溫黎明

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院,211100）

近年來(lái)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展和利益格局不斷調(diào)整，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的同時(shí)，群體性事件越來(lái)越多的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件的形成和后續(xù)控制過程中所占比重逐步增大，在社會(huì)生活中所起的作用更加明顯。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于群體性事件的形成與發(fā)展起著重要作用，因此，如何有效地應(yīng)對(duì)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的危機(jī)，如何控制網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)群體性事件的影響，是當(dāng)前形勢(shì)下我們必須研究而且要解決的重要問題。

1 現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情的其中一個(gè)部分，是指媒體或網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)某一焦點(diǎn)問題、社會(huì)公共事務(wù)等所表達(dá)出的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論。也可以說，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)上的一種特殊反映，是干部群眾對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及人們普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在網(wǎng)上的集中反映。呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)：

1.1 速度快

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息呈及時(shí)性。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，人們要等到媒體對(duì)事件調(diào)查清楚報(bào)道后才能獲得輿情動(dòng)態(tài)，而現(xiàn)在，事件還未在傳統(tǒng)媒體登出時(shí)，輿情便已在網(wǎng)上傳播。發(fā)生重大事件時(shí)，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)將信息發(fā)布到網(wǎng)上供網(wǎng)民互相發(fā)表交流意見。傳播速度對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的控制也具有較大的影響，如果能把握網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)效性原則，則有利于在最佳的時(shí)間控制輿情朝向較好的方向發(fā)展。

1.2 受眾廣

在我們傳統(tǒng)的社會(huì)輿情中，受眾往往受到一定地域空間的限制。而互聯(lián)網(wǎng)以其特有的傳播方式，可以不受地域空間的限制，參與者可以是青少年、中年、老人，可以是社會(huì)各階層的，也可以來(lái)自天南海北的全國(guó)甚至是全世界各地，都可以在網(wǎng)上發(fā)布信息、表達(dá)想法、共同討論。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，任何個(gè)人與組織可以在最少受限地情況下表達(dá)自己的意見和態(tài)度，其中真實(shí)身份的隱蔽性是其中最主要的一個(gè)方面，而這種情況就使得網(wǎng)絡(luò)輿情既有了廣泛的包容性，又使錯(cuò)誤觀點(diǎn)、虛假信息得以充斥其中。

1.3 互動(dòng)強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后，信息的傳播不再是單一的自上而下的方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為受眾提供一切發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。普通網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)上達(dá)到管理決策層，甚至與管理層產(chǎn)生對(duì)話，真實(shí)直接的反映民意民情。網(wǎng)民在發(fā)表自己的意見的同時(shí)，也會(huì)受到其他人的關(guān)注，受到他人認(rèn)可或抨擊。

1.4 群體性

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，人們?yōu)榱送粋€(gè)問題、同一類興趣話題聚集到了一起，跨地域進(jìn)行交流互動(dòng)，在思想和感情上達(dá)成共識(shí)，他們會(huì)形成一個(gè)具有共同意識(shí)的群體。群體里的人會(huì)共同探討某一熱點(diǎn)話題，挖掘潛在的原因，尋求事實(shí)的真相，找到解決問題的辦法。

2 群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情形成的原因

2.1 社會(huì)壓力

每一件群體性事件的發(fā)生實(shí)際上都經(jīng)歷了長(zhǎng)期的矛盾積累。當(dāng)群體性事件中所涉及的每個(gè)人的利益訴求和情緒長(zhǎng)期積累得不到有效排遣和化解，最終會(huì)到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)并由偶然事件引發(fā)，便會(huì)呈現(xiàn)出一種爆發(fā)式的蔓延情況。這個(gè)過程開始于當(dāng)一部分社會(huì)群體感受到自身利益受到了損害，導(dǎo)致矛盾激發(fā)并開始累積。在積累的過程中，相關(guān)社會(huì)群體會(huì)尋求某些途徑去尋求自身利益的保護(hù)，從而開始導(dǎo)致潛在的危機(jī)處于一個(gè)發(fā)酵期。倘若在該階段中危機(jī)未得到妥善的解決，潛在的危機(jī)就會(huì)暴露出來(lái)，變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。由此可見，社會(huì)壓力是群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情形成的社會(huì)原因，并在這個(gè)過程中占據(jù)著主導(dǎo)性地位。

