黃 粹

（大連理工大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116024）

結(jié)社，作為人類追求自由社會(huì)和民主政治的基本手段，自20世紀(jì)80年代的“社團(tuán)革命”發(fā)生以來(lái)，在人類日常生活中的作用已突顯。我國(guó)雖自古就有結(jié)社的傳統(tǒng)，但大多數(shù)的結(jié)社行動(dòng)是男性發(fā)起并以男性成員為主的。相比而言，女性結(jié)社不發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)女性并沒有把形成或加入一種婦女組織作為謀求自身利益的慣常手段，這種現(xiàn)象的一個(gè)明顯表現(xiàn)就是我國(guó)以服務(wù)女性為宗旨的專門性的婦女組織發(fā)展緩慢。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國(guó)東部（上海市）、中部（湖南?。⑽鞑浚兾魇。┑?個(gè)省級(jí)單位中，女性社團(tuán)僅占同級(jí)社團(tuán)總數(shù)的0.84%、1.11%和1.20%，且從社團(tuán)成立的時(shí)間來(lái)看，近年來(lái)新建女性社團(tuán)也沒有平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，甚至在某段時(shí)間出現(xiàn)了零增長(zhǎng)的局面［1］。造成這一現(xiàn)象的根本原因就是我國(guó)社會(huì)中存在著一個(gè)由父權(quán)制、家庭制度及雙重管理的行政制度所構(gòu)成的、阻礙女性結(jié)社的制度約束系統(tǒng)。

一、影響女性結(jié)社的制度約束系統(tǒng)概觀

女性，作為人類整體的一半，雖在形式上同男性一樣享受著憲法賦予的結(jié)社自由，但真正將結(jié)社行為付諸實(shí)施絕不能僅靠憲法秩序的宏觀保障，亦即憲法上的結(jié)社自由只為女性結(jié)社提供了保障要件之一，其不必然能夠催生出女性的結(jié)社行動(dòng)。因?yàn)椋笝?quán)制形成的文化約束、家庭制度的現(xiàn)實(shí)局限以及對(duì)社團(tuán)雙重管理制度的嚴(yán)格規(guī)定等都對(duì)女性結(jié)社構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

1.父權(quán)制的文化制度導(dǎo)致我國(guó)女性結(jié)社意識(shí)淡薄，結(jié)社行動(dòng)不積極

父權(quán)制（patriarchy）這個(gè)概念，從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，通常指的是“家長(zhǎng)制”，即以男性家長(zhǎng)為主導(dǎo)從而支配一切的社會(huì)體制，或者是由群體內(nèi)年長(zhǎng)的男性獨(dú)掌家庭和公共政治權(quán)威的社會(huì)體制。西方激進(jìn)主義女權(quán)主義學(xué)者凱特·米利特（Kate Millett）的父權(quán)制觀點(diǎn)較為鮮明和具有代表性。她在其風(fēng)靡全球的博士論文《性的政治》中寫到：“我們的社會(huì)像歷史上的任何文明社會(huì)一樣，是男權(quán)制社會(huì)?！覀兊能婈?duì)、工業(yè)、技術(shù)、高等教育、科學(xué)、政治機(jī)構(gòu)、財(cái)政，一句話，這個(gè)社會(huì)所有通向權(quán)力（包括警察這一強(qiáng)制性權(quán)力）的途徑，全都掌握在男人手里”。她概括出父權(quán)制的雙重原則，即男人有權(quán)支配女人，年長(zhǎng)的有權(quán)支配年少的［2］。父權(quán)制在許多激進(jìn)女權(quán)主義分子看來(lái)亦是一種文化制度。她們認(rèn)為父權(quán)制文化是婦女解放最頑固的深層障礙，婦女若想獲得真正的解放，就要從文化上清除父權(quán)制對(duì)男人和女人相互關(guān)系的影響。

