付友萍

(安徽省交通勘察設(shè)計(jì)院有限公司，安徽 合肥 230000)

1 工程簡(jiǎn)介

某碼頭，面積約為15km2，港寬3km，長(zhǎng)4.9km，是二級(jí)港口項(xiàng)目。該項(xiàng)目性質(zhì)為重新翻建，此港口使用多年，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，已無(wú)法滿足實(shí)際需求，嚴(yán)重阻礙了港口碼頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)港口碼頭規(guī)劃設(shè)計(jì)顯示，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總長(zhǎng)2000m，概算為3200萬(wàn)元。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段造價(jià)控制嚴(yán)格，確立了項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制等一系列配套制度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目有效管理，將資金用到了實(shí)處。

2 港口碼頭工程造價(jià)控制探析

2.1 項(xiàng)目論證工作

港口碼頭項(xiàng)目不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，它具有建設(shè)工期長(zhǎng)、工程量多等特點(diǎn)，需要多種專業(yè)技術(shù)協(xié)同施工，投入資金以及材料消耗巨大，還要結(jié)合港口碼頭使用階段需要滿足的社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)效益，決策必須建立在對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析后得出，一旦決策出現(xiàn)偏差，那么可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失將難以估量，造成的影響會(huì)及其深遠(yuǎn)。項(xiàng)目論證工作是得出可行性研究的必經(jīng)過(guò)程，在項(xiàng)目投資之前有必要進(jìn)行科學(xué)有效地論證，將相關(guān)研究委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位，聽(tīng)取專業(yè)性指導(dǎo)意見(jiàn)，從而獲得投資控制及提高效益的方法，為港口碼頭項(xiàng)目工程決策提供有力依據(jù)。項(xiàng)目論證工作要結(jié)合港口碼頭周邊環(huán)境和水文地質(zhì)條件，探究項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否能夠滿足港口理想使用，將研究概算與實(shí)際預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，得出工程造價(jià)控制在投資估算范圍內(nèi)的可能性。

2.2 決策階段

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵便在于項(xiàng)目投資決策階段，它是確立造價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)各階段施工技術(shù)控制也會(huì)起到影響，想要讓項(xiàng)目科學(xué)開展并實(shí)現(xiàn)有效控制，必須對(duì)決策階段的正確性予以保證。項(xiàng)目決策主要依據(jù)是投資估算，在投資估算這一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分強(qiáng)調(diào)其準(zhǔn)確性，或大或小的誤差都可能引發(fā)決策失誤。影響投資決策的因素同樣不容忽視，各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)之間的配合、施工設(shè)備的買入或租賃、人員布置以及工藝選擇等。

2.3 項(xiàng)目規(guī)劃

港口碼頭項(xiàng)目規(guī)劃決定著工程能否成功，所以這一階段的控制工作務(wù)必謹(jǐn)慎，規(guī)劃設(shè)計(jì)不能只考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還要注重對(duì)港口碼頭歷史風(fēng)貌的保護(hù)，規(guī)劃不能破壞港口人文環(huán)境。編制港口碼頭建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊漁業(yè)及調(diào)動(dòng)港口整體經(jīng)濟(jì)活力，本文所研究的廣東省某港口，其歷史甚至可以追溯到清朝末年與民國(guó)接壤這一時(shí)間，當(dāng)時(shí)該港口的作用便是商品運(yùn)輸，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于環(huán)境保護(hù)工作不到位、港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇了嚴(yán)重滯緩，所以本工程充分綜合了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，將環(huán)境保護(hù)與洪災(zāi)防范等工作落到了實(shí)處，并且最大程度上與港口碼頭總體規(guī)劃相銜接。通過(guò)一些港口碼頭規(guī)劃實(shí)例我們不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃原則主要是建立在港口功能、船只停泊、能源供給、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)上，成功的港口規(guī)劃總能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮作出巨大貢獻(xiàn)。

2.4 工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目靈魂所在，它是港口碼頭的血肉骨骼，所以談及工程造價(jià)時(shí)總要率先考慮設(shè)計(jì)階段。港口碼頭工程設(shè)計(jì)，主要由總體設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)組成，設(shè)計(jì)階段貫穿于工程造價(jià)全過(guò)程，所以設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)委托給具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，工程設(shè)計(jì)必須符合《港口碼頭總體設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)要求，與此同時(shí)結(jié)合港口碼頭工程特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)交通行業(yè)主管部門所頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以嚴(yán)格執(zhí)行，深度解讀標(biāo)準(zhǔn)中所提及的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求。經(jīng)過(guò)優(yōu)化港口碼頭設(shè)計(jì)方案，工程造價(jià)可以得到有效控制，讓工程總投資得以控制在概算范圍內(nèi)。

