馬素娣,尹治世

(佳木斯大學(xué)a.社會科學(xué)部;b.通訊作者黨校 黑龍江佳木斯 154007)

黨的十七屆中央委員會第六次會議提出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,科學(xué)的界定了文化的雙重屬性——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。同時,也對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提出了新的要求:“文化事業(yè)全面繁榮,覆蓋全社會的公共服務(wù)體系基本建立,努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化;文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),整體實力和國際競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成?！盵2]為實現(xiàn)這一目標,我們必須對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題進行細致研究,尋求與其相適應(yīng)的對策及路徑。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),是堅持以馬克思主義為意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想,把握社會主義先進文化的前進方向和理論內(nèi)容,推動社會主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮,為我國建設(shè)成為具有中國特色的社會主義文化強國夯實基礎(chǔ)。

一、中國特色社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

文化事業(yè)是一個極其具有中國特色的稱謂。其實傳統(tǒng)意義上,我們所理解的文化就是一種事業(yè),因為新中國成立后,在當時的計劃經(jīng)濟體制下,文化領(lǐng)域由國家核撥經(jīng)費,這些領(lǐng)域統(tǒng)稱為文化事業(yè)。自上世紀90年代以后,在社會主義市場經(jīng)濟體制下,文化事業(yè)才逐漸被定義為是為了滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需求而組織活動,并提供經(jīng)費、場地、器材和各種服務(wù)的社會公益性而非營利性的工作單位。

對于文化產(chǎn)業(yè)這一概念的使用,我國相對于西方應(yīng)用較晚,但其在我國文化建設(shè)中應(yīng)用理論與實踐發(fā)展的表現(xiàn)比較同步。2000年,在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建設(shè)》中,首次使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念,2002年,黨的十六大劃分了經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)和公益性的文化事業(yè),確立了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位,同時也引發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展。2003年中國文化部《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的文化產(chǎn)業(yè)定義為:“文化產(chǎn)業(yè)是指文化產(chǎn)業(yè)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè),文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)是相對的,都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分?！盵3]2012年,國家統(tǒng)計局制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,對我國文化產(chǎn)業(yè)做出了明確的定義:“為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”。[4]

2.我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

了解文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,能夠使我們更好地把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及發(fā)展前景。2010年,文化事業(yè)開展情況成效顯著。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成,“兩館一站”的免費開放情況取得良好的成效;全國文化信息資源共享工程基本建成,截止2010年底,已建成1個國家中心,33個省級分中心,2867個縣級支中心,2.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點,59.7萬個村基層服務(wù)點,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實現(xiàn)了全面覆蓋,完成了“村村通”工程;文化經(jīng)費保障得到了穩(wěn)步提高,改善了城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動所必需的設(shè)備設(shè)施,國家已投資39.48億元,完成了建設(shè)“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目23746個的重要任務(wù);博物館免費開放情況良好,文物藏品數(shù)量明顯增加,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)成效顯著,全國共有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1028個,國家級傳承人1488人。藝術(shù)演出事業(yè)蓬勃發(fā)展,全國各級藝術(shù)表演團體開展“文化下鄉(xiāng)”活動,赴農(nóng)村演出的比重也有很大提高。

2011 年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達13479億元,文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP比重從2004年的1.94%增至2011年的2.85%,年平均增長23.35%。2012年7月,文化產(chǎn)業(yè)分類中又增添了文化創(chuàng)意和設(shè)計、文化信息傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。近幾年,文化產(chǎn)業(yè)所展現(xiàn)出的巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展前景,都將更大地提升文化產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重。黨的十八大報告提出,要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,到2020年全面建成小康社會,使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)部門和專家表示,到2020年這一目標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、中國特色社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為我國文化建設(shè)的重要組成部分,是進行社會主義文化建設(shè)的兩個重要支撐點,是文化發(fā)展的兩個重要方向。研究我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題,可以清楚地了解我國文化體制的發(fā)展現(xiàn)狀;分析文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和建設(shè)方向,有利于更好地促進社會主義文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。