2.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

目前互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)影響力依舊表現(xiàn)出一種廣泛而強(qiáng)大的勢(shì)態(tài)，尤其是隨著現(xiàn)在微信、微博等媒體介質(zhì)的廣泛流行，使得現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)成為了一個(gè)超大型自由輿論場(chǎng)。因此網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境成為了各種信息散布的溫床。第一，網(wǎng)絡(luò)改變了信息的產(chǎn)生方式，人們可以將一些感興趣的信息隨意發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，而大多數(shù)信息是未被證實(shí)的，更有甚者是故意捏造的。第二，網(wǎng)絡(luò)信息具有匿名、擴(kuò)散速度快、管理滯后等特性。網(wǎng)絡(luò)中約束不了人們的社會(huì)道德與價(jià)值觀，使得現(xiàn)實(shí)社會(huì)中現(xiàn)有的行之有效的監(jiān)督手段無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生作用。第三，網(wǎng)絡(luò)傳播具有及時(shí)性與互動(dòng)性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)媒體可以實(shí)時(shí)的傳遞事件的最新進(jìn)展，網(wǎng)友可以通過各種平臺(tái)與方式即時(shí)上傳各種文字、圖片、影像等。當(dāng)某些熱點(diǎn)事件發(fā)生后，便捷的網(wǎng)絡(luò)資源可以使每一位公民成為“眼球記者”，憑借著他們自己對(duì)于新聞事件的關(guān)注和熱情，不斷更新最快的事件訊息。在這個(gè)過程中，不僅傳者可以體會(huì)到這些便捷，受者也可以方便、及時(shí)地對(duì)傳者發(fā)布的信息予以反饋。信息發(fā)布中無(wú)門檻的特性使得網(wǎng)絡(luò)上不再有傳播信息控制者，只存在傳播信息參與者。

2.3 認(rèn)同需求

網(wǎng)民作為一個(gè)具有共同特性的公民集合體，這個(gè)集合體表現(xiàn)出了一種敏感的群體傾向，并且也顯示出了群體認(rèn)同心理和群體意識(shí)對(duì)其行為的制約。在信息短缺的情況下，當(dāng)網(wǎng)民在找到“志同道合”的“戰(zhàn)友”后，在思考和討論網(wǎng)絡(luò)謠言內(nèi)容的的過程中，常常會(huì)伴隨著群體自我膨脹現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些網(wǎng)民會(huì)以為群體的最終決策是正確的，且很有可能對(duì)敵對(duì)群體產(chǎn)生一致的成見或幻覺，這種情況的發(fā)生造成了群體性事件的爆發(fā)。因此可以說謠言是一種以集體合作方式尋求事物真相的過程，也即一個(gè)滿足自我認(rèn)同需求的過程。網(wǎng)絡(luò)空間中明顯存在著一種“敏感群體傾向”。敏感群體，是網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境中在容易強(qiáng)化社會(huì)矛盾和激發(fā)社會(huì)情緒的同時(shí)形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的由某個(gè)人所代表的群體或某類群體。網(wǎng)民多有一種強(qiáng)烈參與社會(huì)事物的熱情，但現(xiàn)實(shí)中卻總是讓網(wǎng)民“熱情而去，敗興而歸”。因此，網(wǎng)絡(luò)自然就成為了網(wǎng)友發(fā)泄心中不滿、指責(zé)現(xiàn)實(shí)問題的理想場(chǎng)所。網(wǎng)民便是一個(gè)典型的敏感群體。當(dāng)敏感的網(wǎng)民群體與話題性的事件碰到一起的時(shí)候，便會(huì)產(chǎn)生一股強(qiáng)大的輿論洪流，從而導(dǎo)致了群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境形成和發(fā)展。

