黃 粹

（大連理工大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116024）

結(jié)社，作為人類(lèi)追求自由社會(huì)和民主政治的基本手段，自20世紀(jì)80年代的“社團(tuán)革命”發(fā)生以來(lái)，在人類(lèi)日常生活中的作用已突顯。我國(guó)雖自古就有結(jié)社的傳統(tǒng)，但大多數(shù)的結(jié)社行動(dòng)是男性發(fā)起并以男性成員為主的。相比而言，女性結(jié)社不發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)女性并沒(méi)有把形成或加入一種婦女組織作為謀求自身利益的慣常手段，這種現(xiàn)象的一個(gè)明顯表現(xiàn)就是我國(guó)以服務(wù)女性為宗旨的專(zhuān)門(mén)性的婦女組織發(fā)展緩慢。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國(guó)東部（上海市）、中部（湖南?。?、西部（陜西省）的3個(gè)省級(jí)單位中，女性社團(tuán)僅占同級(jí)社團(tuán)總數(shù)的0.84%、1.11%和1.20%，且從社團(tuán)成立的時(shí)間來(lái)看，近年來(lái)新建女性社團(tuán)也沒(méi)有平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，甚至在某段時(shí)間出現(xiàn)了零增長(zhǎng)的局面［1］。造成這一現(xiàn)象的根本原因就是我國(guó)社會(huì)中存在著一個(gè)由父權(quán)制、家庭制度及雙重管理的行政制度所構(gòu)成的、阻礙女性結(jié)社的制度約束系統(tǒng)。

一、影響女性結(jié)社的制度約束系統(tǒng)概觀

女性，作為人類(lèi)整體的一半，雖在形式上同男性一樣享受著憲法賦予的結(jié)社自由，但真正將結(jié)社行為付諸實(shí)施絕不能僅靠憲法秩序的宏觀保障，亦即憲法上的結(jié)社自由只為女性結(jié)社提供了保障要件之一，其不必然能夠催生出女性的結(jié)社行動(dòng)。因?yàn)?，父?quán)制形成的文化約束、家庭制度的現(xiàn)實(shí)局限以及對(duì)社團(tuán)雙重管理制度的嚴(yán)格規(guī)定等都對(duì)女性結(jié)社構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

1.父權(quán)制的文化制度導(dǎo)致我國(guó)女性結(jié)社意識(shí)淡薄，結(jié)社行動(dòng)不積極

父權(quán)制（patriarchy）這個(gè)概念，從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，通常指的是“家長(zhǎng)制”，即以男性家長(zhǎng)為主導(dǎo)從而支配一切的社會(huì)體制，或者是由群體內(nèi)年長(zhǎng)的男性獨(dú)掌家庭和公共政治權(quán)威的社會(huì)體制。西方激進(jìn)主義女權(quán)主義學(xué)者凱特·米利特（Kate Millett）的父權(quán)制觀點(diǎn)較為鮮明和具有代表性。她在其風(fēng)靡全球的博士論文《性的政治》中寫(xiě)到：“我們的社會(huì)像歷史上的任何文明社會(huì)一樣，是男權(quán)制社會(huì)?！覀兊能婈?duì)、工業(yè)、技術(shù)、高等教育、科學(xué)、政治機(jī)構(gòu)、財(cái)政，一句話(huà)，這個(gè)社會(huì)所有通向權(quán)力（包括警察這一強(qiáng)制性權(quán)力）的途徑，全都掌握在男人手里”。她概括出父權(quán)制的雙重原則，即男人有權(quán)支配女人，年長(zhǎng)的有權(quán)支配年少的［2］。父權(quán)制在許多激進(jìn)女權(quán)主義分子看來(lái)亦是一種文化制度。她們認(rèn)為父權(quán)制文化是婦女解放最頑固的深層障礙，婦女若想獲得真正的解放，就要從文化上清除父權(quán)制對(duì)男人和女人相互關(guān)系的影響。

