張潔玉

(銅陵有色金屬集團股份有限公司 金昌冶煉廠，安徽 銅陵 244000)

1 引言

銅冶煉行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)行業(yè)，兼有冶煉與化工行業(yè)的屬性，加上工藝流程長、設(shè)備種類多、生產(chǎn)過程涉重金屬、涉砷、涉?；?，是潛在環(huán)境高風險行業(yè)，被列入國家、省環(huán)保部門重點監(jiān)控企業(yè)(國控、省控重點企業(yè))。

在當今國家環(huán)保法規(guī)與標準不斷完善提高、公眾環(huán)境意識與需求日益增長的新形勢下，環(huán)境保護不僅事關(guān)銅冶煉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為制約銅冶煉行業(yè)發(fā)展的重要因素。

作為環(huán)保國控、省控重點企業(yè)的金昌冶煉廠環(huán)保管理，在新的環(huán)境形勢下，通過發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、擺正環(huán)保監(jiān)督與服務(wù)的角色定位、強化預防為主的環(huán)境風險意識、學習新知識借鑒新理念等方面，較好地實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 以清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)能減排增效

清潔生產(chǎn)［1］與循環(huán)經(jīng)濟［2］，是聯(lián)接企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的最佳結(jié)合點。清潔生產(chǎn)是以清潔的生產(chǎn)工藝、高效清潔的設(shè)備，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，是從源頭與全過程防止污染產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟是以減量化、再利用、再循環(huán)，追求資源利用最大化。這與提高企業(yè)競爭力、節(jié)能降耗、利潤最大化的本質(zhì)目標是一致的，容易引起企業(yè)的認同。作為企業(yè)環(huán)保管理，要緊緊地抓住這個共振點，充分利用技術(shù)改造、企業(yè)轉(zhuǎn)型、滿足國家環(huán)境標準的提標升級、清潔生產(chǎn)審核的契機，帶動清潔生產(chǎn)上層次，循環(huán)經(jīng)濟上臺階。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟，主要體現(xiàn)在以下方面:提高有價資源的回收率與產(chǎn)成品合格率，完善資源(水、汽、余熱等)內(nèi)部循環(huán)和利用，促進有價元素的內(nèi)外部循環(huán)利用。

3 擺正角色定位，發(fā)揮監(jiān)督與服務(wù)職能

正確認識企業(yè)環(huán)保管理的角色，不越位、不錯位、不缺位。監(jiān)督是前提，服務(wù)是主體，在監(jiān)督中服務(wù)。

首先企業(yè)環(huán)保管理，具有政策把關(guān)作用，主要職能是引導企業(yè)遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，配合環(huán)保部門行使環(huán)保監(jiān)督權(quán)力，維護國家環(huán)保權(quán)威性。同時也能促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

監(jiān)督的職能，要求環(huán)保管理要敢于碰硬、直面問題、不回避、不推諉。特別在監(jiān)督檢查中，要樹立權(quán)威性，檢查發(fā)現(xiàn)問題必須準確、具有代表性;同時對提出來的問題，如何解決、何時解決，既要講究原則，又要從實際出發(fā)。因此監(jiān)管的要求和建議要合理可行，通過解決環(huán)境問題，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)的職能，要求環(huán)保管理者，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的辨證關(guān)系，環(huán)保問題是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，終究要通過發(fā)展來解決，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。環(huán)保管理部門要做好企業(yè)主要(分管)領(lǐng)導國家環(huán)保政策的講解者，多請示與匯報，爭取理解與支持;同時環(huán)保管理者又要用廣泛團結(jié)的觀念謀劃環(huán)保工作，團結(jié)一切可團結(jié)的力量，調(diào)動積極因素。

