于海景，黃啟海，于 艷

(山東省冠縣水務(wù)局，山東冠縣 252500)

冠縣井灌區(qū)節(jié)水灌溉存在的問題及措施

于海景，黃啟海，于 艷

(山東省冠縣水務(wù)局，山東冠縣 252500)

冠縣地處黃泛平原，是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)田灌溉主要依靠機(jī)井提取淺層地下水。由于近年來干旱少雨，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人民生活用水量日益增加，田間灌溉滲水、漏水嚴(yán)重，且引提客水沒有可靠保證，水資源嚴(yán)重匱乏。多年來，區(qū)內(nèi)推廣了管灌、渠道襯砌、渠道防滲、“小白龍”、地膜覆蓋等節(jié)水新技術(shù)，同時(shí)建立了噴灌、微灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)示范區(qū)，提高了灌溉水的有效利用系數(shù)，達(dá)到了省水、節(jié)能、節(jié)地、省工等效果，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快了建設(shè)小康社會的步伐。針對目前冠縣在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)中存在的問題，提出了切實(shí)可行的措施建議。

井灌區(qū);節(jié)水灌溉;存在問題;措施

冠縣地處魯西黃泛平原，位于山東省最西部，總面積1 152 km2，80.6 萬人，其中農(nóng)村人口 69.65 萬人，是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地7.3662萬 hm2，農(nóng)村人均占有耕地0.105 7 hm2。區(qū)內(nèi)土壤多為沙質(zhì)，農(nóng)作物種植主要以小麥、玉米、花生、棉花為主，農(nóng)田灌溉主要依靠機(jī)井提取淺層地下水。但該區(qū)近幾年降水量較常年偏少，干旱嚴(yán)重，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人民生活用水量也日益增加，加之引提客水沒有可靠保證，水資源匱乏愈加嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)多年平均降水量565.4 mm，風(fēng)沙區(qū)面積4.62萬 hm2，漏斗面積985 km2，漏斗區(qū)占全縣總面積的85.5%，地下水最大埋深為24.1 m，年平均超采地下水0.8億m3，人均占有水資源量245 m3，是全國人均占有量的11.67%，屬于水資源危機(jī)區(qū)。全縣農(nóng)田井灌溉面積6.12萬hm2，有效井灌面積6萬hm2，現(xiàn)有能用機(jī)井16 200眼，單井控制面積3.8 hm2，而節(jié)水有效灌溉面積僅占總井灌面積的45.1%，且農(nóng)作物灌溉時(shí)土壤滲水、漏水、漏肥嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)僅在0.45～0.55。因此，該區(qū)實(shí)施推廣節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，是緩解農(nóng)田灌溉用水供需矛盾的有效途徑。

1 節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

自七十年以來，冠縣開始推行水泥管道、U型渠襯砌、渠道防滲節(jié)水灌溉技術(shù)以來，到八十年代區(qū)內(nèi)大力推廣“小白龍”、地膜覆蓋等節(jié)水新技術(shù)，收到了良好的效果。九十年代以來，先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)由于在省水、增產(chǎn)、減輕勞動(dòng)量、提高作物品質(zhì)、提高農(nóng)民收入等方面具有突出的優(yōu)越特點(diǎn)，區(qū)內(nèi)又全面發(fā)展了PVC管灌、噴灌、微灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉方式，先后建成了斜店鄉(xiāng)前社莊大田噴灌試點(diǎn)，蘭沃鄉(xiāng)韓路梨園微灌試點(diǎn)，東古城田馬園開發(fā)果園相繼建立了噴灌示范田和大棚櫻桃滴灌示范區(qū)。特別是近三年來，冠縣實(shí)施了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，千億斤糧食項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面推動(dòng)了區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)迅速開展，這對于節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、改善農(nóng)民生產(chǎn)與生活質(zhì)量、提高農(nóng)民收入、保證糧食安全具有重要意義。截止目前，縣內(nèi)節(jié)水灌溉面積達(dá)到2.765 2萬hm2。其中，渠道防滲襯砌控制面積1.2萬hm2，地膜覆蓋0.3萬hm2，發(fā)展低壓管道輸水灌溉面積1.25萬hm2，發(fā)展噴灌75 hm2，微灌 47 hm2，滴灌 30 hm2。

2 推廣的成效

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

管灌、噴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)的實(shí)施，與土渠灌溉相比，省水16% ～31%，節(jié)能20% ～30%，節(jié)省耕地1.8%，省工2.55%，每公頃平均增產(chǎn)效益169.7元。

2.2 社會效益

實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)后，一是促進(jìn)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民年人均純收入達(dá)到8 783元;二是節(jié)省剩余勞動(dòng)力從事個(gè)體企業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮;三是保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快了農(nóng)村奔小康步伐。

2.3 環(huán)境生態(tài)效益

一是調(diào)節(jié)田間小區(qū)氣候，有效的抑制農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和蔓延，減少環(huán)境污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;二是改善了土壤的理化性質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)作物根系發(fā)育及生長;三是減少水土流失，有效地保護(hù)了水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境。

