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        工程造價(jià)管理全過程控制的探討

        2013-08-15 00:49:04李學(xué)玲鄭碧貞
        關(guān)鍵詞:投資決策工程設(shè)計(jì)全過程

        李學(xué)玲,鄭碧貞

        (福州海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,福建 福州 3 500 1 4)

        工程造價(jià)管理貫穿于施工項(xiàng)目的始終,包括施工前期的決策、工程設(shè)計(jì)中對造價(jià)的控制、工程施工過程中的造價(jià)管理,以及工程竣工之后的審核結(jié)算工作等等??茖W(xué)合理的工程造價(jià)管理在提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)管理水平方面能夠發(fā)揮巨大的作用。但是,當(dāng)前我國的施工企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí),普遍只是單純地重視施工階段和工程臨近尾聲時(shí)的審核結(jié)算工作,而忽視對施工前期的投資和設(shè)計(jì)方面的造價(jià)管理控制,這極其不利于施工企業(yè)對成本的控制,會產(chǎn)生很多不必要的成本浪費(fèi)。

        一、工程造價(jià)管理概述

        所謂的工程造價(jià)管理,是指施工企業(yè)在合理設(shè)計(jì)、優(yōu)化投資決策和施工方案的基礎(chǔ)之上,對整個(gè)施工的過程以及工程竣工后的審核結(jié)算工作進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制,對工程的全過程所需要的造價(jià)控制在最合理的范圍之內(nèi),達(dá)到人力、物力、財(cái)力等各方面條件的協(xié)調(diào),以求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共同提高。簡單來說,工程造價(jià)管理就是采用一定的方法和措施,對工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制的一種方法和手段。

        科學(xué)合理的工程造價(jià)管理,能夠根據(jù)施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人員配備、施工能力水平等方面的因素,以及工程本身的施工要求來進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和規(guī)劃工程的規(guī)模。這能夠很大程度上降低工程的投資成本,縮短工程建設(shè)的工期,保證工程的建設(shè)質(zhì)量,延長工程的使用壽命,減少對工程進(jìn)行維修的費(fèi)用,為施工企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

        二、當(dāng)前我國工程造價(jià)管理全過程控制中存在的缺陷和不足

        (一)在投資決策方面的缺陷和不足

        工程造價(jià)管理產(chǎn)生于投資決策的進(jìn)行,也就是說,一旦施工單位開始進(jìn)行投資決策,對工程的造價(jià)管理必然會隨之產(chǎn)生。而投資決策也是影響工程造價(jià)最主要的方面,對其影響甚至可以達(dá)到百分之八十到九十,可見在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理的重要性。然而,同許多發(fā)達(dá)國家相比較,我國的相當(dāng)一部分施工單位都不重視投資決策階段對工程造價(jià)的控制,只是單純地依據(jù)施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和工程專家的經(jīng)驗(yàn),并借鑒其他工程項(xiàng)目來對工程的造價(jià)進(jìn)行估算和管理。這種狀況使工程造價(jià)管理失去了其在投資決策階段進(jìn)行造價(jià)控制的意義,不利于后期工程造價(jià)管理工作的進(jìn)行??梢哉f,前期造價(jià)管理工作不到位,沒有為整個(gè)工程的造價(jià)控制打好基礎(chǔ),不可能保證后期工程造價(jià)管理在全過程控制中的有效進(jìn)行。

        (二)在工程設(shè)計(jì)中的缺陷和不足

        在施工企業(yè)確定了投資決策之后,首要的任務(wù)就是進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)。對工程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)是施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理全過程控制的關(guān)鍵,施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程造價(jià)的影響程度最高可達(dá)到百分之七十五,可見工程設(shè)計(jì)在造價(jià)管理中的重要地位。然而,我國的施工企業(yè)在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方面的現(xiàn)狀是,工程設(shè)計(jì)與造價(jià)管理相分離,兩個(gè)部門之間沒有進(jìn)行緊密的合作,只是各做各事,并且施工單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),普遍重視技術(shù)設(shè)計(jì)而忽視經(jīng)濟(jì)投入,這種局面造成了工程設(shè)計(jì)具有極大的不合理性,二者之間嚴(yán)重脫節(jié),使工程造價(jià)管理工作難以進(jìn)行。

        (三)在施工過程中的缺陷和不足

        在工程開始施工之后,會有很多的成本投入,包括施工材料、施工設(shè)備、施工人員、工程工期等多個(gè)方面,但是在工程的施工過程中,由于這些成本投入都具有一定的變化性和不確定性的特點(diǎn),并不是一成不變的,因此還會出現(xiàn)很多的意外事件,例如安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)狀況等等。而我國的施工企業(yè)在施工過程中對這些成本的控制能力還比較薄弱,并且沒有對工程的設(shè)計(jì)變更和工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格的控制,經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位為了謀求自身的利益,私自變更工程設(shè)計(jì)方案、增加工程簽證、以少報(bào)多,這在很大程度上提高了工程的造價(jià),給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

        (四)在審核結(jié)算方面的缺陷和不足

        在施工項(xiàng)目竣工以后,對工程進(jìn)行審核結(jié)算是對工程造價(jià)管理全過程控制工作中最后的環(huán)節(jié)。通過對工程造價(jià)最后的審核結(jié)算,能夠最終確定整個(gè)工程從投資決策開始到工程竣工之后,總的經(jīng)濟(jì)支出、人員和設(shè)備的投入、施工材料的費(fèi)用等方面的造價(jià),并且能夠有效發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不合理、不合法現(xiàn)象,進(jìn)一步完善工程造價(jià)管理全過程控制。但是,當(dāng)前我國大多數(shù)的工程承包單位在工程竣工之后,審核結(jié)算工作都不到位、不徹底,承包單位普遍存在高估冒算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等提高工程的造價(jià)的現(xiàn)象,這種現(xiàn)狀使審核結(jié)算工作失去了其存在的意義。

