徐俏琳

（ 麗水學(xué)院 招生就業(yè)處，浙江 麗水 323000 ）

自高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育已從精英教育階段步入大眾化教育階段，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量從 2000年的107 萬(wàn)驟增到2012年的680 萬(wàn)，十年間增長(zhǎng)了近七倍。高等教育事業(yè)空前發(fā)展，但隨之問(wèn)題亦逐漸出現(xiàn)。比如，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出日益突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。

就業(yè)難并不是因?yàn)榭偭康慕^對(duì)過(guò)剩而是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。結(jié)構(gòu)性矛盾成了影響大學(xué)生就業(yè)的重要方面。造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因很多，但主要在于高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求不匹配，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才跟不上社會(huì)發(fā)展需求。因此，地方高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理性會(huì)直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)地方高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)系

專(zhuān)業(yè)是高等教育的根基。專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到高校辦學(xué)水平的高低。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)的關(guān)系，本質(zhì)上就是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的關(guān)系。一方面，高校要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。市場(chǎng)需求成為高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“指揮棒”。近年來(lái)，浙江省大力發(fā)展信息科學(xué)、新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，浙江省內(nèi)各高校對(duì)這些工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)迅速增長(zhǎng)，新增專(zhuān)業(yè)數(shù)中，工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)占了總增加量的41%。以麗水學(xué)院和臺(tái)州學(xué)院為例，麗水學(xué)院在2004年升本時(shí)，僅有2 個(gè)工學(xué)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，到2011年增加到8 個(gè)，占到本科專(zhuān)業(yè)總數(shù)的28%；臺(tái)州學(xué)院在2002年升本時(shí)，僅有3 個(gè)工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，到2010年增加到13 個(gè)，占本科專(zhuān)業(yè)總數(shù)的35%。另一方面，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)又是對(duì)立的。高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置既要滿(mǎn)足職業(yè)崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的要求，同時(shí)又要滿(mǎn)足知識(shí)系統(tǒng)傳授和科研向縱深發(fā)展的要求，兩者很難同時(shí)兼顧[1]。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃體制的影響，我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整主要由國(guó)家行政力量和學(xué)科自身發(fā)展邏輯所主導(dǎo)，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是較為典型的“計(jì)劃供給”模式。另外，課程設(shè)置、師資隊(duì)伍及教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等也制約著高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，高校專(zhuān)業(yè)一經(jīng)設(shè)置，不會(huì)輕易改變。而現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，對(duì)人才的素質(zhì)要求也是不斷變化與提高，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)特性與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性的矛盾是客觀(guān)存在的，也不可避免的。而且，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的效果也需要等四年后以當(dāng)年該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)狀況來(lái)檢驗(yàn)。由于高校沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求相矛盾時(shí)，往往難以及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，須層層上報(bào)，通過(guò)行政力量來(lái)才能解決這一矛盾。

二、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

自1998年以來(lái)，我國(guó)高等教育學(xué)科設(shè)置按照“科學(xué)、規(guī)范、拓寬”的原則進(jìn)行調(diào)整，普通高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置種數(shù)已從1998年的779 種降低到2007年的641 種。專(zhuān)業(yè)設(shè)置以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向的意識(shí)日趨提高，并逐步拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性。以工學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，工學(xué)的專(zhuān)業(yè)總數(shù)由1998年的381 種減少至2007年的206 種，而工學(xué)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)由1998年的8080 個(gè)增至2006年的18145 個(gè)，同時(shí)積極開(kāi)拓有廣闊前景的新興專(zhuān)業(yè)，增設(shè)了新興、邊緣專(zhuān)業(yè)如管理學(xué)、電子信息、旅游管理等[2]。盡管近年來(lái)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的變革值得肯定，但仍然存在不少問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象日益嚴(yán)重