污染是資源放錯了位置［3］，企業(yè)存在的環(huán)境問題，歸根結(jié)底是，資源有效利用率不合理造成的，將控制污染與企業(yè)減污增效、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。因此針對企業(yè)存在的環(huán)境問題，運用國家環(huán)保政策與產(chǎn)業(yè)政策，匯同生產(chǎn)工藝、設(shè)備控制、操作管理等，銅冶煉企業(yè)環(huán)境因素復雜、污染源涉及水、氣、聲、渣。特別是對于老企業(yè)，工藝、設(shè)備與管理等歷史原因，導致環(huán)境欠帳多、棘手的問題多。這就要針對政府環(huán)境監(jiān)管的熱點與重點，結(jié)合本企業(yè)的實際，有計劃、分步驟、突出重點，能解決的問題要限期解決，暫時不能解決的要有明確計劃。

4 強化環(huán)境風險意識

近年來，有色重金屬冶煉行業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生，環(huán)境污染事故對于企業(yè)，教訓深刻、成本高昂、負面影響巨大。

金昌冶煉廠地理位置敏感，周邊工礦企業(yè)眾多，歷史上環(huán)境投訴與環(huán)境糾紛時常發(fā)生，環(huán)保管理要牢固樹立“防為上，救次之，戒為下”的觀念，警鐘常鳴。

日常環(huán)境管理要健全體制、明確責任，特別要對可能引發(fā)的事故原因進行深刻剖析與防范，銅冶煉行業(yè)的事故原因主要有人為因素、設(shè)備設(shè)施因素、工藝過程因素、廢物處置過程、危險(化)品運輸貯存過程中的引發(fā)的次性突發(fā)環(huán)境事故。

同時要制訂切實可行的應急預案［1］并演練，協(xié)同應對、快速反應，確保應對環(huán)境事故的充分性、適宜性與有效性。

5 學習借鑒，它石攻玉

環(huán)保管理是系統(tǒng)工程，需要環(huán)保理論知識、理念的支撐。時代的發(fā)展與科技進步，不斷摧生環(huán)保新知識，新情況的出現(xiàn)、新問題的破解，需要新理念與實踐創(chuàng)新。清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟［4］、綠色信貸［5］、環(huán)境責任強制保險［6］等新名詞不斷出現(xiàn)，十八大提出的美麗中國，更是博大精深。這些新名詞與企業(yè)是緊密相關(guān)的，環(huán)保管理要積極學習、吸收新知識、新理論，并要應用于本企業(yè)的實際。如近期我省推行的六類企業(yè)將試行環(huán)境污染責任保險有關(guān)管理規(guī)定，環(huán)保管理者就要認真研讀，積極參與。

它山之石，可以攻玉。多元與開發(fā)的社會，需要不斷與外界進行物質(zhì)、能量與信息交換，環(huán)保管理既要虛心地學習，也要大膽地借鑒吸收。如目前我廠進行的煙氣脫硫，銅冶煉企業(yè)客觀存在的重金屬廢水的治理，都需要我們積極借鑒兄弟行業(yè)、企業(yè)成功的經(jīng)驗。

銅冶煉企業(yè)的環(huán)保管理，需要理論的指導，需要實踐與探索，更需要不斷創(chuàng)新。

［1］王學芬.依托清潔生產(chǎn)節(jié)能降耗實現(xiàn)跨越式發(fā)展［J］.石油和化工節(jié)能，2005，(03):32 -33.

［2］黃靜.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進環(huán)境經(jīng)濟健康發(fā)展［J］.湖南商學院學報，2005，(02):22 -24.

［3］張玉娟.濟鋼環(huán)保低碳經(jīng)濟向“高、寬、深”進發(fā)［J］.山東冶金，2011，(06):31.

［4］危玉妹.低碳經(jīng)濟視域中的“節(jié)約”理念［J］.福建工程學院學報，2011，(05):15 -19.

［5］李新，程會強.博弈模型在綠色信貸中的應用研究［J］.經(jīng)濟研究導刊，2008，(19):114 -115.

［6］楊輝.我國環(huán)境強制責任保險探討［J］.中國保險，2007，(02):18 -22.