        三、加強(qiáng)和完善工程造價(jià)管理全過程控制的有效策略

        論文將針對我國工程造價(jià)管理全過程控制的缺陷和不足,分別探討對不同缺陷和不足的解決方法,以尋求我國工程造價(jià)管理全過程控制的不斷完善,使其發(fā)揮出其更大的作用。

        (一)針對投資決策方面的缺陷和不足的策略

        若想彌補(bǔ)我國施工項(xiàng)目中工程造價(jià)管理在投資決策方面的缺陷和不足,首先就要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的決策深度。施工企業(yè)應(yīng)該采用最可靠的數(shù)據(jù)資料,運(yùn)用最科學(xué)的估算方法,對工程造價(jià)進(jìn)行估算、預(yù)測、研究和論證,保證施工企業(yè)能夠?qū)φ麄€(gè)施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中所消耗的造價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的把握,并且將各個(gè)部分的造價(jià)控制在最合理的范圍之內(nèi)。另外,在進(jìn)行工程造價(jià)的估算時(shí),還要保證估算造價(jià)的合理性,既不能估價(jià)過低,也不能估價(jià)太高,盡可能地使估價(jià)維持在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),保證工程造價(jià)管理全過程控制的全面性、科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。

        (二)針對工程設(shè)計(jì)方面缺陷和不足的策略

        首先,對工程施工項(xiàng)目進(jìn)行合理的招標(biāo)工作,是一種有效的優(yōu)化施工設(shè)計(jì)的方式。通過招標(biāo),會促使每個(gè)工程承包單位增加工程設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)意識,提高對工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化水平,對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制,提高各個(gè)工程承包單位的競爭意識,并且能夠使企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況,在眾多的工程承包商中選擇出施工方案最合理、信譽(yù)度最高、所需工程造價(jià)最低的工程承包商。

        其次,對工程設(shè)計(jì)人員開展設(shè)計(jì)技能水平的培訓(xùn)工作,提高他們對工程造價(jià)管理全過程控制的能力,增強(qiáng)他們對設(shè)計(jì)方案的整體把握能力,實(shí)事求是地設(shè)計(jì)出最佳的工程設(shè)計(jì)方案,進(jìn)而制作出施工圖紙,并且對施工圖紙進(jìn)行會審工作,進(jìn)一步完善施工圖紙的質(zhì)量、深度和對工程造價(jià)的控制。

        最后,在設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),不能對他們的工作過于放任,要加強(qiáng)對這些設(shè)計(jì)人員的監(jiān)督和管理,盡可能地避免設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中投機(jī)取巧的現(xiàn)象發(fā)生,并且保證整個(gè)工程設(shè)計(jì)方案中不存在違背科學(xué)的不合理的設(shè)計(jì)步驟,使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最佳的優(yōu)化設(shè)計(jì)狀態(tài),加強(qiáng)對工程造價(jià)管理全過程的控制。

        (三)針對施工過程中缺陷和不足的策略

        在工程的施工過程中,對工程造價(jià)的控制是最為多變的一個(gè)環(huán)節(jié),因?yàn)楹芏嘁蛩囟际遣荒軠?zhǔn)確預(yù)測的,并且還會有很多意外的狀況發(fā)生,這就要求施工單位有把握這些突發(fā)狀況的能力,隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的變化,在進(jìn)行工程造價(jià)管理全過程控制工作時(shí),不僅要對這些已知的,或者能夠預(yù)測出的成本投入進(jìn)行有效的造價(jià)管理,還要對未知的、可能的突發(fā)狀況進(jìn)行合理的造價(jià)評估,做到全面的施工過程造價(jià)控制。另外,還要對工程的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格按照工程的設(shè)計(jì)來完成施工,對那些擅自變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程簽證、以少報(bào)多、提高工程造價(jià)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。除此之外,還要對施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,實(shí)施動態(tài)監(jiān)督的方式,建立一個(gè)“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)督體系,把握施工過程中的工程造價(jià)控制。

        (四)針對工程竣工審核結(jié)算方面的缺陷和不足的策略

        審核結(jié)算工作是完成工程造價(jià)管理全過程控制的最后環(huán)節(jié),也是相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國的施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)控制中,基本只是以工程施工尾聲的審核結(jié)算工作為依據(jù),這顯得審核結(jié)算工作具有相當(dāng)大的難度。但實(shí)際上,如果在工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工過程中都能夠重視對工程造價(jià)管理全過程的控制,那么工程竣工后的審核結(jié)算工作就會變得比較容易,只需要進(jìn)行對工程造價(jià)的確定和認(rèn)證即可,再次確保整個(gè)工程造價(jià)管理全過程都正常有序,不存在不合理的造價(jià)問題。因此,施工單位一定要加強(qiáng)對工程竣工之后的審核結(jié)算工作,確保對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

        綜上所述,進(jìn)行工程造價(jià)管理全過程的控制,是有效控制工程造價(jià)的重要手段,能夠促使施工企業(yè)最終達(dá)到“短工期、低成本、高質(zhì)量”的工程建設(shè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)各方面因素的優(yōu)化,最終提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此,施工單位一定要加強(qiáng)工程造價(jià)管理全過程控制的力度。

        [1]陳芳,萬潔瓊.淺析建筑工程造價(jià)管理中的全過程控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(14).

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