我國(guó)無(wú)疑是一個(gè)有著上千年父權(quán)制傳統(tǒng)的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，男性支配女性，并掌握著社會(huì)上最主要的資源和權(quán)力，女性的一切思想和行為都由影響深遠(yuǎn)的“三從四德”和“三綱五?！弊鳛榛镜牡赖乱罁?jù)指引。結(jié)社作為女性自身利益訴求的基本方式之一，多是在單個(gè)女性無(wú)法達(dá)成目標(biāo)而必須求助他人的情況下所采取的手段。因?yàn)?，“純粹的個(gè)人利益可以通過(guò)個(gè)人的方式實(shí)現(xiàn)，而且用無(wú)組織的行動(dòng)比其他方式更為有效。但有些利益是個(gè)人無(wú)法單獨(dú)增進(jìn)，又必不可少的利益”［3］。而“組織的實(shí)質(zhì)之一就是它提供了不可分的、普遍的利益”［4］（P13）。對(duì)我國(guó)女性而言，婦女解放的目標(biāo)層次從低到高依次為婚姻自主、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和參政議政，前兩個(gè)目標(biāo)在我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)。參政議政作為女性地位提高最直接和有效的手段，是女性謀求更高的目標(biāo)要求和自我實(shí)現(xiàn)的途徑，亦是女性個(gè)人希望但又無(wú)法單獨(dú)達(dá)到的目的，必須通過(guò)結(jié)社借助組織的力量來(lái)達(dá)成。因?yàn)椤叭绻粎⒓诱紊现匾纳鐣?huì)團(tuán)體，分散的個(gè)人不會(huì)被理會(huì)，也不會(huì)有足夠的興趣參與政治，甚或完全接受統(tǒng)治”［5］。并且，“當(dāng)女性作為一個(gè)團(tuán)體來(lái)言語(yǔ)和行動(dòng)時(shí)，可以帶來(lái)資源的流動(dòng)化并增加改善自身?xiàng)l件的機(jī)會(huì)”［6］。

遍觀我國(guó)生活中的女性，父權(quán)制的意識(shí)形態(tài)使其更多地將參政議政與男性群體進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，社會(huì)長(zhǎng)期形成的對(duì)女性參政議政的較低認(rèn)同使女性的自我效能感低下，因此女性大多不會(huì)將參與政治作為解放自身的有力手段。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)女性結(jié)社參政的基本動(dòng)力和需求均不足。另外，以參政議政為目標(biāo)進(jìn)行的結(jié)社是一種高成本、見效慢、有組織、有計(jì)劃的行動(dòng)，須通過(guò)女性精英等制度變遷發(fā)起者的有力推動(dòng)方能進(jìn)行，而作為理性人，女性精英們會(huì)對(duì)組織的建立進(jìn)行著審慎的成本收益計(jì)算：無(wú)法解決其他組織成員的“搭便車”問(wèn)題、發(fā)起者在時(shí)間和精力上的成本遠(yuǎn)大于成立組織為其個(gè)人帶來(lái)的收益。更為重要的是，“組織社團(tuán)是為了展示、推崇和主流社會(huì)的差異”［7］，組建女性社團(tuán)的目的勢(shì)必是與男權(quán)制的社會(huì)進(jìn)行博弈或討價(jià)還價(jià)，在父權(quán)制色彩濃重的我國(guó)，女性組織的發(fā)起者亦必然會(huì)擔(dān)心遭到以男性為中心的父權(quán)制主流意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)懲，從而被社會(huì)排擠或邊緣化。因此，對(duì)結(jié)社保持著一種“理性的無(wú)為”是大多數(shù)女性的優(yōu)先選擇。

2.家庭制度的全面束縛導(dǎo)致女性缺少足夠的精力和激勵(lì)去結(jié)社

在中國(guó)，家庭是女性工作場(chǎng)所之外幾乎全部的活動(dòng)場(chǎng)所，在“女正位乎內(nèi)，男正位乎外”的儒家禮教規(guī)范下，婦女基本成為了外化于社會(huì)組織的“家庭動(dòng)物”。可以說(shuō)，女性除必要的社會(huì)角色外，“人妻、人母”等家庭角色更是其優(yōu)先看重的身份，大多數(shù)女性成功履行這兩種職責(zé)幾乎已窮盡了她們?nèi)康臅r(shí)間和精力，結(jié)社作為對(duì)生活目標(biāo)的更高要求顯然已超出普通女性的活動(dòng)視閾和能力限度。因?yàn)?，“其?shí)，人更關(guān)心身邊的事物，關(guān)心現(xiàn)實(shí)和具體的事物，而不關(guān)心遙遠(yuǎn)的和抽象的東西”［8］。我國(guó)女性在日常生活中的權(quán)益訴求多會(huì)依賴政府、婦聯(lián)等所謂的公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，在這些公共機(jī)構(gòu)無(wú)法解決的前提下，則更傾向于求助自身的“閨中密友”或采取忍讓和默認(rèn)的態(tài)度自行了事。而結(jié)社形成組織畢竟是將身份、心理訴求等屬于個(gè)人隱私的部分公開化，在傳統(tǒng)而保守的家庭文化價(jià)值觀宰制下的中國(guó)女性難以逾越這種牢固而堅(jiān)深的心理障礙，亦沒有足夠的激勵(lì)促使她們擺脫家庭的束縛轉(zhuǎn)而去尋求新的組織依托。