隨著高校大規(guī)模擴(kuò)招，在校大學(xué)生人數(shù)以及畢業(yè)生數(shù)迅猛發(fā)展，而學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整后我國(guó)高校的專(zhuān)業(yè)種數(shù)卻在快速下降。這就造成相同專(zhuān)業(yè)在不同學(xué)校間重復(fù)設(shè)置，同一專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)急劇增加，超出社會(huì)供需的平衡點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同不僅造成國(guó)家教育資源的極大浪費(fèi)，更會(huì)導(dǎo)致部分專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才過(guò)剩，引發(fā)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當(dāng)前各高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的雷同專(zhuān)業(yè)以文科類(lèi)、管理類(lèi)為主，2005年我國(guó)高校本科招生最多的專(zhuān)業(yè)是英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，招生人數(shù)為11.8 萬(wàn)人，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的布點(diǎn)數(shù)為590 個(gè)，占本科院校比例為 84.17%。招生第二大專(zhuān)業(yè)為計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，招生人數(shù)為9.3 萬(wàn)人，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的布點(diǎn)數(shù)為555 個(gè)，占本科院校比例為79.17%[3]。形成了校校辦“英語(yǔ)”，校校辦“計(jì)算機(jī)”的專(zhuān)業(yè)局面。此外，法學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、工商管理類(lèi)等管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的重復(fù)度也都居高不下。因此，根據(jù)自身辦學(xué)定位、突出特色，避免專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同化是高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的當(dāng)務(wù)之急。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)論證，呈現(xiàn)出盲目性和無(wú)序性的特點(diǎn)

高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，決定著學(xué)校資源的配置、人才培養(yǎng)方向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證。但事實(shí)上，部分高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上帶有無(wú)序性和盲從性。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，很多高校不顧自身的辦學(xué)條件，在沒(méi)有深入的前期市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證的情況下，一味追求學(xué)科專(zhuān)業(yè)“大”而“全”，盲目跟風(fēng)開(kāi)設(shè)所謂“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)。開(kāi)辦就業(yè)前景好的“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”已經(jīng)成了高校間搶奪優(yōu)秀生源的重要武器，沒(méi)有開(kāi)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的就想盡辦法抓緊申辦，有些高校為了搶上新專(zhuān)業(yè)，完全不考慮自身學(xué)科支撐，甚至師資與教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備都尚未到位，就匆忙開(kāi)始招生。已經(jīng)開(kāi)設(shè)了熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的高校又不斷擴(kuò)招，如此的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致類(lèi)似專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生總供給量遠(yuǎn)超社會(huì)需求總量，出現(xiàn)招生擠破門(mén)、就業(yè)遇冷門(mén)的局面。從近幾年的就業(yè)情況分析，前幾年非常熱門(mén)的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，就業(yè)形勢(shì)已開(kāi)始走下坡，招生的一志愿率也隨之下降。僅以麗水學(xué)院為例，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)初次簽約率從2009年的84%下降到2011年的76%，招生一志愿錄取率雖然還有99%，但前幾年一志愿填報(bào)率200%的火爆場(chǎng)景已不復(fù)存在；計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)初次簽約率從2008年的89%下降到2010年的70%，招生一志愿錄取率從2009年起，都僅維持在30%左右，“熱門(mén)”早已變“冷門(mén)”。

（三）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度加大，但是高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，很多高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍受學(xué)科自身發(fā)展邏輯所主導(dǎo)，以學(xué)科自身發(fā)展邏輯為基礎(chǔ)，有什么樣的師資條件，就開(kāi)什么樣的專(zhuān)業(yè)，較少參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與就業(yè)市場(chǎng)相脫節(jié)。另外專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又受內(nèi)部因素的制約。近年來(lái)，一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求量少的“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)，由于開(kāi)辦時(shí)間長(zhǎng)，師資及教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全，要撤銷(xiāo)或者壓縮招生規(guī)模，必然牽涉到很多人的既得利益。所以，無(wú)論學(xué)校還是教師，對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都缺乏主動(dòng)，存在“惰性”，專(zhuān)業(yè)整改雷聲大，雨點(diǎn)小，最后只有不了了之。這一點(diǎn)在以培養(yǎng)地方人才為主的地方高校上顯得尤為突出。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)面狹窄，創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力缺乏，職業(yè)適應(yīng)性差，不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求。因此，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，注重創(chuàng)造性、復(fù)合型的人才培養(yǎng)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的新要求，是高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重中之重。