3 存在的問題

3.1 節(jié)水灌溉工程完好率低

目前，少數(shù)農(nóng)民仍存在重建輕管思想，有的管道工程田間出水口在耕作時(shí)被人為破壞，甚至丟棄，有的噴灌工程被當(dāng)作地埋管道輸水使用;少數(shù)田間節(jié)水工程僅在檢查驗(yàn)收時(shí)使用過，甚至閑置或廢棄，工程完好率低，沒有充分發(fā)揮其效益，

3.2 節(jié)水灌溉工程缺乏規(guī)模化建設(shè)

目前，農(nóng)村現(xiàn)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地分包到戶，分散經(jīng)營，戶均耕地不到0.31 hm2，然而節(jié)水灌溉工程以單元為區(qū)域設(shè)計(jì)一般為3.33～8 hm2，特別是噴、滴灌工程要求統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一專業(yè)化維護(hù)，農(nóng)戶不能單一利用。加上農(nóng)戶之間合作思想淡薄，因此，影響了節(jié)水灌溉工程的規(guī)?；ㄔO(shè)。

3.3 資金投入不足，影響節(jié)水灌溉工程發(fā)展

節(jié)水灌溉工程一次性建設(shè)投資大。區(qū)內(nèi)部分農(nóng)民群眾仍以傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植大田作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入少，生活質(zhì)量水平低，節(jié)水灌溉工程建設(shè)雖然國家給予了一定的資金補(bǔ)助，但區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自籌資金部分有一定的困難，影響了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

3.4 管護(hù)機(jī)制不健全，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮

節(jié)水灌溉工程建好后，管護(hù)規(guī)章制度不健全不完善，部分工程出現(xiàn)“沒有機(jī)構(gòu)管，沒有人員管，沒有經(jīng)費(fèi)管”的三沒有狀態(tài)，致使節(jié)水工程使用壽命短，不能長效運(yùn)行發(fā)揮效益。

3 措施

3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)節(jié)水灌溉新技術(shù)推廣

按照農(nóng)村長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益較高的農(nóng)作物種植比例，建設(shè)節(jié)水工程才能達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、省工、增產(chǎn)的效果，增加農(nóng)民的收入，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，可重點(diǎn)發(fā)展冬暖式大棚無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品和特種養(yǎng)植等高效農(nóng)林項(xiàng)目，通過加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步由原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、效益型、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。合理規(guī)劃布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、增加投入，建成一批優(yōu)質(zhì)高效、各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動(dòng)發(fā)展一批具有帶動(dòng)示范效應(yīng)的林果大棚示范園區(qū)。

3.2 建立多渠道、多元化的投入機(jī)制

積極推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的節(jié)水灌溉工程投資和管理模式，合理開發(fā)利用水資源的產(chǎn)權(quán)制度和管理機(jī)制，逐步建立起政府、村莊和農(nóng)民或社會力量參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理模式。多層次、多渠道、多元化籌集資金，采取受益者自籌與爭取國家資金扶持相結(jié)合的投資政策，同時(shí)，大力提倡吸收社會、個(gè)人參與，形成國家補(bǔ)一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的投資模式，激勵(lì)調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾自發(fā)投資建設(shè)節(jié)水灌溉工程主動(dòng)性。

3.3 建立健全節(jié)水灌溉專業(yè)服務(wù)體系

節(jié)水灌溉工程建成后，建立一支專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任，制定各項(xiàng)管理規(guī)章制度，注重加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。大力推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，使農(nóng)民群眾及時(shí)掌握多種先進(jìn)、實(shí)用的節(jié)水技術(shù)要求，接受新技術(shù)的應(yīng)用，逐步形成節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、施工組織、人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理的專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

3.4 強(qiáng)化節(jié)水宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)約用水觀念

通過電視新聞報(bào)道、報(bào)紙、水利報(bào)刊、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，加大節(jié)水宣傳力度，更新農(nóng)民節(jié)水意識，使廣大農(nóng)民提高科學(xué)用水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水的新認(rèn)識。同時(shí)，搞好節(jié)水灌溉規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)宣傳，對已取得顯著成效的示范園區(qū)進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí)，讓廣大農(nóng)民體會到發(fā)展節(jié)水灌溉的顯著成效，提高農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉工程的積極性。

3.5 出臺節(jié)水灌溉工程管理辦法，確保工程長效發(fā)揮效益

節(jié)水灌溉工程建成后，要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，培育發(fā)展不同形式的管護(hù)模式，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督考核制度，保障工程建一處成一處，發(fā)揮工程效益。

4 結(jié)語

多年來，冠縣已有推廣和研究節(jié)水灌溉技術(shù)的成熟經(jīng)驗(yàn)，尤其是在魯西黃泛平原地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，適宜大面積推廣地埋管道輸水和地膜灌溉等節(jié)水模式。同時(shí)，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)民對節(jié)水灌溉技術(shù)認(rèn)識水平的不斷提高，微噴灌、滴灌等節(jié)水新技術(shù)將得到廣泛推廣，逐步實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

S274.3

B

1004－1184(2013)05－0085－02

2013-05-13

于海景(1978-)，女，山東冠縣人，助理工程師，主要從事農(nóng)田水利工作。