我國(guó)無(wú)疑是一個(gè)有著上千年父權(quán)制傳統(tǒng)的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，男性支配女性，并掌握著社會(huì)上最主要的資源和權(quán)力，女性的一切思想和行為都由影響深遠(yuǎn)的“三從四德”和“三綱五?！弊鳛榛镜牡赖乱罁?jù)指引。結(jié)社作為女性自身利益訴求的基本方式之一，多是在單個(gè)女性無(wú)法達(dá)成目標(biāo)而必須求助他人的情況下所采取的手段。因?yàn)椋凹兇獾膫€(gè)人利益可以通過(guò)個(gè)人的方式實(shí)現(xiàn)，而且用無(wú)組織的行動(dòng)比其他方式更為有效。但有些利益是個(gè)人無(wú)法單獨(dú)增進(jìn)，又必不可少的利益”［3］。而“組織的實(shí)質(zhì)之一就是它提供了不可分的、普遍的利益”［4］（P13）。對(duì)我國(guó)女性而言，婦女解放的目標(biāo)層次從低到高依次為婚姻自主、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和參政議政，前兩個(gè)目標(biāo)在我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)。參政議政作為女性地位提高最直接和有效的手段，是女性謀求更高的目標(biāo)要求和自我實(shí)現(xiàn)的途徑，亦是女性個(gè)人希望但又無(wú)法單獨(dú)達(dá)到的目的，必須通過(guò)結(jié)社借助組織的力量來(lái)達(dá)成。因?yàn)椤叭绻粎⒓诱紊现匾纳鐣?huì)團(tuán)體，分散的個(gè)人不會(huì)被理會(huì)，也不會(huì)有足夠的興趣參與政治，甚或完全接受統(tǒng)治”［5］。并且，“當(dāng)女性作為一個(gè)團(tuán)體來(lái)言語(yǔ)和行動(dòng)時(shí)，可以帶來(lái)資源的流動(dòng)化并增加改善自身?xiàng)l件的機(jī)會(huì)”［6］。

遍觀我國(guó)生活中的女性，父權(quán)制的意識(shí)形態(tài)使其更多地將參政議政與男性群體進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，社會(huì)長(zhǎng)期形成的對(duì)女性參政議政的較低認(rèn)同使女性的自我效能感低下，因此女性大多不會(huì)將參與政治作為解放自身的有力手段。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)女性結(jié)社參政的基本動(dòng)力和需求均不足。另外，以參政議政為目標(biāo)進(jìn)行的結(jié)社是一種高成本、見(jiàn)效慢、有組織、有計(jì)劃的行動(dòng)，須通過(guò)女性精英等制度變遷發(fā)起者的有力推動(dòng)方能進(jìn)行，而作為理性人，女性精英們會(huì)對(duì)組織的建立進(jìn)行著審慎的成本收益計(jì)算：無(wú)法解決其他組織成員的“搭便車(chē)”問(wèn)題、發(fā)起者在時(shí)間和精力上的成本遠(yuǎn)大于成立組織為其個(gè)人帶來(lái)的收益。更為重要的是，“組織社團(tuán)是為了展示、推崇和主流社會(huì)的差異”［7］，組建女性社團(tuán)的目的勢(shì)必是與男權(quán)制的社會(huì)進(jìn)行博弈或討價(jià)還價(jià)，在父權(quán)制色彩濃重的我國(guó)，女性組織的發(fā)起者亦必然會(huì)擔(dān)心遭到以男性為中心的父權(quán)制主流意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)懲，從而被社會(huì)排擠或邊緣化。因此，對(duì)結(jié)社保持著一種“理性的無(wú)為”是大多數(shù)女性的優(yōu)先選擇。

2.家庭制度的全面束縛導(dǎo)致女性缺少足夠的精力和激勵(lì)去結(jié)社

在中國(guó)，家庭是女性工作場(chǎng)所之外幾乎全部的活動(dòng)場(chǎng)所，在“女正位乎內(nèi)，男正位乎外”的儒家禮教規(guī)范下，婦女基本成為了外化于社會(huì)組織的“家庭動(dòng)物”?？梢哉f(shuō)，女性除必要的社會(huì)角色外，“人妻、人母”等家庭角色更是其優(yōu)先看重的身份，大多數(shù)女性成功履行這兩種職責(zé)幾乎已窮盡了她們?nèi)康臅r(shí)間和精力，結(jié)社作為對(duì)生活目標(biāo)的更高要求顯然已超出普通女性的活動(dòng)視閾和能力限度。因?yàn)?，“其?shí)，人更關(guān)心身邊的事物，關(guān)心現(xiàn)實(shí)和具體的事物，而不關(guān)心遙遠(yuǎn)的和抽象的東西”［8］。我國(guó)女性在日常生活中的權(quán)益訴求多會(huì)依賴(lài)政府、婦聯(lián)等所謂的公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，在這些公共機(jī)構(gòu)無(wú)法解決的前提下，則更傾向于求助自身的“閨中密友”或采取忍讓和默認(rèn)的態(tài)度自行了事。而結(jié)社形成組織畢竟是將身份、心理訴求等屬于個(gè)人隱私的部分公開(kāi)化，在傳統(tǒng)而保守的家庭文化價(jià)值觀宰制下的中國(guó)女性難以逾越這種牢固而堅(jiān)深的心理障礙，亦沒(méi)有足夠的激勵(lì)促使她們擺脫家庭的束縛轉(zhuǎn)而去尋求新的組織依托。