3 群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成過程

3.1 話題提出

與傳統(tǒng)媒介相比，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體把關(guān)人的角色作用相對(duì)較弱，網(wǎng)絡(luò)的參與度高，互動(dòng)性強(qiáng)更加激發(fā)了民眾主動(dòng)參與公共事務(wù)的熱情，也為提高人們參與公共事務(wù)的能力起到了促進(jìn)作用。網(wǎng)絡(luò)的匿名特征又為網(wǎng)民提供了寬松的發(fā)言環(huán)境，不必過分擔(dān)心言論不當(dāng)受到威脅。近幾年，越來(lái)越多的重要話題、熱點(diǎn)事件并不是由傳統(tǒng)媒體作為發(fā)起人，更多是由視屏網(wǎng)站等由網(wǎng)民自己發(fā)現(xiàn)并制作、發(fā)布的帖子。

3.2 焦點(diǎn)形成

以現(xiàn)在流行的網(wǎng)站論壇為例，當(dāng)一個(gè)帖子引起網(wǎng)民極大興趣后,網(wǎng)民就會(huì)對(duì)該帖子進(jìn)行不斷的跟帖和轉(zhuǎn)帖，統(tǒng)計(jì)帖子瀏覽量、跟帖量、熱帖排行榜等統(tǒng)計(jì)會(huì)喚起更多網(wǎng)民關(guān)注，知名度較高的網(wǎng)站論壇會(huì)獲得的更多的關(guān)注。以此同時(shí)，網(wǎng)民還可以將相同的帖子在不同的論壇發(fā)布,網(wǎng)民會(huì)也可以根據(jù)興趣將帖子進(jìn)行轉(zhuǎn)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，形成焦點(diǎn)。論壇還會(huì)對(duì)重大及關(guān)注度強(qiáng)的事件進(jìn)行論壇之間相互轉(zhuǎn)載,并根據(jù)受眾喜好，對(duì)原始帖進(jìn)行一些有針對(duì)性的編輯、修改,以吸引更多網(wǎng)民進(jìn)行關(guān)注，進(jìn)行引發(fā)更加強(qiáng)烈的后續(xù)效果。

3.3 媒體報(bào)道

在新媒體與傳統(tǒng)媒體交叉的環(huán)境下, 一個(gè)熱點(diǎn)議題形成有幾種方式：一是，在現(xiàn)在的傳媒方式中，網(wǎng)絡(luò)上的新聞經(jīng)常是在第一時(shí)間展示給公眾，隨后電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體會(huì)陸續(xù)深加工或者重新提煉網(wǎng)絡(luò)新聞的內(nèi)涵，將新聞報(bào)道給人民大眾。傳統(tǒng)媒體往往具有權(quán)威性，不像網(wǎng)絡(luò)新聞那樣能被各家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載或分享，傳統(tǒng)新聞在網(wǎng)絡(luò)新聞提供線索的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工潤(rùn)色，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)可靠程度進(jìn)行調(diào)查，這樣才會(huì)與大眾見面。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞還會(huì)不時(shí)的報(bào)道電視、報(bào)紙上的評(píng)論員文章等，這樣二者就相互融合，新聞在網(wǎng)上被網(wǎng)友持續(xù)關(guān)注和評(píng)論，形成了網(wǎng)絡(luò)輿論；二是，一個(gè)是經(jīng)過傳統(tǒng)媒體的報(bào)道轉(zhuǎn)載到網(wǎng)絡(luò)上，傳統(tǒng)媒體由于限制保持沉默，此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體利用時(shí)效性、匿名性以及虛擬性等優(yōu)勢(shì)將報(bào)道深入下去，從現(xiàn)場(chǎng)了解到進(jìn)展報(bào)道追蹤直至處理結(jié)果。事件經(jīng)過傳統(tǒng)媒體和新媒體的二次報(bào)道，會(huì)使得傳播效果被放大好幾倍。