3.有關(guān)社團(tuán)的雙重管理制度使得女性結(jié)社較難找到適宜的制度支持

針對(duì)社會(huì)團(tuán)體，我國(guó)有一套從成立到審批的嚴(yán)格的法律規(guī)定，只有符合這種法律規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體才能具備合法的身份。當(dāng)前，我國(guó)社團(tuán)管理的最主要的法律依據(jù)是1998年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。其中規(guī)定：“申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記”。也就是說(shuō)，社團(tuán)從審查到被批準(zhǔn)成立要經(jīng)過(guò)兩層不同的政府機(jī)關(guān)的認(rèn)定。就女性結(jié)社而言，其結(jié)成組織首先應(yīng)找到一個(gè)合適的業(yè)務(wù)主管部門作為掛靠單位，而業(yè)務(wù)主管部門作為政府機(jī)構(gòu)或與之相關(guān)的部門，通常缺少扶持或監(jiān)督一個(gè)婦女組織的直接動(dòng)力，因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)主管單位大多名下已擁有了需要管理的社會(huì)組織（且這些社會(huì)組織多能為業(yè)務(wù)主管單位帶來(lái)收益），如另外扶持其他的社會(huì)組織勢(shì)必增加自身的行政管理成本。實(shí)際上，業(yè)務(wù)主管單位亦是一個(gè)集團(tuán)，而任何集團(tuán)都是由有著共同利益的個(gè)人組成的，正如現(xiàn)代政治學(xué)“集團(tuán)理論”的奠基人阿瑟·本特利所說(shuō)，“不存在沒有其利益的集團(tuán)”［4］（P7）。在這種情況下，由弱勢(shì)婦女組成或以弱勢(shì)婦女為對(duì)象的組織，由于很難為其主管單位帶來(lái)直接的收益或好處，就很難找到掛靠單位。另外，對(duì)女性自身來(lái)講，使其結(jié)社行動(dòng)合法化勢(shì)必要和兩類政府機(jī)關(guān)打交道，這就使得女性不得不貼近政治，而“歷史上，政治生來(lái)便具有明確的男性認(rèn)同，在這一點(diǎn)上，政治超過(guò)了其他任何人類活動(dòng)。……與大多數(shù)社會(huì)實(shí)踐相比，政治有著更為強(qiáng)烈而自覺的男性意識(shí)”［9］。這種女性對(duì)政治的心理疏離不利于為其結(jié)社行為獲得適宜的制度支持。

二、構(gòu)設(shè)利于女性結(jié)社的制度支持系統(tǒng)

女性結(jié)社形成組織能夠?yàn)榕陨鐣?huì)地位的提高及自身權(quán)益保障提供個(gè)人或公共權(quán)力機(jī)構(gòu)等難以比擬的優(yōu)勢(shì)，并且推進(jìn)女性結(jié)社是我國(guó)構(gòu)建積極健康的公民社會(huì)的題中之義，這就需要盡力擺脫父權(quán)制、家庭及雙重行政管理制度形成的約束，構(gòu)設(shè)有利于女性結(jié)社的制度支持系統(tǒng)。

