王金明，田利娟，高愛青，佟繼英

（唐山學院a.文法系；b.經(jīng)濟管理系，河北 唐山063000）

建設(shè)經(jīng)濟強省是“十二五規(guī)劃”河北省的主要目標之一，河北省第八次黨代會賦予建設(shè)經(jīng)濟強省新的內(nèi)涵。但是到目前為止不論理論界還是實際工作部門對建設(shè)經(jīng)濟強省相關(guān)問題的研究還需要進一步深入。本文擬結(jié)合河北實際，從經(jīng)濟強省內(nèi)涵的理解入手，分析河北省建設(shè)經(jīng)濟強省的優(yōu)勢和劣勢。

一、對經(jīng)濟強省內(nèi)涵的理解

所謂經(jīng)濟強省，是描述一個省經(jīng)濟和社會發(fā)展程度的概念，具體說是對以省為單位的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在經(jīng)濟、社會文化和科技水平等發(fā)展到某種程度或所處狀態(tài)的一種概括性、綜合性描述，特別強調(diào)“省”這個區(qū)域在經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、科技等主要經(jīng)濟指標處于先進水平，具有明顯的輻射作用和聚集效應，不僅發(fā)揮著區(qū)域中心的作用，而且能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟強省可以廣泛吸納和有效利用周邊地區(qū)的各種生產(chǎn)要素，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，克服發(fā)展過程中存在的制約因素，從而影響周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體地說，它是從量的擴張到質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)區(qū)域空間布局的有序創(chuàng)新；從技術(shù)創(chuàng)新到體制先導，實現(xiàn)區(qū)域性的強化集聚。

（一）從系統(tǒng)整體性的角度認識經(jīng)濟強省

系統(tǒng)的整體性指系統(tǒng)是作為一個由諸多要素結(jié)合而成的有機整體存在并發(fā)揮作用的。從系統(tǒng)整體性的角度研究，“省”是一個大的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，經(jīng)濟強省應該是對該區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)從總量、結(jié)構(gòu)、機制、功能、特征等方面提出一定標準。［1］“經(jīng)濟強省”不僅側(cè)重于“經(jīng)濟要素”，而且還要考慮“非經(jīng)濟要素”?！敖?jīng)濟要素”不僅要求經(jīng)濟總量和經(jīng)濟規(guī)模以及主要經(jīng)濟指標的人均占有量要居國內(nèi)領(lǐng)先水平，同時要對經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和發(fā)展速度等整個省經(jīng)濟系統(tǒng)的整體經(jīng)濟發(fā)展提出一定的標準要求?！胺墙?jīng)濟要素”主要在社會文化發(fā)展、科技水平、城市化建設(shè)、人民生活幸福指數(shù)、資源利用與環(huán)境保護等方面提出一定的標準要求。因此，經(jīng)濟強省是一個內(nèi)容十分豐富的目標集合體，是一個系統(tǒng)綜合性、區(qū)域性的概念。

（二）從發(fā)展的角度認識經(jīng)濟強省

從發(fā)展的角度看，經(jīng)濟強省的一個重要標志就是工業(yè)化成熟程度，工業(yè)化程度達到成熟階段時稱之為“強”。工業(yè)化程度的評價指標一般通過人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)及出口貿(mào)易水平等指標分析，按照這些指標測量我國的許多省份目前其工業(yè)化程度正處于中期階段。［1］因此工業(yè)化程度不斷提高直到達到特定階段，也是區(qū)域的經(jīng)濟由“大”變“強”的過程。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展表明，從“大”到“強”的過程，是工業(yè)化水平由比較單純的數(shù)量擴張向數(shù)量擴張與質(zhì)量提高同步發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。正如省委書記張慶黎在《河北省第八次黨代會報告》中指出：“經(jīng)濟強省，就是經(jīng)濟總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好?！?/p>