1.我國文化事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來,隨著我國文化體制改革的不斷深化,我們對文化事業(yè)的認識不斷加深,隨之,文化事業(yè)在發(fā)展中所面臨的問題也日益顯著。第一,文化事業(yè)發(fā)展觀念落后。人們對于文化事業(yè)的概念還僅限停留于國家政府和事業(yè)單位提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù),將文化事業(yè)全盤化地視為意識形態(tài)屬性,認為文化事業(yè)是只能國家包辦,不能市場化管理。事實上,文化事業(yè)的發(fā)展都要通過和借助產(chǎn)業(yè)化這一載體,才能更好地實現(xiàn)文化事業(yè)的意識形態(tài)功能。第二,文化公益性服務(wù)未普及。發(fā)達地區(qū)與發(fā)展滯后地區(qū)之間、城市和鄉(xiāng)村之間文化事業(yè)的發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著差異,文化基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全,文化活動經(jīng)費不足,都使得公益文化活動的開展情況和公益性文化服務(wù)的普及成效嚴重失衡。第三,文化資源未得到全面保護和利用。由于我國的文化資源和文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多,種類豐富,很難對文化遺產(chǎn)的去留問題進行定位,就如許多老北京胡同、四合院是否應(yīng)該拆除,與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)生的沖突一樣,我們對文化內(nèi)涵理解不同,就會對文化遺產(chǎn)自身所具有的文化價值和經(jīng)濟價值的定位不同。

2.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

黨的十六大劃分了經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)和公益性的文化事業(yè),確立了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位。自此,開創(chuàng)了我國社會主義文化建設(shè)中文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新局面,也引發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展和顯著成效。與此同時,我們不能忽視的是文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進程中仍存在許多值得我們關(guān)注的問題。第一,外來文化產(chǎn)品沖擊本土市場。經(jīng)濟發(fā)展、對外開放,使得我們的生活中融入了肯德基、麥當勞、可口可樂、好萊塢大片、韓劇、過洋節(jié)日等一系列外來文化形式。外來文化的侵入,不僅僅沖擊了本土文化、本土市場,而且也在日益的改變我們的價值觀和文化觀,嚴重的影響了中國特色社會主義文化建設(shè)。第二,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域因素影響。目前,全國整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭力依然是東部壓倒西部,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)勝于經(jīng)濟相對落后地區(qū)。其實各個地區(qū)都有自己獨有的文化資源,只是文化資源被開發(fā)和利用的情況不同,沒有清楚地認識到資源的優(yōu)勢,喪失了開發(fā)機會,才使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距。第三,文化產(chǎn)品和產(chǎn)值的國際競爭力不強。國內(nèi)產(chǎn)品不僅需要和國內(nèi)品牌相競爭,和外來品牌爭奪市場,更要讓產(chǎn)品走出去,進入國際市場,這就使得產(chǎn)品的內(nèi)銷和外銷情況影響著每個本土品牌的產(chǎn)值問題。據(jù)統(tǒng)計,2010年,中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為1.11萬億,占GDP比重為2.78%。而美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的15%至18%,僅好萊塢電影就長期占有全球電影市場70%的份額;日本極為重視發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè),其年產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中位居第三。2011年,我國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超過3.9萬億元,占GDP比重才首次超過3%。相比之下,這些數(shù)據(jù)足以說明,我國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況和其他國家相比,國際競爭力明顯不占有優(yōu)勢。

三、中國特色社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

面對我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的諸多問題,我們必須提出切實可行的解決這些問題的對策,否則難以堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,就不能完成全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。

1.實現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮

文化事業(yè)是滿足社會公共文化服務(wù)需求,向全社會提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的。發(fā)展文化事業(yè),是人類文明進步的共同需求,是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容,其基本目的就是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求。如何更好的發(fā)展文化事業(yè),實現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮,是現(xiàn)階段文化建設(shè)的發(fā)展重心。一是要落實便民優(yōu)惠政策,發(fā)揮政府調(diào)控職能。文化事業(yè)大部分是以國家投資為主,受各級政府及其文化行政部門直接管理的,所以,要發(fā)展文化事業(yè),政府必須要發(fā)揮積極有效的作用,切實地為廣大人民群眾服務(wù),建設(shè)服務(wù)型政府、人民滿意的政府。轉(zhuǎn)變政府職能,不僅僅是出臺政策,而是要更好地落實政策,真正的提高政府社會管理和公共服務(wù)質(zhì)量;強化政府服務(wù)職能,各級政府要發(fā)揮調(diào)控職能,減少公共服務(wù)水平地區(qū)失衡、城鄉(xiāng)失衡的發(fā)生率;健全公共服務(wù)模式和體系,切實解決公共文化服務(wù)發(fā)展不均的情況。二是要弘揚傳統(tǒng)文化,適應(yīng)現(xiàn)代文明建設(shè)。中國傳統(tǒng)文化有很多關(guān)于倫理、道德、規(guī)范等方面的內(nèi)容,它為文化事業(yè)的發(fā)展提供了理念和內(nèi)容。弘揚傳統(tǒng)文化,我們要清楚的認識到文化的精華與糟粕,不能固守傳統(tǒng)文化,應(yīng)當適應(yīng)現(xiàn)代化文明建設(shè),符合國情發(fā)展,對傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)新,促進新時期文化事業(yè)的發(fā)展。三是要加強道德建設(shè),提高民眾文化素養(yǎng)。文化事業(yè)的作用就在于它將民族先進文化傳播給大眾,影響著人的精神狀態(tài)、道德準則、思想修養(yǎng)等。人是推動文化事業(yè)發(fā)展的主體,人是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。人要推動文化事業(yè)發(fā)展,前提就是自身的發(fā)展。只有努力提高人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),才能發(fā)揮文化建設(shè)中人這一主體的能動性,才能推動文化事業(yè)中思想道德建設(shè)、教育建設(shè)、科技建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

