謝勻

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 2 2 3 0 0 3）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在當(dāng)代中國(guó)，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為人民的熱切愿望。江蘇省淮安市是全國(guó)歷史文化名城，中國(guó)淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)?；窗睬貢r(shí)置縣，境內(nèi)有著名的“下草灣文化”和“青蓮崗文化”遺址?；窗矚v史上曾是潛運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖，淮安人文薈萃，歷史上誕生過(guò)大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、《西游記》作者吳承恩、民族英雄關(guān)天培等，淮安是一代偉人周恩來(lái)的故鄉(xiāng)?；窗裁说膫ゴ缶窈臀幕滋N(yùn)傳承了淮安文化軟實(shí)力的精神面貌，同時(shí)也承載著淮安文化軟實(shí)力的環(huán)境氣息。一個(gè)地方的文化軟實(shí)力主宰著地方人才發(fā)展的脈搏，如何借助文化軟實(shí)力推進(jìn)淮安人才發(fā)展策略是值得我們探究的重要課題。

一、文化軟實(shí)力的內(nèi)涵

“軟實(shí)力”的概念是由美國(guó)哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·奈提出來(lái)的。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”，也包括以文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的“軟實(shí)力”。硬實(shí)力和軟實(shí)力一樣重要，但是在信息時(shí)代，軟實(shí)力正變得比以往更為突出。文化軟實(shí)力是文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的力量，是人才發(fā)展提升文化底蘊(yùn)并制定文化人才發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要參照系。任何一個(gè)城市在發(fā)展其硬實(shí)力的同時(shí)，必須把提升文化軟實(shí)力并舉，才有發(fā)展人才的和諧環(huán)境。城市文化軟實(shí)力的內(nèi)涵主要包括：以城市精神為核心的文化凝聚力，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的文化創(chuàng)造力，以文化輸出為核心的文化輻射力以及以城市形象、城市品牌和歷史風(fēng)貌為核心的文化識(shí)別力。

有專家指出，優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)可以充分轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；對(duì)地方傳統(tǒng)文化資源的合理創(chuàng)新和改造將有助于促進(jìn)地方人才發(fā)展。

文化是社會(huì)重要的精神支柱，強(qiáng)調(diào)文化的力量既能豐富人民的社會(huì)生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等新的發(fā)展動(dòng)力。文化軟實(shí)力的概念寫進(jìn)黨代表大會(huì)表明，執(zhí)政黨在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越重視文化的作用。黨的十七大關(guān)于“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的報(bào)告指出：“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！笨梢?，文化軟實(shí)力是國(guó)家和城市軟實(shí)力的核心因素。一個(gè)城市的發(fā)展，必須有文化的復(fù)興作支撐，也必然伴隨文化的繁榮興盛。要達(dá)到這一宏偉目標(biāo)必然以提升文化軟實(shí)力為根本出發(fā)點(diǎn)。

二、淮安文化軟實(shí)力提升的重要性及途徑

軟文化環(huán)境建設(shè)理念的滲透并推動(dòng)著城市人才發(fā)展步伐。淮安作為歷史文化名城，其優(yōu)厚的文化自然資源伴隨著時(shí)代的發(fā)展變遷而更加璀璨，淮安境內(nèi)的歷史名人作為一大非物質(zhì)資源，應(yīng)為“淮安人”共享和兼容。

從資源觀來(lái)看，淮安資源豐厚，歷史悠久，人杰地靈，在繼承的基礎(chǔ)上要做到“取其精華、去其糟粕”“推陳出新、革故鼎新”，為傳統(tǒng)文化注入時(shí)代精神，進(jìn)行文化創(chuàng)新。就環(huán)境觀分析，包括人文環(huán)境和自然環(huán)境。從社會(huì)角度看，人文環(huán)境就是社會(huì)倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、道德水準(zhǔn)、精神境界、公眾心理等；從個(gè)體角度看，就是個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀及人格魅力、精神風(fēng)貌在社會(huì)行為中的展示;從自然環(huán)境角度研究，淮安作為旅游名城，文化生態(tài)學(xué)理論為旅游開發(fā)提供了理論指導(dǎo)。在后旅游資源時(shí)代，旅游開發(fā)必須更加注重體現(xiàn)文化生態(tài)的多樣平衡性、動(dòng)態(tài)開放性、整體協(xié)調(diào)性等特征。

