李小燕

（太原市建設工程預結算審核中心，山西 太原 030009）

工程的施工階段是實體形成階段，是人、物、財力消耗的階段。工程量大，涉及面廣，如遇政策性變化，施工周期、材料設備價格、市場供求有很大波動。要提高建設質量，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除在施工階段控制工程造價，加強合同管理外，還應加強工程現(xiàn)場管理。

一、設計變更要盡量減少

在施工過程中，有很多原因會引起變更。比如：設計失誤，將會使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符。一要嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，增加建設內容，一般情況下不允許變更設計，除非不變更不會影響工程質量和項目功能的正常發(fā)揮。二要認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)建設單位代表、設計現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

二、關于簽證的嚴格管理

建立健全工程簽證體系，為了確保工程簽證的客觀、準確，首先簽證要有及時性。工序施工完成后，經(jīng)過一段時間一些內容已經(jīng)忘記，而且下道工序又將其隱蔽，原有的數(shù)據(jù)資料就難以證實。所以對簽證一般要求從發(fā)生之日起五個工作日內完成簽證工作。其次，對于簽證要客觀、準確。隱蔽簽證時，要以施工設計圖紙為依據(jù)，注明被隱蔽部位、工藝等情況。同時要留有影像資料標明尺寸，并附上簡圖。設計圖紙以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)。

三、對施工圖預算要嚴格審核

依據(jù)施工圖設計的進度和施工的實際進度，及時核實施工預算費用。對預算超出相應概算的施工圖設計部分，要及時報送建設工程預結算審核部門進行嚴格審核。

四、優(yōu)選專業(yè)分包隊伍，嚴格防止分包專業(yè)單位抬價

在施工過程中，部分專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工隊伍進行施工，如電力安裝工程、通訊工程、便道鋪裝工程、綠化工程等，這些施工項目又基本都有壟斷性質。例如工程建設項目的電力施工，基本都是由電力部門負責從設備采購到組裝、調試、運行，而且價格又非常不透明。而往往在這些項目中，我們首先應該尊重電力部門的相關“規(guī)定”，這樣就形成了行業(yè)的壟斷，造成工程費用的增加。所以，必須打破壟斷，進行嚴格的施工預算審查，替政府花好每一分錢，把好每一個關。

五、掌握相關資料、現(xiàn)場認真管理

在施工過程中，審核人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，依照圖紙認真檢查施工情況，而且要與監(jiān)理及施工人員進行探討，了解有關的工程資料并掌握現(xiàn)場施工各種情況；協(xié)助工程建設單位（甲方）及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等所發(fā)生的費用，調整相應的資金控制，并為最終的工程總結算提供依據(jù)。在工程建設過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上，都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，要認真分析它不適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，在現(xiàn)有工作的基礎上運用價值規(guī)律的原則，適應市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。

六、嚴格建立對建設單位的約束機制

建設單位在整個工程建設的過程中扮演著非常重要的角色。施工過程中的質量、進度、投資、安全離不開建設單位的管理，建設單位的行為對工程建設起著非常重要的作用。所以，各職能主管部門應對建設單位在施工階段的各種行為進行依法約束，同時還要加強對施工單位的職能管理。中標施工單位有能力和資質的，應盡量自行承擔安裝、照明、電力箱涵、給排水等的施工，要對建設單位的強行分包行為進行嚴厲打擊。建設單位不得明示或暗示施工單位購買或租賃與工程無關或不合格的產(chǎn)品，且施工單位有權拒絕使用。建設單位不得強行要求施工單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設備，建設單位不得壓縮合同內工期。

七、規(guī)范招標代理等中介機構更好服務建設單位

建筑市場中的中介機構是建筑市場發(fā)展過程中非常重要的環(huán)節(jié)，有償?shù)纳鐣瞻ㄔ靸r咨詢、標底編制等。目前，我們要建立一支素質過硬的中介服務組織并加強工程造價的管理。在對中介機構的管理過程中，對層層篩選不合格的要進行清理。經(jīng)常開展業(yè)務培訓，強化服務單位人員的技術水平和專業(yè)技術資質等級，要求從業(yè)人員必須持證上崗。嚴格規(guī)范咨詢服務機構的行為，加強職業(yè)道德教育培訓，并保證每年對中介機構的全員培訓制度落到實處。

八、加強施工階段的造價控制

自建設工程招投標制度實施以來，通過工程招標，確定施工單位后，便進入建設項目的施工階段。這一階段必須注意以下問題：應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。特別是對材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素，所以，材料的經(jīng)濟合理，對降低造價起著至關重要的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋的信息網(wǎng)絡。

九、提高造價專業(yè)人員業(yè)務水平

在工程造價管理中，人員的素質是尤為重要的，盡管施工單位可能有相當不錯的管理經(jīng)驗和水平，但由于個人的業(yè)務能力有差距，也會使得工程造價出現(xiàn)諸多漏洞，給建設單位帶來巨大損失。工程造價控制涉及多個專業(yè)和環(huán)節(jié)，前期規(guī)劃選址從勘察設計、招標投標、施工管理、過程控制、竣工結算等，哪個環(huán)節(jié)都需要由高水準的人去完成。他們工作中的任何失誤，都會給企業(yè)造成無法彌補的經(jīng)濟和名譽的損失。所以，人才的競爭才是企業(yè)在市場經(jīng)濟中真正的競爭。要想提高工程收益和利潤，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的各個環(huán)節(jié)上，重視人員素質的約束機制。

總之，施工階段工程造價的核心在于合理和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。而且造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門和相關專業(yè)人員的綜合協(xié)調、共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。所以，我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念來促進工程造價業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建設工程造價管理的新局面作出應有的貢獻，也為城市建設的美好明天貢獻一份力量！

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