fèi)回收困難，企業(yè)難以正常運(yùn)營(yíng)，造成惡性循環(huán)，我國(guó)電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.多數(shù)電力企業(yè)是靠人工收取電費(fèi)，難免會(huì)出現(xiàn)“人情電”“關(guān)系電”，給電費(fèi)回收增加了難度。

2.農(nóng)村居民流動(dòng)性大、收入水平低且繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，欠費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3.歷年清欠電費(fèi)難度大，尤其是在原來(lái)的國(guó)企中經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)的改革，拖欠的陳年電費(fèi)根本無(wú)法回收，成為了呆賬壞賬。

4.經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)，地方政府基于地方保護(hù)主義，以協(xié)調(diào)的方式干預(yù)，增加了供電企業(yè)及時(shí)足額的回收電費(fèi)的難度。

四、電力企業(yè)電費(fèi)回收管理的完善措施

電費(fèi)回收是電力企業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要資金來(lái)源。因此加強(qiáng)電費(fèi)回收管理工作至關(guān)重要，根據(jù)《電力法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段加強(qiáng)電費(fèi)回收工作，使電費(fèi)回收擺脫困境走出低谷[4]。

1.完善電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制的建立。對(duì)于用電大客戶實(shí)行分期劃拔的方式催收，降低每期電費(fèi)金額，降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。如重點(diǎn)關(guān)注可能欠費(fèi)的大客戶，安排專人重點(diǎn)跟蹤，可以實(shí)行預(yù)收費(fèi)和預(yù)購(gòu)電制度。完善《電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制管理辦法》，建立客戶信譽(yù)度評(píng)價(jià)與電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定電費(fèi)回收應(yīng)急預(yù)案，以免電費(fèi)呆、壞賬的發(fā)生。實(shí)行電費(fèi)抄、核、收獨(dú)立化，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收閉環(huán)管理，防止錯(cuò)抄、漏抄、估抄等現(xiàn)象造成的電費(fèi)回收困難。建立并完善《催收客戶欠費(fèi)工作管理辦法》，加強(qiáng)催費(fèi)工作流程，實(shí)行電話催費(fèi)、上門繳費(fèi)，對(duì)惡意欠費(fèi)客戶在清欠后，推行預(yù)繳電費(fèi)后才恢復(fù)用電。

2.電力企業(yè)應(yīng)加大電費(fèi)回收宣傳力度，主動(dòng)與政府和新聞部門聯(lián)系，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大的用電客戶宣傳相關(guān)法規(guī)，提高用戶的繳費(fèi)意識(shí)。對(duì)于惡意拖欠電費(fèi)偷電漏電的行為可以采用媒體曝光的方式進(jìn)行譴責(zé)，必要時(shí)采取法律手段追繳電費(fèi)。

3.建立健全考核機(jī)制，完善電費(fèi)催收獎(jiǎng)懲制度。電力公司要加強(qiáng)收費(fèi)人員的管理，把電費(fèi)催收工作落實(shí)到個(gè)人，并進(jìn)行階段性的考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。成立電費(fèi)清欠小組，對(duì)繳費(fèi)困難戶集中催繳，確保電費(fèi)的足額回收，實(shí)現(xiàn)年底清零。用電管理部門積極號(hào)召和動(dòng)員營(yíng)銷一線的全體職工加大回收力度，對(duì)繳費(fèi)金額較大、電費(fèi)回收困難的客戶提前通知并跟蹤監(jiān)控，力爭(zhēng)電費(fèi)月結(jié)月清。

4.提高抄收人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)和強(qiáng)化電費(fèi)回收工作。樹(shù)立“為人民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)把工作質(zhì)量置于首位，清欠電費(fèi)和正常收費(fèi)都要提供給用戶優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善停電前的催費(fèi)管理，通過(guò)各種渠道做實(shí)做細(xì)催費(fèi)工作，提高電費(fèi)回收管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

電費(fèi)是電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中唯一的產(chǎn)品銷售收入。電力企業(yè)如不能及時(shí)、足額地回收電費(fèi)，將導(dǎo)致電力企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢或停滯，導(dǎo)致電力企業(yè)生產(chǎn)受阻而影響安全發(fā)、供電的正常進(jìn)行。抄表管理與電費(fèi)回收管理是其中重要的環(huán)節(jié)，我國(guó)電力企業(yè)抄表和電費(fèi)回收管理的現(xiàn)狀尚不樂(lè)觀，需要采取一系列的措施來(lái)避免或減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在。使我國(guó)電力企業(yè)又快又好的發(fā)展。

[1]趙勇.淺論電力企業(yè)推行風(fēng)險(xiǎn)管理[J].供電企業(yè)管理,2009,01.

[2]聶昀.芻議電力企業(yè)的抄表和電費(fèi)回收管理[J].中華民居,2011,9.

[3]邵淑春.電費(fèi)抄核收的管理模式創(chuàng)新[J].科技風(fēng),2011(23):264-264.

[4]趙蕊琴.淺談如何促進(jìn)電費(fèi)的回收[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005(19):285-286.