浙江財經大學 王蔚泉

新制度經濟學中具備資源配置的多項衡量因素，其對區(qū)域科技的基本形態(tài)、特征可做具體的描述，還包括諸多有關區(qū)域科技以及資源配置的內容，不僅對區(qū)域經濟提供制度化的標準，而且對區(qū)域科技的資源配置提供一定的分析。因此，新制度經濟學與區(qū)域科技以及資源配置之間存在著相互依賴、相互約束的關系，同時，新制度經濟學的分配、指示作用不容被忽視。

1 區(qū)域科技的資源配置

區(qū)域科技[1]是在社會與自然相互作用的情況下產生的特殊資源，資源中包含人類活動引發(fā)的經驗價值以及技術變動，科技資源產生的過程即是人們對社會認知的過程，進而通過區(qū)域科技推動我國社會的進步。

區(qū)域科技中一般分為四項表現內容，對其進行資源的配置，具備實際的效益，不僅能夠提高生產效率，堅實社會發(fā)展的基礎，更重要的是推進科技的進步，提升科技創(chuàng)造的能力，對此進行以下分析：

(1)知識資源。區(qū)域科技中知識資源是科學信息的擴展，例如專利、文獻，主要通過研究的類別進行配置的分類和整理。

(2)財力資源。區(qū)域科技中的財力資源主要是指區(qū)域范圍內的政府根據相關的項目實行一定款項的調撥，例如撥款、集資，其主要的配置方法是根據財力針對項目的規(guī)模。

(3)物力資源。其主要是指支持科研過程的設備或機構，物力資源中產生的區(qū)域科技，大多依附于比較具備研究價值的場所，例如學校、實驗基地等等。

(4)人力資源。區(qū)域科技中的人力因素，即可成為人力資源，對其進行資源配置的依據是人為因素之間的差別或能力的差別。

因此，區(qū)域科技中的資源在進行配置時，不僅具備一定的獨立性，更是在獨立性的基礎上存在必然的聯(lián)系，共同促進區(qū)域科技的持續(xù)發(fā)展。

2 新制度經濟學在資源配置中的應用

區(qū)域科技中資源配置的新制度經濟學[2]，根據區(qū)域經濟的特性以及資源配置的要求，大致可分為四類，其在資源配置的過程中，不僅主導區(qū)域科技的發(fā)展，更是對區(qū)域科技的價值進行全方位的肯定，對此，本文做以下分析。

2.1 新制度經濟學中的國家理論

在新制度經濟學的指導下，我國區(qū)域科技資源配置受國家因素影響較大，因為國家因素本身并不是具體存在的實物，導致資源配置很難以國家為依據，進行實質的劃分，所以必須通過經濟學中的特殊理論對其進行劃分。例如，區(qū)域科技可依據具體的情況，利用委托、代理形態(tài)，進行逐層資源配置，但是在配置過程中，由于多方在意識因素以及科技因素上的差異，導致新制度經濟學的約束呈現復雜的狀態(tài)，只有通過制度與國家理論相互作用，才可提高資源配置的合理度。為保障區(qū)域經濟的配置和分配，國家通過各種制度因素，對其進行監(jiān)督、控制，例如產權服務、科技激勵等等。如果制度配置能力較低時，國家可通過市場對區(qū)域科技資源進行配置，保障區(qū)域科技在宏觀狀態(tài)下，提高有效性，通過新制度經濟學中的國家理論，提高區(qū)域科技資源配置的能力，保障資源在區(qū)域科技進步過程中發(fā)揮有利作用。

2.2 新制度經濟學中的產權理論

產權是新制度經濟學中比較核心的配置方式，我國區(qū)域科技的產權除了具備復雜的因素外，更重要的是其層次深、屬性多，促使區(qū)域科技的產權資源配置也呈現復雜的特性。因此，需通過新制度經濟學中的產權理論，提高區(qū)域科技的界限，通過產權理論實現新制度經濟學對區(qū)域經濟的資源配置，具體表現為：首先，在區(qū)域科技中，使用并不等同于支配，利用委托代理的形式，實現對區(qū)域經濟資源的管控，同時促進資源配置效益的實現，但是由于使用與支配權力的差別，導致區(qū)域科技中的部分權利使用履行的效益，促使部分區(qū)域經濟資源配置缺乏依據，或者缺乏代理的約束；其次，區(qū)域科技資源雖然有相關部門管理，但是仍然缺乏資源配置的針對性，如果區(qū)域科技在經過實際科研過程后，創(chuàng)造部分經濟價值，同時區(qū)域科技轉化成實質效益時，因其對應的是部門、廣泛的對象，導致資源配置缺乏固定的代理者；最后，區(qū)域科技產權有公眾性和流動性的特點，其并不是出于被控制的狀態(tài)，而是可被多個部門利用，導致產權混淆。

