顧靖峰 吳 敏 徐 健

目前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化全面提升的要求越來(lái)越高，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的必要性

（1）城鎮(zhèn)和農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，要求加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾日益突出，多年前就在第二產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的用工緊張、勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，同樣在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生，無(wú)錫農(nóng)村已出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力季節(jié)性短缺和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員減少的問(wèn)題，“農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、人員老齡化”特征明顯，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)無(wú)錫市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員年齡普遍老化（機(jī)手一般都在55歲以上），年輕人基本都不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)招不到合適的青壯年農(nóng)民，農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械化的依賴(lài)程度越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織要求發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化，將是緩解農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的唯一途徑。以無(wú)錫市惠山區(qū)玉祁禮社蔬菜園區(qū)為例，2012年該園區(qū)自費(fèi)購(gòu)置了大棚作業(yè)拖拉機(jī)、中耕機(jī)、搬運(yùn)機(jī)、割灌機(jī)等農(nóng)機(jī)，既解決了勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，又帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。僅選用田間搬運(yùn)機(jī)，一年就節(jié)省勞力300多個(gè)，利用割灌機(jī)收割青玉米一年就節(jié)約勞動(dòng)力成本3萬(wàn)多元。

（2）隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū)高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重越來(lái)越大，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。就無(wú)錫市惠山區(qū)而言，農(nóng)林果蔬高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)超過(guò)農(nóng)業(yè)種植面積的70%，但與糧食作物機(jī)械相比，高效農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展還較遲緩，適用機(jī)械不全，裝備水平不高。在著名的陽(yáng)山水蜜桃萬(wàn)畝種植園區(qū)，授粉、采摘、保鮮、土壤改良和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)還未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。2012年末無(wú)錫市惠山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平已達(dá)90%以上，而高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平僅達(dá)到58%，這不僅制約了農(nóng)機(jī)化的全面發(fā)展，也直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（3）優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品依賴(lài)于高效的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化是改善和提高國(guó)民生活水平的必然要求。“工欲利其事，必先利其器”，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化不僅能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還能提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，更能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。無(wú)錫地區(qū)在2011年的麥?zhǔn)占竟?jié)曾遭遇陰雨天氣，由于前期預(yù)案準(zhǔn)備充分，提前調(diào)集大批聯(lián)合收割機(jī)搶收，大大降低了災(zāi)害損失。在高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，惠山區(qū)近幾年大力推廣了高效特色農(nóng)機(jī)，高科技、高效率的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備同樣讓農(nóng)民嘗到了甜頭。就種植水蜜桃而言，十年前引進(jìn)微耕機(jī)和噴滴灌技術(shù)，水蜜桃的產(chǎn)量和品質(zhì)得到了全面提高，畝收入最高達(dá)到4萬(wàn)元以上。在蔬菜生產(chǎn)方面，大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及微噴技術(shù)的應(yīng)用和推廣，同樣讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)減少了用工量，增加了效益。以無(wú)錫益家康市屬蔬菜基地為例，由于引進(jìn)多種農(nóng)機(jī)裝備，這三年來(lái)，銷(xiāo)售額由2 000多萬(wàn)元迅速增加到9 000多萬(wàn)元以上，種植由原來(lái)3～5茬增加到現(xiàn)在的5～7茬，蔬菜畝均凈收入超過(guò)1.5萬(wàn)元以上，今后如在蔬菜移栽和收獲環(huán)節(jié)上有更多適用機(jī)械，還能進(jìn)一步提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

因此，加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展既是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)化整體水平的迫切要求，也是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化的建議

（1）創(chuàng)新發(fā)展思路，制定科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策、規(guī)劃。一要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的先進(jìn)適用、高效環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的全面機(jī)械化、電氣化、工廠(chǎng)化、智能化、園林化，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二要優(yōu)化農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型扶持政策，增加各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼的比例（如：允許地方財(cái)政疊加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的新型適用農(nóng)機(jī)裝備），增加在設(shè)施農(nóng)機(jī)上實(shí)施的各類(lèi)農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量和資金，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、示范試驗(yàn)與推廣的步伐。三要調(diào)查摸底，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。

（2）注重重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械技術(shù)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以最迫切需要機(jī)械的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，逐項(xiàng)推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)。目前在惠山區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧油、精細(xì)蔬菜、名優(yōu)果品和特色水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)引進(jìn)多功能田間管理機(jī)械，播種點(diǎn)穴、蔬菜移栽、微噴滴灌、節(jié)水灌溉、遙感監(jiān)控、靜電噴霧、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)、電離除塵、恒溫機(jī)烘干、保鮮冷藏設(shè)施等先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行試驗(yàn)應(yīng)用。

（3）加強(qiáng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的融合。要組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)研究會(huì)，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)組合，對(duì)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題研究，配置和引進(jìn)先進(jìn)的適用農(nóng)機(jī)裝備，為基層服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、植保、培植、養(yǎng)護(hù)、深加工等單位緊密配合的工作機(jī)制，幫助園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民合作組織開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)。

（4）發(fā)揮示范基地的示范引領(lǐng)作用。借助于農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快引進(jìn)國(guó)外一些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)加以試驗(yàn)示范，系統(tǒng)消化先進(jìn)技術(shù)并引進(jìn)與其相匹配的機(jī)械裝備與設(shè)施，提升園區(qū)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)，為合作生產(chǎn)和自主開(kāi)發(fā)打下良好基礎(chǔ)。

（5）加大專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。目前，科研推廣、培訓(xùn)、管理與操作等方面農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的知識(shí)能力大多停留在應(yīng)付稻麥生產(chǎn)機(jī)械化上，掌握現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的人才還相當(dāng)匱乏，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生投身于農(nóng)機(jī)化事業(yè)，可通過(guò)培訓(xùn)考察、技術(shù)講座、專(zhuān)題調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施等方式，加快培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)機(jī)的專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。

（6）加快土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)與機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織。有效整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織參與土地或園區(qū)的承包經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，推行訂單作業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)一條龍保姆式專(zhuān)業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和高效農(nóng)機(jī)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化。