2.推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,提出文化改革發(fā)展奮斗的新目標,就是要實現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),整體實力和國際競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成?！盵2]文化產(chǎn)品與服務(wù)已作為獨立的貿(mào)易形態(tài)成為綜合國力的重要組成部分。據(jù)資料顯示,美國的文化產(chǎn)品已在其對外貿(mào)易中占據(jù)首位,日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過其汽車工業(yè),韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。由此,我們應(yīng)充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性,尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一是要健全文化市場,擴大文化消費能力。文化市場是組織、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基礎(chǔ),是文化產(chǎn)業(yè)價值體現(xiàn)的渠道。消費者,也就是文化消費主題,是通過文化市場實現(xiàn)其對文化的需求,而與此同時,生產(chǎn)者也是通過文化市場了解消費者的需求,從而不斷更新和升級文化產(chǎn)品。因此,健全文化市場,能夠擴大文化消費需求,能夠引導(dǎo)和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要發(fā)展科學(xué)技術(shù),提高文化產(chǎn)業(yè)動力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也如此。我們要加快文化與科技的相結(jié)合,運用高科技,挖掘產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛質(zhì),提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,注重新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā);提高科學(xué)技術(shù),帶動本土文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。三是要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展首要就是創(chuàng)新,這要求企業(yè)要有不斷的創(chuàng)新理念和靈感,這樣才能使企業(yè)有不斷發(fā)展的活力和能量,真正的實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,鼓勵企業(yè)大興文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū),用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代化傳播技術(shù)來支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和共同發(fā)展

“深入推進文化體制改革,促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn),關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興?！盵5]為實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,就是要深化推進文化體制改革。文化體制是文化生產(chǎn)關(guān)系的制度反映,是社會與國家、公民與政府之間文化利益分配和文化權(quán)利關(guān)系的體現(xiàn)。通過文化體制改革,就是要建立健全的文化法律法規(guī)體系、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系、統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系、完善文化創(chuàng)新體系;建立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,推動本民族文化發(fā)展為重點、吸收外來有益于我國發(fā)展的文化內(nèi)容,實現(xiàn)文化“引進來、走出去”,推動我國文化走向世界的文化開放格局。所以,推進文化體制改革,能有效的發(fā)揮文化體制的作用,促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面繁榮和快速發(fā)展。

深化文化體制改革,就是要注重文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)一起抓,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一。突破以往的觀念體制,使文化事業(yè)不再單純的只是具有公益化內(nèi)容,也要發(fā)掘其所具有產(chǎn)業(yè)潛力,將文化事業(yè)轉(zhuǎn)企改制能夠有序而順利的完成;使文化產(chǎn)業(yè)不再單一的強調(diào)經(jīng)營化,而要注重其企業(yè)和文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和文化價值。只有真正的做到將文化體制滲透到文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的各個層面,從實際出發(fā)改變其發(fā)展路徑,注重其經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,才能做到文化的“兩手抓、兩加強”,才能實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義文化強國這一目標。

[1]十六大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2002.

[2]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站,2011-10-25.

[3]關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(文產(chǎn)發(fā)[2003]38號)[EB/OL].人民網(wǎng),2012-10-19.

[4]文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類[EB/OL].人民網(wǎng),2012-08-02.

[5]胡錦濤.順應(yīng)時代要求深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站,2010-07-23.