二、河北省建設(shè)經(jīng)濟強省的優(yōu)勢分析

（一）“環(huán)京津和環(huán)渤?！眱森h(huán)區(qū)位優(yōu)勢

河北省地區(qū)總面積較大，約為18.77萬平方公里，南北方向最大距離為750公里，東西方向最大距離為650公里，東臨渤海，海岸線有487公里，出?？诎吨饕星鼗蕧u港、京唐港、天津港及黃驊港和曹妃甸港等，年吞吐能力大約為1.3億噸，因此海運條件十分便利。河北省內(nèi)環(huán)京津，西臨太行山與山西省，在西北部、北部地區(qū)與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，是山西、內(nèi)蒙和廣大西北地區(qū)通往天津港的必經(jīng)之路；在東北方向與遼寧省相連，河北省是東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)各省區(qū)聯(lián)系的通道；東南方向與山東省相交，南部地區(qū)與河南省為鄰。河北省交通便利，從河北省內(nèi)經(jīng)過的鐵路共有15條，有京廣、京九、京沈、京滬、石太、石德、錦承等；從省內(nèi)經(jīng)過的公路有17條，公路和鐵路的貨物周轉(zhuǎn)量河北省均居全國省份第1位；高速公路居第4位。除此之外，在空中的交通網(wǎng)河北省也比較便利，主要有石家莊民航機場、唐山民航機場，首都北京機場和天津機場也可以為河北省服務。而且河北通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實現(xiàn)了國內(nèi)、國際網(wǎng)絡(luò)覆蓋。由此可見，河北省憑借優(yōu)越的“環(huán)京津和環(huán)渤?！眱森h(huán)區(qū)位條件，逐步構(gòu)建了自己獨特的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

（二）豐富的旅游資源優(yōu)勢

河北省地勢是由西北向東南傾斜，山區(qū)、丘陵和高原主要集中在西北部，盆地和谷地分布其間，廣闊的平原主要在中部和東南部，其地形地貌形態(tài)各異，氣候溫和宜人，是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。［2］

河北省擁有美麗獨特的自然風光：有秦皇島北戴河、南戴河、昌黎黃金海岸和唐山沿海的天然海濱風光；有遼闊壯美的壩上草原；有野趣天成的野三坡，險峻秀美的嶂石巖……山、水、草原各種景致相映相成。［2］有小五臺山、大海坨、泥河灣、霧靈山等國家級自然保護區(qū)10處，另有省級保護區(qū)59處。文物資源有避暑山莊、皇家寺廟群、唐山清東陵、滄州鐵獅子、保定直隸總督署、古蓮花池、清西陵、邯鄲趙王城遺址、涉縣媧皇宮、響堂山石窟、趙州橋、定州塔、正定隆興寺等國家重點文物保護單位58處，名列全國首位。

河北省濕地面積占全省土地總面積的5.9%，有110.72萬平方公里，植物群落類型多樣，為不同生態(tài)類型的野生動物提供了適宜的棲息環(huán)境。綜上所述，河北省是我國的旅游資源大省。

（三）豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢

河北省礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源110多種，其中探明儲量的礦產(chǎn)約74種，煉焦煤和石油、鐵礦石儲產(chǎn)均居全國前3位，其他礦產(chǎn)資源儲量居全國大陸省份前10位的有45種。河北省鐵礦石產(chǎn)量從1997年開始躍居全國第一位，以后連續(xù)保持全國排名第一，到2011年河北省鐵礦石原礦產(chǎn)量達5.95億噸，占全國鐵礦石原礦產(chǎn)量的約44.8%份額［3］。同時河北省還有著名的華北油田、冀東油田，累計石油儲量約17億噸，天然氣地質(zhì)儲量約420億立方米。唐山擁有煤炭資源儲量大、質(zhì)量好、品種比較齊全的開灤煤礦，已探明儲量保有儲量約156億噸。河北省礦產(chǎn)資源分布較廣泛，體系比較完整，具有建設(shè)綜合工業(yè)基地和發(fā)展化工系列產(chǎn)業(yè)的有利條件和良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯

河北省是我國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，具有多方面的優(yōu)勢。近年來，糧棉油產(chǎn)量居全國前列，2011年河北省糧食播種面積628.6萬公頃，比上年增長0.06%；總產(chǎn)量3 172.6萬噸，增長6.6%；河北省是北方重要的水產(chǎn)品基地，2011年水產(chǎn)品產(chǎn)量約107萬噸，增長約0.4%；河北省土特品豐富，如京東板栗、趙州雪梨、滄州金絲小棗等。同時河北省擁有豐富的植物資源，現(xiàn)有植物約有3 000多種，其中纖維植物約有140多種，藥用植物約有1 000多種，木材植物約有100多種，牧草約有300多種，油脂植物約有140多種，栽培植物約有450多種，出口的藥用植物品種約有20多種。因此河北省具有打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