3.有關(guān)社團(tuán)的雙重管理制度使得女性結(jié)社較難找到適宜的制度支持

針對(duì)社會(huì)團(tuán)體，我國(guó)有一套從成立到審批的嚴(yán)格的法律規(guī)定，只有符合這種法律規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體才能具備合法的身份。當(dāng)前，我國(guó)社團(tuán)管理的最主要的法律依據(jù)是1998年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。其中規(guī)定：“申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記”。也就是說(shuō)，社團(tuán)從審查到被批準(zhǔn)成立要經(jīng)過(guò)兩層不同的政府機(jī)關(guān)的認(rèn)定。就女性結(jié)社而言，其結(jié)成組織首先應(yīng)找到一個(gè)合適的業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為掛靠單位，而業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為政府機(jī)構(gòu)或與之相關(guān)的部門(mén)，通常缺少扶持或監(jiān)督一個(gè)婦女組織的直接動(dòng)力，因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)主管單位大多名下已擁有了需要管理的社會(huì)組織（且這些社會(huì)組織多能為業(yè)務(wù)主管單位帶來(lái)收益），如另外扶持其他的社會(huì)組織勢(shì)必增加自身的行政管理成本。實(shí)際上，業(yè)務(wù)主管單位亦是一個(gè)集團(tuán)，而任何集團(tuán)都是由有著共同利益的個(gè)人組成的，正如現(xiàn)代政治學(xué)“集團(tuán)理論”的奠基人阿瑟·本特利所說(shuō)，“不存在沒(méi)有其利益的集團(tuán)”［4］（P7）。在這種情況下，由弱勢(shì)婦女組成或以弱勢(shì)婦女為對(duì)象的組織，由于很難為其主管單位帶來(lái)直接的收益或好處，就很難找到掛靠單位。另外，對(duì)女性自身來(lái)講，使其結(jié)社行動(dòng)合法化勢(shì)必要和兩類(lèi)政府機(jī)關(guān)打交道，這就使得女性不得不貼近政治，而“歷史上，政治生來(lái)便具有明確的男性認(rèn)同，在這一點(diǎn)上，政治超過(guò)了其他任何人類(lèi)活動(dòng)?！c大多數(shù)社會(huì)實(shí)踐相比，政治有著更為強(qiáng)烈而自覺(jué)的男性意識(shí)”［9］。這種女性對(duì)政治的心理疏離不利于為其結(jié)社行為獲得適宜的制度支持。

二、構(gòu)設(shè)利于女性結(jié)社的制度支持系統(tǒng)

女性結(jié)社形成組織能夠?yàn)榕陨鐣?huì)地位的提高及自身權(quán)益保障提供個(gè)人或公共權(quán)力機(jī)構(gòu)等難以比擬的優(yōu)勢(shì)，并且推進(jìn)女性結(jié)社是我國(guó)構(gòu)建積極健康的公民社會(huì)的題中之義，這就需要盡力擺脫父權(quán)制、家庭及雙重行政管理制度形成的約束，構(gòu)設(shè)有利于女性結(jié)社的制度支持系統(tǒng)。