1.借助宣傳和教育等手段強(qiáng)化女性結(jié)社的正面效應(yīng)，淡化父權(quán)制的消極影響

父權(quán)制作為一種隱形的文化制度，對(duì)人類的影響堅(jiān)深而持久。因此，只有從心理上逐漸淡化父權(quán)制對(duì)女性的影響，擺脫父權(quán)制的路徑依賴，才能使女性重新審視自己的境遇和地位，進(jìn)而采取多種手段去改變自身的不利地位。對(duì)于普通女性和弱勢(shì)女性，需要社會(huì)和大眾傳媒對(duì)女性結(jié)社或參與政治等行為進(jìn)行正面的、積極的宣傳，淡化乃至消除父權(quán)制文化形成的心理顧忌，使女性能夠從心理上了解并認(rèn)同結(jié)成組織的益處，從而為其結(jié)成或參與組織提供示范效應(yīng)。對(duì)于知識(shí)女性，則可以通過(guò)開設(shè)各種女性學(xué)課程，從文化上重新定位女性的身份，使其通過(guò)所學(xué)進(jìn)行不斷反思，剔除父權(quán)制的消極影響，并發(fā)揮自身作為知識(shí)女性的優(yōu)長(zhǎng)，率先結(jié)成各種聯(lián)誼會(huì)、興趣小組等組織來(lái)凝煉自身的結(jié)社能力，為其在政治參與道路上的結(jié)社提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。另外，在整個(gè)社會(huì)中，還要通過(guò)立法、行政等手段積極推進(jìn)社會(huì)性別主流化建設(shè)。社會(huì)性別主流化以確保兩性平等為一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的首要目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)問(wèn)題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，同時(shí)是男性和女性兩性的問(wèn)題，要有全社會(huì)的關(guān)注和行動(dòng)，亦應(yīng)有男性的改變和參與，才能從根本上解決社會(huì)性別平等問(wèn)題。

2.合理借鑒國(guó)外成功的婦女組織運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，使女性逐漸掙脫家庭制度的全面束縛

女性由于平日將太多的精力投入到家庭建設(shè)當(dāng)中，通常會(huì)將結(jié)社形成組織認(rèn)為是與己無(wú)關(guān)而遙不可及的事。也就是說(shuō)，家庭制度的全面束縛使女性無(wú)法或無(wú)暇去關(guān)注其他種生活方式。因此，可將國(guó)外婦女組織成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和案例介紹并引入到中國(guó)，使廣大女性突破家庭的思維和視閾局限，從感官上直接認(rèn)識(shí)到結(jié)成組織的可能性與益處，走出“家庭動(dòng)物”的觀念束縛，為謀求自身發(fā)展和權(quán)益保障開辟新的路徑。借鑒國(guó)外成功婦女組織的經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮女知識(shí)分子在這方面的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)。女知識(shí)分子由于具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，一般能夠深入反思本國(guó)現(xiàn)狀，并盡力去發(fā)掘其他國(guó)家女性結(jié)社的成功經(jīng)驗(yàn)，將諸如北歐等地成功的女性結(jié)社模式和方法加以借鑒，為我國(guó)女性結(jié)社提供精神指引和模式參照。據(jù)考察，北歐五國(guó)早在19世紀(jì)的最后幾年里，就有幾個(gè)家庭婦女組織成立，其目的是提供關(guān)于家務(wù)管理和其他社會(huì)問(wèn)題的信息以及為社會(huì)和人道主義目的而奮斗。而“家庭婦女組織一向是支持這種看法的：即婦女有著不同于男人的那種獨(dú)特性。婦女比男人更愛好和平、更有道德和更加慈善，因此，應(yīng)該向她們提供更多的機(jī)會(huì)來(lái)影響社會(huì)，而社會(huì)也會(huì)從她們特殊的觀點(diǎn)中有所得益”［10］（P529）。而結(jié)社形成組織則是婦女影響社會(huì)的最有效手段之一，因此，可以將國(guó)外成功的結(jié)社模式進(jìn)行移植以推進(jìn)我國(guó)婦女結(jié)社。在這一正式制度移植的過(guò)程中，要注意正式制度和非正式制度相融合的問(wèn)題。因?yàn)椋罢郊s束只有在社會(huì)認(rèn)可，即與非正式約束相容的情況下，才能發(fā)揮作用?！虼耍瑖?guó)外再好的正式規(guī)則，若遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了土生土長(zhǎng)的非正式規(guī)則，也是‘好看不中用’”［11］。對(duì)國(guó)外婦女組織經(jīng)驗(yàn)的借鑒，要嚴(yán)密關(guān)照中國(guó)的文化、意識(shí)形態(tài)等非正式制度的現(xiàn)實(shí)才能取得更好的成效，發(fā)揮更大的作用。