（五）工業(yè)優(yōu)勢較強

2011年工業(yè)增加值約11 742億元，比上年約增長14%。規(guī)模以上工業(yè)增加值約10 509.4億元，約增長16%。在規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)增長7.8%，集體企業(yè)增長4.2%，股份制企業(yè)增長16.8%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長12.8%；輕工業(yè)增長16.4%，重工業(yè)增長16.0%。河北省工業(yè)門類齊全，是全國重要的鋼鐵、建材、化工、醫(yī)藥、紡織和煤炭生產(chǎn)基地。主要體現(xiàn)：（1）河北省已經(jīng)形成了鋼鐵、石化、裝備三足鼎力的工業(yè)結(jié)構(gòu)框架，冶金工業(yè)中的鋼和生鐵產(chǎn)量都居全國前列；化學、醫(yī)藥工業(yè)中青霉素、VC產(chǎn)量均居全國第一位。（2）河北省資源加工結(jié)合型工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，以煤炭、紡織、冶金、建材、機械、電子、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體；建材工業(yè)中的衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃產(chǎn)量，能源工業(yè)中的洗精煤、原煤、原油產(chǎn)量和發(fā)電量在全國占優(yōu)勢地位。（3）形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及交通通信、商貿(mào)、旅游、信息、咨詢等服務業(yè)發(fā)展迅猛。因此河北省是京津冀地區(qū)乃至全國的重要原材料工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、二次能源基地、一次能源運輸通道、化學制藥基地。

三、河北省建設(shè)經(jīng)濟強省的劣勢分析

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡

河北省擁有便利的鐵路公路交通設(shè)施，為省域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。但是，我們必須看到，河北省發(fā)達的交通設(shè)施實際上是河北省地理位置決定的，從地理位置上講，河北省是京津的門戶，是東北、華北、西北與京津的必經(jīng)之路，鐵路和公路更多是為了京津服務的。整體而言河北省內(nèi)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)還處于較低水平，特別是在縣級以下地區(qū)，交通設(shè)施較落后。［4］在很多農(nóng)村地區(qū)的公路工程，因為年久失修現(xiàn)已破敗不堪，影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（二）信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)不平衡

河北省信息產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、根植性弱。以2010年的數(shù)據(jù)為例，河北省的電子信息制造業(yè)的主營業(yè)務收入、利潤總額和稅金總額，遠低于京津地區(qū)，分別占全國合計的不足1.0%，1.40%和1.0%。同時，中小企業(yè)是河北省電子信息產(chǎn)業(yè)主體，缺乏規(guī)模經(jīng)濟，帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團欠缺，河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)進入全國電子百強的企業(yè)僅有3家，第12位為晶龍實業(yè)集團有限公司，第86位中國樂凱膠片集團公司，第90位風帆股份有限公司，企業(yè)規(guī)模和影響力比較小。［4］河北省軟件業(yè)缺乏高端服務，業(yè)務結(jié)構(gòu)過于集中，主要集中在軟件業(yè)中軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)集成服務，這兩項主要占據(jù)河北省軟件業(yè)務收入大約90%的份額以上。但是在高端軟件服務業(yè)發(fā)展比較緩慢，特別是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的信息服務業(yè)發(fā)展不足。在2011年，信息技術(shù)咨詢服務、信息技術(shù)增值服務以及設(shè)計開發(fā)收入不增加反而減少，比例由2010年的6.4%下降到2.4%，嚴重背離全國趨勢，因此河北省信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

（三）水資源短缺

河北省是典型的資源型缺水省份，水資源占有量是全國平均水平的1／7，人均水資源占有量約300立方米，平均水資源總量205.1億立方米。隨著經(jīng)濟增長，水環(huán)境惡化，排污量大，水體污染嚴重；工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，每年流入河北省的水量不斷減少，河北省入境水量由上世紀50年代的約100億立方米銳減到目前不足30億立方米，因此水生態(tài)環(huán)境承載能力急劇下降，產(chǎn)生了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題；河道常年斷流，河道、濕地面積急劇萎縮，環(huán)境容量小。在水資源不能滿足需要的情況下，通過超采地下水維持經(jīng)濟社會發(fā)展。地下水超采嚴重，到目前已累計超采地下水1 000多億立方米，大約形成了20多個地上水漏斗區(qū)，水位下降，地下水環(huán)境惡化，地質(zhì)災害逐漸顯現(xiàn)。最新數(shù)據(jù)顯示，2012年1－6月，全省缺水量達43.4億立方米。［4］

（四）缺乏創(chuàng)新型人才，高層人才流失嚴重

人才是影響地區(qū)經(jīng)濟增長的重要因素，河北省創(chuàng)新型人才相對比較缺乏。近年來，河北省經(jīng)濟總量水平較高，然而，與全國比較，河北省工業(yè)企業(yè)增加值中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額僅排在第22位，科技進步水平居全國第19位。這說明了河北省創(chuàng)新能力較低與人才不足。截至2012年6月份，河北省人才資源總量約為709萬人，高層次創(chuàng)新型人才資源偏少，全省高技能人才占技能勞動者比例22.0%；從事R＆D人員數(shù)約4.20萬人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D人員數(shù)1.5萬人；每萬人口中R＆D研究人員數(shù)5.4人。2011年河北省專利申請量、授權(quán)量均創(chuàng)歷史新高，分別達到17 595件、11 116件，而北京專利申請量77 955件，授權(quán)量40 888件。河北省在這些指標上遠低于北京市，這與河北省創(chuàng)新型人才缺乏有直接關(guān)系。創(chuàng)新型人才的短缺嚴重制約著河北省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