1.借助宣傳和教育等手段強(qiáng)化女性結(jié)社的正面效應(yīng)，淡化父權(quán)制的消極影響

父權(quán)制作為一種隱形的文化制度，對(duì)人類(lèi)的影響堅(jiān)深而持久。因此，只有從心理上逐漸淡化父權(quán)制對(duì)女性的影響，擺脫父權(quán)制的路徑依賴(lài)，才能使女性重新審視自己的境遇和地位，進(jìn)而采取多種手段去改變自身的不利地位。對(duì)于普通女性和弱勢(shì)女性，需要社會(huì)和大眾傳媒對(duì)女性結(jié)社或參與政治等行為進(jìn)行正面的、積極的宣傳，淡化乃至消除父權(quán)制文化形成的心理顧忌，使女性能夠從心理上了解并認(rèn)同結(jié)成組織的益處，從而為其結(jié)成或參與組織提供示范效應(yīng)。對(duì)于知識(shí)女性，則可以通過(guò)開(kāi)設(shè)各種女性學(xué)課程，從文化上重新定位女性的身份，使其通過(guò)所學(xué)進(jìn)行不斷反思，剔除父權(quán)制的消極影響，并發(fā)揮自身作為知識(shí)女性的優(yōu)長(zhǎng)，率先結(jié)成各種聯(lián)誼會(huì)、興趣小組等組織來(lái)凝煉自身的結(jié)社能力，為其在政治參與道路上的結(jié)社提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。另外，在整個(gè)社會(huì)中，還要通過(guò)立法、行政等手段積極推進(jìn)社會(huì)性別主流化建設(shè)。社會(huì)性別主流化以確保兩性平等為一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的首要目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)問(wèn)題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，同時(shí)是男性和女性?xún)尚缘膯?wèn)題，要有全社會(huì)的關(guān)注和行動(dòng)，亦應(yīng)有男性的改變和參與，才能從根本上解決社會(huì)性別平等問(wèn)題。

2.合理借鑒國(guó)外成功的婦女組織運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，使女性逐漸掙脫家庭制度的全面束縛

女性由于平日將太多的精力投入到家庭建設(shè)當(dāng)中，通常會(huì)將結(jié)社形成組織認(rèn)為是與己無(wú)關(guān)而遙不可及的事。也就是說(shuō)，家庭制度的全面束縛使女性無(wú)法或無(wú)暇去關(guān)注其他種生活方式。因此，可將國(guó)外婦女組織成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和案例介紹并引入到中國(guó)，使廣大女性突破家庭的思維和視閾局限，從感官上直接認(rèn)識(shí)到結(jié)成組織的可能性與益處，走出“家庭動(dòng)物”的觀念束縛，為謀求自身發(fā)展和權(quán)益保障開(kāi)辟新的路徑。借鑒國(guó)外成功婦女組織的經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮女知識(shí)分子在這方面的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)。女知識(shí)分子由于具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，一般能夠深入反思本國(guó)現(xiàn)狀，并盡力去發(fā)掘其他國(guó)家女性結(jié)社的成功經(jīng)驗(yàn)，將諸如北歐等地成功的女性結(jié)社模式和方法加以借鑒，為我國(guó)女性結(jié)社提供精神指引和模式參照。據(jù)考察，北歐五國(guó)早在19世紀(jì)的最后幾年里，就有幾個(gè)家庭婦女組織成立，其目的是提供關(guān)于家務(wù)管理和其他社會(huì)問(wèn)題的信息以及為社會(huì)和人道主義目的而奮斗。而“家庭婦女組織一向是支持這種看法的：即婦女有著不同于男人的那種獨(dú)特性。婦女比男人更愛(ài)好和平、更有道德和更加慈善，因此，應(yīng)該向她們提供更多的機(jī)會(huì)來(lái)影響社會(huì)，而社會(huì)也會(huì)從她們特殊的觀點(diǎn)中有所得益”［10］（P529）。而結(jié)社形成組織則是婦女影響社會(huì)的最有效手段之一，因此，可以將國(guó)外成功的結(jié)社模式進(jìn)行移植以推進(jìn)我國(guó)婦女結(jié)社。在這一正式制度移植的過(guò)程中，要注意正式制度和非正式制度相融合的問(wèn)題。因?yàn)?，“正式約束只有在社會(huì)認(rèn)可，即與非正式約束相容的情況下，才能發(fā)揮作用?！虼耍瑖?guó)外再好的正式規(guī)則，若遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了土生土長(zhǎng)的非正式規(guī)則，也是‘好看不中用’”［11］。對(duì)國(guó)外婦女組織經(jīng)驗(yàn)的借鑒，要嚴(yán)密關(guān)照中國(guó)的文化、意識(shí)形態(tài)等非正式制度的現(xiàn)實(shí)才能取得更好的成效，發(fā)揮更大的作用。