在建設(shè)和提升淮安文化軟實(shí)力的過(guò)程中，要確立地方文化軟實(shí)力是社會(huì)價(jià)值取向的“風(fēng)向標(biāo)”之一，這是維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定的籌碼。在強(qiáng)烈推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程的今天，要全面做到攬古發(fā)今、由表及里、去偽存真，提煉淮安人文精神，提升城市品質(zhì)，展示當(dāng)代淮安人風(fēng)貌等文化軟實(shí)力，將有力地推進(jìn)淮安人才發(fā)展戰(zhàn)略。

三、人才發(fā)展策略

（一）利用文化感召力提升人才文化素養(yǎng)

淮安自古就積淀其獨(dú)有的文化基因，淮安的人文精神對(duì)當(dāng)?shù)氐恼L(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣都起著潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用。多元素傳播，用淮安人文精神來(lái)打造良好的投資環(huán)境具有不可替代的作用。在信息科學(xué)和信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，通訊技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展帶來(lái)了新媒體和新的傳播交流方式的普及。便攜式新媒體以其鮮明的科技元素和獨(dú)立、自由的人文特色成為當(dāng)今公民的首選傳播交流工具。所謂便攜式新媒體，是指在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與便攜式數(shù)字化信息終端支撐下出現(xiàn)的新傳播方式，如手機(jī)短信、在線即時(shí)通訊、微博等。當(dāng)?shù)胤秸帽銛y式新媒體方便快捷地傳播正確的思想時(shí)，必然會(huì)引導(dǎo)人們樹立和堅(jiān)定善良、道德和公益積極上進(jìn)的城市價(jià)值觀。

城市文化的感召力不僅僅是停留在外在的形式上，更值得關(guān)注的是能包納其內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)的精神領(lǐng)域。精神文化是城市軟文化的核心，是培育和發(fā)展人才的精神動(dòng)力。精神文化的基礎(chǔ)是人們的心理層面，其內(nèi)容是個(gè)體元素的思想觀念和素養(yǎng)，而表現(xiàn)形式則是精神創(chuàng)造活動(dòng)及其產(chǎn)品。在創(chuàng)建人才興市的工作過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新如城市 B B S、I C Q、I R C、B l o g/We b l o g、M i c r o b l o g、手機(jī)信息等新媒體平臺(tái)加強(qiáng)政府與民眾之間的聯(lián)系，對(duì)增強(qiáng)和諧人才發(fā)展策略將大有裨益?？梢?，有效利用網(wǎng)絡(luò)多媒體資源高效快捷地發(fā)揮地方文化軟實(shí)力，提升人才文化素養(yǎng)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

（二）增強(qiáng)文化凝聚力提高人才本位意識(shí)

文化凝聚力提升的根本動(dòng)力是對(duì)文化的認(rèn)同和取向，文化認(rèn)同和取向的產(chǎn)生則需要文化具有強(qiáng)大的向心力。在新形勢(shì)下，挖掘傳統(tǒng)文化中的寶貴精神財(cái)富，提升文化凝聚力，利用文化大發(fā)展、大繁榮的軟動(dòng)力促進(jìn)人才提升本位意識(shí)成為城市發(fā)展的重要使命。傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)是當(dāng)今相對(duì)活躍、與人民群眾日常生活聯(lián)系密切的文化形式，因此發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)中的積極因素，增強(qiáng)文化凝聚力，既是有益的，也是可行的。在淮安傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)中，能夠?qū)ふ业讲簧儆幸娴奈幕哿υ?，它蘊(yùn)含的豐富的楚漢文化的基因、符合文化心理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、多種多樣的文化形式具有十足的文化向心力。否則，傳統(tǒng)文化流失，以及不良文化侵?jǐn)_會(huì)無(wú)形中限制傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)凝聚力的發(fā)揮。