3 港口碼頭工程造價(jià)完善

將工程設(shè)計(jì)與項(xiàng)目概算作為主要依照，嚴(yán)格遵守控制管理方案，在資金預(yù)算原則上設(shè)計(jì)施工圖紙，最終確立工程造價(jià)。港口碼頭施工質(zhì)量與使用功能的確保，是成本控制與工程造價(jià)管理的先決條件。

3.1 招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)制度是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的首選方法。采取切實(shí)科學(xué)的招投標(biāo)制度，有利于確定合同價(jià)款，控制工程量單價(jià)，最大程度上提升港口碼頭項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)港口碼頭工程質(zhì)量，加速建設(shè)項(xiàng)目回報(bào)周期，建設(shè)單位需要合理利用招投標(biāo)階段控制來(lái)完善工程造價(jià)管理，但是首先要保證建設(shè)單位內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)行完善，避免于投標(biāo)方出現(xiàn)暗箱操作，如果一旦形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，那么工程造價(jià)控制則很難實(shí)現(xiàn)。

3.2 競(jìng)標(biāo)階段控制

招投標(biāo)工作必須本著公平、公正、公開的原則，把機(jī)會(huì)交給那些真正具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和施工經(jīng)驗(yàn)的建筑企業(yè)，而不是通過(guò)公關(guān)或其他社交手段來(lái)阿諛?lè)畛械耐稒C(jī)主義者，對(duì)于干涉招投標(biāo)工作的內(nèi)部人員要堅(jiān)決予以肅清，并且追求其法律責(zé)任，整套流程要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制要積極運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕一切壓標(biāo)或者低價(jià)搶標(biāo)行為，調(diào)查投標(biāo)方背景，發(fā)現(xiàn)與建設(shè)單位存在不良往來(lái)或裙帶關(guān)系，堅(jiān)決取消其競(jìng)標(biāo)資格，如果對(duì)監(jiān)督工作不能予以落實(shí)，那么工程造價(jià)必然無(wú)法保證，通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)取得項(xiàng)目的企業(yè)，其素質(zhì)和職業(yè)操守可想而知，經(jīng)調(diào)查，嚴(yán)重工程事故75%都在招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。

3.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以讓工程造價(jià)得到有效控制，是解決港口碼頭工程造價(jià)問(wèn)題行之有效的合理方法。設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)港口碼頭這一特殊項(xiàng)目安排專業(yè)人員，對(duì)港口碼頭工程采取多方案綜合比較，通過(guò)這種方式來(lái)?yè)襁x最優(yōu)秀、最合適的方案。方案優(yōu)秀與否不能只看施工技術(shù)，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合分析，可行、可靠、安全是抉擇方案的基本原則，只有高標(biāo)準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)才能滿足建設(shè)單位實(shí)際需求。概算設(shè)計(jì)優(yōu)化同樣不能滯后，通過(guò)方案篩選后得出理論數(shù)值，讓概算設(shè)計(jì)數(shù)值保持在估算數(shù)值內(nèi)，明確國(guó)家相關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算值不能超過(guò)估算值10%以上。初步概算設(shè)計(jì)確立了項(xiàng)目的最高限額，同時(shí)也是編制工程項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)劃的重要依據(jù)，無(wú)論是融資計(jì)劃、資金計(jì)劃還是進(jìn)度計(jì)劃，都需要參考概算設(shè)計(jì)，所以說(shuō)優(yōu)化概算設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理最重要的途徑之一。設(shè)計(jì)工作順利完成后，港口碼頭工程項(xiàng)目便以初具規(guī)模，概算最終確定時(shí)，此后的施工圖設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程都不會(huì)出現(xiàn)大的概算變動(dòng)，工程造價(jià)管理與控制便有了真實(shí)可靠的依據(jù)。因此我們說(shuō)，優(yōu)化設(shè)計(jì)階段對(duì)投資控制所起到的促進(jìn)作用可謂十分深遠(yuǎn)，影響程度與范圍也非常巨大，建設(shè)單位通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以直接對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)降低，讓管理工作得到完善。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，港口碼頭所承載的運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐年暴增，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目規(guī)劃捉襟見(jiàn)肘，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成船只擁擠、運(yùn)輸不利的局面。在建設(shè)港口碼頭的同時(shí)，工程造價(jià)問(wèn)題同樣引發(fā)了許多思考，合理控制造價(jià)，完善項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展的重要目標(biāo)。

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