三、改進(jìn)地方高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的幾點(diǎn)建議

（一）給予高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控政策

由于仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前高?？勺灾髡{(diào)節(jié)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的余地非常有限。全國(guó)只有北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等 7 所高校有本科專(zhuān)業(yè)自主設(shè)置權(quán)，其他學(xué)校特別是地方院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程計(jì)劃的權(quán)力都掌握在行政主管部門(mén)手中，高校沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)。這種政府控制專(zhuān)業(yè)管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這方面可以借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)高校擁有很高的辦學(xué)自主權(quán)，高校通過(guò)社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋信息，檢驗(yàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理性，對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)可以進(jìn)行靈活的調(diào)整，或合并，或取消，或建設(shè)新專(zhuān)業(yè)，使其培養(yǎng)的學(xué)生能更好地適應(yīng)社會(huì)[4]。英國(guó)、日本等國(guó)家高等教育成功的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主化能充分發(fā)揮高校的教育資源和師資優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整的積極性，形成學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革需要的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)然，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全靠學(xué)校主動(dòng)調(diào)整，政府在下放高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)的同時(shí)，也要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控職能，利用行政手段進(jìn)行科學(xué)的人才預(yù)測(cè)，協(xié)助學(xué)校做好學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式等的優(yōu)化工作，以保證人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相接軌。

（二）以就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，努力培養(yǎng)應(yīng)用型人才

高等教育結(jié)構(gòu)要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)是高等教育發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，準(zhǔn)確把握科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，合理設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，是高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。對(duì)地方高校來(lái)說(shuō)，這顯得更為重要。地方高校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的各類(lèi)應(yīng)用型人才，學(xué)校的發(fā)展依賴(lài)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，走“面向地方，依據(jù)市場(chǎng)、走近行業(yè)”之路。高校與地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)人才需求的類(lèi)型，重視技能培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，積極探索“聯(lián)合辦學(xué)”、“訂單式”培養(yǎng)等多元化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。要把企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室作為重要的人才培養(yǎng)基地引入學(xué)校，也要把學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，充分利用合作單位的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源。要吸引、聘請(qǐng)合作單位的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理干部參與實(shí)踐基地管理和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)選派學(xué)校教師參與合作單位的崗位鍛煉，提高教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，為培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才創(chuàng)造條件。另外，加大專(zhuān)業(yè)特色的培育，在錯(cuò)位發(fā)展上下功夫，也是地方高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要方面。高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不僅要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，還要依據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力培育和形成自身特色的品牌專(zhuān)業(yè)，并力爭(zhēng)將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)品牌發(fā)揮得淋漓盡致，這樣才能牢牢占據(jù)就業(yè)市場(chǎng)，提升學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。

（三）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

為了保障專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，要建立起專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化自我調(diào)節(jié)、自我完善的有效評(píng)估機(jī)制。我國(guó)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估發(fā)展歷程只有二十來(lái)年，專(zhuān)業(yè)評(píng)估還缺乏完善的制度體系。因此，建立專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方案，完善專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平，對(duì)地方高校來(lái)說(shuō)，刻不容緩。專(zhuān)業(yè)評(píng)估要全面性、科學(xué)性和導(dǎo)向性。評(píng)估主體除了政府以外，還有用人單位和其他社會(huì)組織，并將評(píng)估指標(biāo)作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要依據(jù)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持年度招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，對(duì)專(zhuān)業(yè)定位明確、培養(yǎng)模式有特色、培養(yǎng)方案切實(shí)可行、有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的專(zhuān)業(yè)積極扶持。對(duì)有一定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的老專(zhuān)業(yè)，通過(guò)更新人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)升級(jí)，使其重新煥發(fā)活力[5]。對(duì)于那些專(zhuān)業(yè)條件差，內(nèi)容陳舊、市場(chǎng)需求低的專(zhuān)業(yè)，果斷調(diào)整，淘汰出局，促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置朝優(yōu)勝劣汰方向發(fā)展。

[1] 吳躍樂(lè)，王偉偉，董葵.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)性研究—以地方性高校為例[J].科技傳播，2009，（11）.

[2] 關(guān)瑾，周海玲，孫紹榮.就業(yè)視角中高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的問(wèn)題與對(duì)策[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2010，（12）.

[3] 杜才平.目前我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)其對(duì)策[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011，（4）.

[4] 賈萬(wàn)剛.大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)相協(xié)調(diào)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].理工高教研究，2005，（8）.

[5] 包镕.地方高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的原則與措施[J].中國(guó)高教研究，2008，（1）.