3.4 輿論形成

網(wǎng)民群體是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，為網(wǎng)絡(luò)輿論的生成奠定了基礎(chǔ)的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論在形成、傳播的過程中，總是伴隨著不同群體的互動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中，大多數(shù)人表現(xiàn)出一種從眾的心理，形成“沉默的螺旋”現(xiàn)象。當(dāng)自己的觀點(diǎn)屬于主流性的觀點(diǎn)時(shí)，人們便會(huì)積極的使用自己的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)表意見；如果自己的觀點(diǎn)屬于少數(shù)人的意見時(shí)，人們便懼于成為被評(píng)擊的對(duì)象而保持沉默或是附和多數(shù)人。意見的表達(dá)和“沉默”的擴(kuò)散成為一個(gè)螺旋式的傳播過程，一方的弱化和沉默促成了另一方意見的不斷增加，最終產(chǎn)生占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)的主流意見。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳播者和公眾處于平等交流的信息平臺(tái)上，網(wǎng)民不僅可以方便獲取信息，也擁有了一定的話語(yǔ)權(quán)，可以成為信息的生產(chǎn)者和傳播者。

4 應(yīng)對(duì)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播速度快，包含信息廣等自身特點(diǎn)，加之對(duì)群體性事件的重大影響和嚴(yán)重后果，這就要求政府部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)和必要控制，這項(xiàng)工作是做好預(yù)防和處置群體性事件的重要環(huán)節(jié)。

4.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情理論學(xué)習(xí)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情駕馭能力

群體性事件發(fā)生后，由于基層政權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不熟悉，以及思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有及時(shí)采取措施對(duì)其進(jìn)行控制和引導(dǎo)，導(dǎo)致群體性事件解決不及時(shí)，不湊效，使得有關(guān)群體性事件的謠言和小道消息在網(wǎng)絡(luò)媒體上迅速傳播，造成不良影響。因此，黨政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)理論，在思想上要足夠重視，在實(shí)踐中要力求實(shí)效，在方法上要多措并舉，這樣才能做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有效引導(dǎo)和及時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想文化的社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向。

4.2 加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍

首先，高度重視建立高效優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，注重政府信息發(fā)布的公開透明、及時(shí)有效。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的群體事件，單純的封鎖消息和不做應(yīng)答，會(huì)失去輿論先機(jī)，導(dǎo)致輿論被動(dòng)。在新媒體發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)輿情，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路從堵到疏。只有信息公開透明，及時(shí)有效，才能從根源上遏制網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向良好的方向發(fā)展。其次，合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及新興媒體，用新方式闡釋方針政策、政府態(tài)度及引導(dǎo)輿論方向。在滿足受眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，唱響主旋律，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情氛圍。同時(shí)，注重與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，不斷探索主流媒體傳播的新形式。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)管，全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)

政府部門要注重把關(guān)人作用，積極監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向。對(duì)不利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，網(wǎng)絡(luò)不實(shí)謠言及群體性不理智煽動(dòng)信息要及時(shí)進(jìn)行制止。二是，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和辨別，將零散初級(jí)信息進(jìn)行整合、梳理、匯總、歸納，形成有價(jià)值的信息資源，用以研究群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律及走向，為預(yù)防、處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件提供建議和對(duì)策。三是，要注重開發(fā)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)軟件，做好技術(shù)支持。

4.4 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)空間

以重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等主流網(wǎng)站為主，將其做大做強(qiáng)。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極開拓傳播主流輿論的新陣地，如手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等。團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)知名商業(yè)網(wǎng)站，使其成為營(yíng)造主流輿論的重要力量補(bǔ)充。通過完善網(wǎng)絡(luò)立法，綜合利用法律和行政的相關(guān)手段，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的準(zhǔn)入許可、監(jiān)督管理水平，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。

4.5 重視網(wǎng)絡(luò)道德教育，創(chuàng)建網(wǎng)上文明家園

主流網(wǎng)站要以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，崇尚社會(huì)主義先進(jìn)文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，以弘揚(yáng)社會(huì)正氣，塑造美好心靈，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為己任。嚴(yán)格規(guī)范信息采集、制作和發(fā)布制度，確保本網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息內(nèi)容合法、健康、真實(shí)，對(duì)虛假有害信息高度警惕，及時(shí)刪除，杜絕跟風(fēng)炒作。網(wǎng)民應(yīng)自覺遵守網(wǎng)絡(luò)倫理道德，文明上網(wǎng)，積極創(chuàng)建文明健康的上網(wǎng)環(huán)境。

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