淮安是人杰地靈的古城，是淮揚(yáng)菜的故鄉(xiāng)，我們已經(jīng)意識(shí)到文化凝聚力的效力，應(yīng)積極弘揚(yáng)名人偉人故里、運(yùn)河長(zhǎng)廊文化效應(yīng)，使淮揚(yáng)菜美食節(jié)名揚(yáng)海內(nèi)外。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該充分發(fā)揮政府在地方傳統(tǒng)節(jié)慶文化的主導(dǎo)作用的前提下，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)核，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的互動(dòng)、中西文化交匯的關(guān)系，這樣才能滿足人民群眾精神層面的日益需求，激發(fā)文化凝聚力。我們?cè)谕七M(jìn)淮安運(yùn)河博物館群建設(shè)時(shí)，推動(dòng)新一輪博物館、紀(jì)念館、展覽館建設(shè)，創(chuàng)建京杭大運(yùn)河沿線乃至全國(guó)品牌的“博物館城市”，建成碼頭鎮(zhèn)大運(yùn)河水利樞紐工程考古遺址博物館（公園）、大云山漢王陵遺址博物館（公園）、青蓮崗文化遺址博物館（公園）、韓信城遺址博物館（公園）、清江浦歷史文化展示館等。專業(yè)或行業(yè)博物館在博物館體系中所占比重要達(dá)到4 0%以上，私人博物館在博物館體系中所占比重要達(dá)到1 0%以上。在淮安“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)指引下，多維度實(shí)踐，積極打造蘇北重要的文化人才中心城市。

加強(qiáng)凝聚力的軟文化建設(shè)工程為淮安人才發(fā)展、凝煉本我意識(shí)提供了精神向心力和催化劑。發(fā)展人才教育是提升文化軟實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有當(dāng)一種文化在實(shí)踐中發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的良好效能時(shí)，才能贏得信服，這就需要強(qiáng)大的文化凝聚力。文化凝聚力是一個(gè)城市所具有的聚集、團(tuán)結(jié)和組織全體成員的向心力，是保持內(nèi)聚穩(wěn)定的軟實(shí)力。

（三）發(fā)揚(yáng)文化傳承力壯大人才隊(duì)伍實(shí)力

文化傳承力指以人文精神為信仰的意義世界及其終極指向所延續(xù)的文化推動(dòng)力。從社會(huì)角度看，就是社會(huì)倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、道德水準(zhǔn)、精神境界、公眾心理等“集中無(wú)意識(shí)”；從個(gè)體角度看，就是個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀及人格魅力、精神風(fēng)貌在社會(huì)行為中的展示。人文精神是人的存在意義和價(jià)值的最高體現(xiàn)，一個(gè)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造具有有形性、多變性、現(xiàn)實(shí)性、功利性，人文精神的積淀具有無(wú)形性、多樣性、穩(wěn)定性、發(fā)展性?；窗踩宋木袷腔窗采鐣?huì)實(shí)踐過(guò)程中形成的人文理念共同的價(jià)值追求，是淮安文化的特有“印記”?；窗参幕柚约邯?dú)特的自然生態(tài)、歷史文化、風(fēng)土人情、社會(huì)風(fēng)俗等特質(zhì)傳承其人文精神，壯大淮安人才實(shí)力。

正如淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃第十七章倡導(dǎo)的“努力培育人才高地，全面落實(shí)人才興市戰(zhàn)略，加快人才興市建設(shè)步伐，著力打造能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍?！被窗藏S厚的文化底蘊(yùn)將有助于市民廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，組織開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。2013年4月淮安市級(jí)機(jī)關(guān)開展“傳承歷史文化、共建美好淮安”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)淮安人感知淮安歷史文化的磅礴與厚重，進(jìn)一步做到傳承歷史文化、增強(qiáng)服務(wù)水平、提振發(fā)展精神、壯大人才隊(duì)伍實(shí)力，為把周恩來(lái)總理家鄉(xiāng)建設(shè)成為受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福之地作出新的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，一個(gè)城市文化的發(fā)展需要一些大學(xué)來(lái)推動(dòng)，充分發(fā)揮高校對(duì)社會(huì)文化的輻射、提升和示范功能，必將有力提升城市文化品位。地方大學(xué)要與淮安的發(fā)展同頻共振，就必須在融入和貫穿到淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展上下工夫。具體而言，就是要瞄準(zhǔn)根本點(diǎn)，把握科學(xué)規(guī)律，推動(dòng)淮安城市的文化自覺(jué)；踩準(zhǔn)落腳點(diǎn)，搭建文化平臺(tái)，樹立淮安城市的文化自信；找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，通過(guò)推動(dòng)淮安城市的文化自強(qiáng)來(lái)積極提升淮安人才隊(duì)伍水平。