3.放寬婦女組織成立的準(zhǔn)入門(mén)檻，為女性結(jié)社提供有利的政治制度支持

女性由于天然的對(duì)政治的疏離感，致使其結(jié)社形成的組織難以突破兩重政府機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位和民政部門(mén)）的限制從而無(wú)法取得合法身份。針對(duì)這種狀況，政府可以適度放寬民間婦女組織成立的準(zhǔn)入門(mén)檻，制定相對(duì)寬松的組織成立政策：鼓勵(lì)女性結(jié)成各種聯(lián)誼會(huì)或興趣小組，這些組織主要是為提高女性的生活質(zhì)量或幸福指數(shù)而設(shè)立的，如各種家庭婦女組織和職業(yè)女性聯(lián)誼會(huì)等；在經(jīng)費(fèi)上扶植為女性的權(quán)益而斗爭(zhēng)的弱勢(shì)女性組織，這些組織主要是為女性取得公正的社會(huì)地位和和公平的權(quán)益保障而設(shè)立的，如救助女失業(yè)者協(xié)會(huì)、救助失學(xué)女童組織等。為使政府的支持更具可操作性，可將各類(lèi)民間婦女組織的業(yè)務(wù)主管單位統(tǒng)一規(guī)定為本地區(qū)的婦聯(lián)組織，設(shè)立由婦聯(lián)統(tǒng)一主管民間婦女組織宏觀活動(dòng)的政策，使婦聯(lián)組織在主要方向和原則問(wèn)題上對(duì)民間婦女組織進(jìn)行監(jiān)督，例如，對(duì)民間婦女組織從事的活動(dòng)是否違法等問(wèn)題加以監(jiān)督，而其他具體活動(dòng)的開(kāi)展由組織本身自主決定。另外，由于我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，因此，在政黨內(nèi)部亦可仿效北歐國(guó)家成立黨內(nèi)的婦女小組。對(duì)這些黨內(nèi)小組的成立，可以取消雙重管理的規(guī)定，日常管理由當(dāng)?shù)氐狞h委來(lái)負(fù)責(zé)，這樣可以為女性結(jié)社提供強(qiáng)有力的政治制度保障。盡管“在政黨中存在婦女小組始終是個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題”，但“建立這些小組的主要目的是要把更多的婦女吸收進(jìn)政治活動(dòng)中來(lái)，因?yàn)椋偟膩?lái)說(shuō)，政黨中女的要比男的少。此外，還試圖讓婦女熟悉政治活動(dòng)的規(guī)則，并作為一個(gè)壓力集團(tuán)促使政黨更加注意婦女和女權(quán)問(wèn)題。”［10］（P529－530）

三、結(jié) 語(yǔ)

關(guān)于結(jié)社，法國(guó)政治思想家托克維爾早在19世紀(jì)就有過(guò)精彩論述：“如果人類(lèi)準(zhǔn)備保持文明化或準(zhǔn)備變得文明化，那么聯(lián)合的藝術(shù)必須同增進(jìn)地位平等以相同的比率增長(zhǎng)和改進(jìn)”［12］，“再?zèng)]有比社會(huì)情況民主的國(guó)家更需要用結(jié)社自由去防止政黨專(zhuān)制或大人物專(zhuān)權(quán)的了”［13］。推及至女性群體結(jié)社應(yīng)該是其保持文明化和防止男權(quán)專(zhuān)制的最有效手段之一。我國(guó)女性結(jié)社還有很長(zhǎng)的路要走。推進(jìn)女性結(jié)社，在當(dāng)前的制度環(huán)境下，除了構(gòu)設(shè)有利于女性結(jié)社的制度支持系統(tǒng)外，還需要整個(gè)社會(huì)擁有一種公平和諧的性別文化作為支撐。這就需要我們拓寬視野、轉(zhuǎn)變思維，積極吸納西方女權(quán)主義文化思潮中的合理成分，將經(jīng)典的女權(quán)思想融入我國(guó)，使女性重新審視和反思自己的身份定位，提高社會(huì)性別意識(shí)。另外，發(fā)達(dá)的女性結(jié)社還應(yīng)有健康而成熟的公民社會(huì)作為情境加以支撐，因?yàn)椤肮裆鐣?huì)就是國(guó)家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域”［14］，公民社會(huì)本身就是由多種社團(tuán)構(gòu)成的。在發(fā)達(dá)的公民社會(huì)中，人們更習(xí)慣于也更可能采用結(jié)社的方式去增進(jìn)自己的利益。

［1］中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng).2008年度分地區(qū)社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB／OL］.http：／／www.chinanpo.gov.cn／2202／42813／yjzlkindex.html，2012－11－15.

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