2.3 新制度經濟學中的尋租理論

尋租理論[3]是近幾年新制度經濟學中比較流行的因素，尋租理論對區(qū)域科技的資源配置具備一定的推進作用，其可以由于某種目的的存在，最大程度地爭取產權，獲取國家的支持。根據尋租理論的差異，可將區(qū)域科技資源配置分為兩種：一種是公眾的；另一種是國際的。兩者之間的共同點即提高了稀有區(qū)域科技的使用度，一方面，提高其被社會利用的機率，另一方面，促使其創(chuàng)造更大的經濟效益。但是兩者之間確實存在不同的出發(fā)點，例如：公眾配置在區(qū)域科技變動的過程中，即會產生相應的租金，尋租中體現政府因素；國際配置主要是對尋租過程中的區(qū)域經濟進行資源配置的分析，以此獲取相應的尋租。新制度經濟學中的尋租理論可以挖掘區(qū)域科技資源配置的效益，但是部分情況下導致科技資源的浪費，例如：科研人員出于利益的目的，想要獲取區(qū)域科技的處理權，利用各種非正常手段，對尋租的區(qū)域科技，并沒有實行有效的資源配置，而是將其變?yōu)楂@取利益的途徑，降低了區(qū)域科技的價值，同時趨于管理部分利用科研人員的獲利思想，任意對資源配置進行處理，促使區(qū)域科技發(fā)生尋租。人們要想阻止尋租中不正常行為的發(fā)展，必須有效利用市場，通過制度約束市場，進而創(chuàng)造資源配置的優(yōu)化環(huán)境，提升新制度經濟學對區(qū)域科技資源配置的處理能力。

2.4 新制度經濟學中的意識形態(tài)理論

意識形態(tài)源于新制度經濟學中的制度理論，同時對區(qū)域科技會產生一定的制度功能，在意識形態(tài)的作用下，可提高資源配置的服務性和良好的意識形態(tài)，可提高區(qū)域科技的創(chuàng)造能力，提升資源配置的效率。但是意識形態(tài)對資源配置的作用也存在不足之處，具體表現如下：第一，模糊了科技產權的概念。科技的發(fā)展，促使知識創(chuàng)造價值能力的提升，區(qū)域科技存在較多缺乏管理的產權，導致科技與產權之間出現矛盾，由此可說明，產權意識形態(tài)并未形成一定的約束力，沒有提高社會對產權的重視度。第二，意識形態(tài)降低了區(qū)域科技的地位，進而降低了對資源的配置?？萍紝ι鐣M步的貢獻非常大，但是區(qū)域對科技的認識卻并沒有表現出一定的積極性，反而與國家的硬性規(guī)定產生差距。例如：部分區(qū)域科技被儲存、擱置，并未得到有效利用，或者區(qū)域中對科技資源研究投入的支持過少，甚至是制約了科技研究的進程。

3 新制度經濟學在資源配置中的影響

新制度經濟學對資源配置存在兩方面[4]的影響，一方面是抑制區(qū)域科技的發(fā)展；另一方面則是促進作用。因此，通過有效的手段，發(fā)揮新制度經濟學的推進思想，保障區(qū)域科技可創(chuàng)造巨大的社會效益。第一，可通過新制度經濟學制定可行的資源分配制度。我國可結合區(qū)域科技的實際情況，借鑒外國效果比較明顯的資源配置制度，提高我國資源的分配能力。第二，優(yōu)化資源配置的結構。通過新制度經濟學中的因素，調控區(qū)域科技的資源配置，提升區(qū)域科技在國家中的重要性，促使其通過資源配置為我國的發(fā)展創(chuàng)造更大的經濟價值，同時產生社會效益，明確科技在我國生產中的主導地位。

4 結語

我國部分地區(qū)對科技資源的利用率比較低，同時科技資源的基礎不足，促使資源配置不能得到有效的表現，導致科技相對落后，基于新制度經濟學的作用，提升了資源配置的基本作用力，增加了對科技的分配。因此，科技資源的重新分配，調動大量經濟的開發(fā)與發(fā)展，增加了科技運轉的效率，提升了資源配置結構的效率，刺激我國科技的迅速發(fā)展。

[1] 羅珊,安寧.“泛珠三角”區(qū)域科技資源配置的現狀、問題及對策[J].科研管理,2011(01).

[2] 楊傳喜,楊力行.新制度經濟學中科技資源的問題之辨析[J].中國地質大學學報(社會科學版),2012(03).

[3] 李石柱,李冬梅,唐五湘.影響我國區(qū)域科技資源配置效率要素的定量分析[J].科學管理研究,2010(02).

[4] 葉儒霏,陳欣然,余新炳,袁凱瑜.影響我國科技資源配置效率的原因及對策分析[J].研究與發(fā)展管理,2011(05).