此外，應(yīng)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高人才資源對(duì)地方城市發(fā)展的貢獻(xiàn)。以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)引才的主導(dǎo)作用，放開引進(jìn)高層次人才、高技能人才和緊缺人才，支持企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、人才租賃等方式靈活引進(jìn)人才智力?！笆濉逼陂g，本市引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才500名以上。實(shí)施人才培育計(jì)劃，造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新科技型人才、專家和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村適用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)行人才優(yōu)先投入，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，改革人才選拔使用方式，建立以品德、能力、業(yè)績(jī)、素質(zhì)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于人才脫穎而出、充分施展才華的新局面。利用本地的文化資源優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立開放的人才培養(yǎng)制度，最大限度調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)人才發(fā)展保障體系，落實(shí)人才工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高人才經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)待遇，改善人才的工作和生活條件。深化離退休人才資源的二次開發(fā)利用，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

（四）提升文化吸引力開創(chuàng)涉外人才新局面

堅(jiān)持彰顯特色，挖掘淮安城市文化特色，使其成為世代傳承的文化瑰寶和最具比較優(yōu)勢(shì)的文化資源，打造具有淮安城市特質(zhì)的文化品牌，努力形成現(xiàn)代文明與歷史文化交匯融合、相得益彰的城市文化形象。與此同時(shí)，充分開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力實(shí)施借港出海與開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)外開外的層次和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新；提高利用外資水平，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作以及提升淮安城市的文化吸引力，為開創(chuàng)涉外人才開拓新局面。依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)及文化特色，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)出效益高的外資項(xiàng)目，引進(jìn)與我市現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)相配套的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在淮企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的集聚水平。創(chuàng)造條件承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生和旅游等全方位交流，加強(qiáng)生活區(qū)、休閑區(qū)、商貿(mào)區(qū)等建設(shè)，積極擴(kuò)大外商的淮安論壇的知名度與佳譽(yù)度，讓論壇成為吸引淮安涉外人才發(fā)展的樞紐。

淮安是一代偉人周恩來(lái)總理的故鄉(xiāng)，也是全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市?；窗矚v史悠久，名人輩出，自然風(fēng)光秀麗，水陸交通便利，美食享有盛名，景區(qū)景點(diǎn)眾多，具備發(fā)展旅游業(yè)的得天獨(dú)厚條件。據(jù)旅游局介紹，近年來(lái)經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，全市涉外旅游保持了高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面。人才資源是旅游業(yè)發(fā)展的第一資源。在江蘇淮安旅游業(yè)的發(fā)展正迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí),涉外導(dǎo)游等外向型人才的緊缺已成為制約其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，淮安應(yīng)充分利用本地的高校以及培訓(xùn)基地等旅游教育資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,統(tǒng)籌規(guī)劃涉外導(dǎo)游人才培養(yǎng),改革當(dāng)前傳統(tǒng)的導(dǎo)游教學(xué)模式,并加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入,從而從根本上解決人才的緊缺問(wèn)題。

實(shí)施涉外人才發(fā)展工程，重視跨文化背景的人才引進(jìn)，以及本土文化的涉外人員的培養(yǎng)，構(gòu)建涉外人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略體系。建立涉外人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新涉外人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)方式。建設(shè)涉外人才庫(kù)和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)建立適合各類各層次的涉外人才評(píng)價(jià)制度，完善人才工作的機(jī)制體制和政策環(huán)境。

通過(guò)倡導(dǎo)文化“軟”工程建設(shè)，大力開發(fā)地方人力資源，才能避免人才文化逆差。有了人才作為儲(chǔ)備，才能確?；窗参幕趥鞒兄胁粫?huì)滯后，充分發(fā)揮人才潛能，并高效開發(fā)和利用這些資源，為提升人才質(zhì)量工程奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

如何進(jìn)一步傳承、弘揚(yáng)、批判地審視淮安人文精神，用優(yōu)秀的、充滿活力的人文精神來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把文化建設(shè)作為現(xiàn)代化生態(tài)城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，激發(fā)全民文化創(chuàng)造活力。讓淮安這座歷史悠久的城市早日融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)淮安“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]陳飛，劉衛(wèi)東.提升文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略意義[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）.

[2]戴桐.我愛淮安小本課程——地方人文篇[M].天津：天津人民出版社，2009.