河北省與周邊地區(qū)比較從收入水平看也存在較大的差距，特別是與京津地區(qū)比較，收入差距更大，2011年河北省在崗職工平均月工資為3 014元，在全國2011年已公布的23個省市區(qū)中排名第17位。巨大的工資差距使河北省也難以引進更多高層次的人才，本地高層次人才也大量外流。至今，在河北省高等院校中沒有一所“985工程”院校，而“211工程”院校僅有一所，從一個側(cè)面反映出河北省的人才培養(yǎng)狀況。

（五）環(huán)境污染問題較嚴重

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能源消耗型、重污染型行業(yè)比重偏高，燃煤是能源結(jié)構(gòu)的主體，即使控制每個排污企業(yè)的廢水廢氣等污染物的排放量，使得都能達到達標排放，所累積的排污量也仍然是一個巨大的負荷，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，河北省工業(yè)生產(chǎn)污染排放將不斷增加。以2010年為例，河北省工業(yè)廢水排放總量居全國第8位，生活污水排放總量居全國第10位，工業(yè)廢氣排放量居全國首位，工業(yè)二氧化硫排放量居全國第6位，生活二氧化硫排放量居全國第2位，工業(yè)固體廢物排放量居全國第13位，排放總量依次為114 230萬噸、148 310萬噸／月、56 324.1億標立方米，約99萬噸，24萬噸，44 506噸。［4］此外，隨著城市擴容，居民生活水平提高，城市生活垃圾增長迅速。同時河北省農(nóng)村的污染問題也不容忽視，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水源污染及土壤污染、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染等。環(huán)境污染日益嚴重，使企業(yè)經(jīng)濟活動受到很大的限制，主要體現(xiàn)在一些精密儀器、高科技研發(fā)等對環(huán)境要求較高的行業(yè)，在河北省缺乏相應的生存空間，這不利于河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于河北省經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見環(huán)境問題成為制約河北省經(jīng)濟發(fā)展的大問題。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以2010年為例，河北省第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的12.6%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為52.6%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為34.9%。［5］由此可見河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占主導地位，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較低，河北三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度依次為：第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。河北省這幾年經(jīng)濟快速發(fā)展還是主要以粗放型經(jīng)濟增長方式為主，經(jīng)濟增長仍然屬于線性的傳統(tǒng)模式，體現(xiàn)在“高投入、高消耗、高排放、低效率”，從資源到產(chǎn)品再到廢棄物，循環(huán)經(jīng)濟模式即從資源到產(chǎn)品再到資源還沒有形成。集約式經(jīng)濟增長要求三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度由大到小分別為：第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。相比之下河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，在全國處于下游水平。在世界發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在60%～70%，發(fā)展中國家也在40%左右，而河北省第三產(chǎn)業(yè)比重僅為34.9%。因此第二產(chǎn)業(yè)依然是河北省經(jīng)濟的主體，且產(chǎn)業(yè)特色趨同，改造升級慢，資源約束日趨明顯，不僅制約了區(qū)域經(jīng)濟格局的健康成長，影響了經(jīng)濟未來發(fā)展的后勁，而且造成了資源浪費，制約著河北省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（七）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高

河北省是一個經(jīng)濟大省，以2010年的數(shù)據(jù)為例，從經(jīng)濟發(fā)展速度來說，河北達到了11.7%，處于平穩(wěn)較快的水平；從經(jīng)濟總量來說，河北剛剛邁過2萬億大關(guān)，排到了全國第6位，但與山東、江蘇、廣東存在較大差距；從發(fā)展質(zhì)量來說，河北在中國經(jīng)濟研究院“2010年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”中名列倒數(shù)第七，人均GDP排到全國第13位，在《2010年中國省域競爭力藍皮書》中與河南、陜西、四川等位居中游，“賣鋼鐵的多，做服務的少”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需加大調(diào)整力度，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率仍然處在低位水平，世界500強企業(yè)雖然發(fā)展到了38家，而重慶有195家，京津滬則更多。總體來看，河北經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居全國前列，但是發(fā)展的質(zhì)量、總量和速度都有很大的提升空間。

從總體上看，河北省建設(shè)經(jīng)濟強省要充分利用環(huán)京津、環(huán)渤海地理、資源優(yōu)勢、率先發(fā)展的條件，同時要認清在建設(shè)經(jīng)濟強省中存在的不足，更好地推動河北省向經(jīng)濟強省發(fā)展。

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