3.放寬婦女組織成立的準(zhǔn)入門檻，為女性結(jié)社提供有利的政治制度支持

女性由于天然的對(duì)政治的疏離感，致使其結(jié)社形成的組織難以突破兩重政府機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位和民政部門）的限制從而無(wú)法取得合法身份。針對(duì)這種狀況，政府可以適度放寬民間婦女組織成立的準(zhǔn)入門檻，制定相對(duì)寬松的組織成立政策：鼓勵(lì)女性結(jié)成各種聯(lián)誼會(huì)或興趣小組，這些組織主要是為提高女性的生活質(zhì)量或幸福指數(shù)而設(shè)立的，如各種家庭婦女組織和職業(yè)女性聯(lián)誼會(huì)等；在經(jīng)費(fèi)上扶植為女性的權(quán)益而斗爭(zhēng)的弱勢(shì)女性組織，這些組織主要是為女性取得公正的社會(huì)地位和和公平的權(quán)益保障而設(shè)立的，如救助女失業(yè)者協(xié)會(huì)、救助失學(xué)女童組織等。為使政府的支持更具可操作性，可將各類民間婦女組織的業(yè)務(wù)主管單位統(tǒng)一規(guī)定為本地區(qū)的婦聯(lián)組織，設(shè)立由婦聯(lián)統(tǒng)一主管民間婦女組織宏觀活動(dòng)的政策，使婦聯(lián)組織在主要方向和原則問(wèn)題上對(duì)民間婦女組織進(jìn)行監(jiān)督，例如，對(duì)民間婦女組織從事的活動(dòng)是否違法等問(wèn)題加以監(jiān)督，而其他具體活動(dòng)的開展由組織本身自主決定。另外，由于我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，因此，在政黨內(nèi)部亦可仿效北歐國(guó)家成立黨內(nèi)的婦女小組。對(duì)這些黨內(nèi)小組的成立，可以取消雙重管理的規(guī)定，日常管理由當(dāng)?shù)氐狞h委來(lái)負(fù)責(zé)，這樣可以為女性結(jié)社提供強(qiáng)有力的政治制度保障。盡管“在政黨中存在婦女小組始終是個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題”，但“建立這些小組的主要目的是要把更多的婦女吸收進(jìn)政治活動(dòng)中來(lái)，因?yàn)?，總的?lái)說(shuō)，政黨中女的要比男的少。此外，還試圖讓婦女熟悉政治活動(dòng)的規(guī)則，并作為一個(gè)壓力集團(tuán)促使政黨更加注意婦女和女權(quán)問(wèn)題。”［10］（P529－530）

三、結(jié) 語(yǔ)

關(guān)于結(jié)社，法國(guó)政治思想家托克維爾早在19世紀(jì)就有過(guò)精彩論述：“如果人類準(zhǔn)備保持文明化或準(zhǔn)備變得文明化，那么聯(lián)合的藝術(shù)必須同增進(jìn)地位平等以相同的比率增長(zhǎng)和改進(jìn)”［12］，“再?zèng)]有比社會(huì)情況民主的國(guó)家更需要用結(jié)社自由去防止政黨專制或大人物專權(quán)的了”［13］。推及至女性群體結(jié)社應(yīng)該是其保持文明化和防止男權(quán)專制的最有效手段之一。我國(guó)女性結(jié)社還有很長(zhǎng)的路要走。推進(jìn)女性結(jié)社，在當(dāng)前的制度環(huán)境下，除了構(gòu)設(shè)有利于女性結(jié)社的制度支持系統(tǒng)外，還需要整個(gè)社會(huì)擁有一種公平和諧的性別文化作為支撐。這就需要我們拓寬視野、轉(zhuǎn)變思維，積極吸納西方女權(quán)主義文化思潮中的合理成分，將經(jīng)典的女權(quán)思想融入我國(guó)，使女性重新審視和反思自己的身份定位，提高社會(huì)性別意識(shí)。另外，發(fā)達(dá)的女性結(jié)社還應(yīng)有健康而成熟的公民社會(huì)作為情境加以支撐，因?yàn)椤肮裆鐣?huì)就是國(guó)家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域”［14］，公民社會(huì)本身就是由多種社團(tuán)構(gòu)成的。在發(fā)達(dá)的公民社會(huì)中，人們更習(xí)慣于也更可能采用結(jié)社的方式去增進(jìn)自己的利益。

［1］中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng).2008年度分地區(qū)社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB／OL］.http：／／www.chinanpo.gov.cn／2202／42813／yjzlkindex.html，2012－11－15.

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［13］托克維爾.論美國(guó)的民主：上卷［M］.董果良譯.北京：商務(wù)印書館，2002.217.

［14］戈登·懷特.公民社會(huì)、民主化和發(fā)展：廓清分析的范圍［A］.何增科譯.何增科.公民社會(huì)與第三部門［C］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.58－92.