柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 潘峰

商務(wù)誠信建設(shè)是社會誠信體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，不僅影響著經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更加與人民的切身利益息息相關(guān)。黨中央一直高度重視社會誠信體系建設(shè)，黨的十七屆六中全會已就包括商務(wù)誠信在內(nèi)的社會誠信體系建設(shè)作出重要部署，黨的十八大報告中明確指出，“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。

1 商務(wù)誠信的概念及建設(shè)的必要性

從促進地方經(jīng)濟建設(shè)健康快速發(fā)展的角度考慮，商務(wù)誠信建設(shè)的推動開展，有利于地方政府規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展，增強市場經(jīng)營者和公眾誠實守信意識，提高商貿(mào)流通企業(yè)、市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識，改善交易環(huán)境，規(guī)范市場秩序，保障人民群眾切身利益，創(chuàng)造經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

1.1 商務(wù)誠信的概念

誠信，基本含義是指誠實無欺，講求信用。商務(wù)，廣義指一切與買賣商品、服務(wù)相關(guān)的商業(yè)事務(wù)，狹義指商業(yè)或貿(mào)易。商務(wù)活動是指企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的而從事的各類有關(guān)資源、知識、信息交易等活動的總稱。誠實信用原則，原意是指社會民事經(jīng)濟活動的參加者或當(dāng)事人，在從事民事活動時，應(yīng)從善意出發(fā)，正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利和承擔(dān)義務(wù)，杜絕欺詐、說謊、弄虛作假等，以維持當(dāng)事人之間以及與國家社會利益之間的平衡關(guān)系的原則。

通過對上述基本概念的理解與總結(jié)，本文對商務(wù)誠信歸納理解為：企業(yè)在為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的而從事的各類有關(guān)資源、知識、信息交易等活動時，應(yīng)當(dāng)誠實無欺、講求信用，從善意出發(fā)，正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利和承擔(dān)義務(wù)，杜絕欺詐、說謊、弄虛作假等不良現(xiàn)象和企圖，以維持當(dāng)事人之間以及與國家社會利益之間的平衡關(guān)系。

1.2 商務(wù)誠信建設(shè)的必要性

(1)市場經(jīng)濟中商務(wù)誠信缺失。近年來，市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，商務(wù)誠信缺失現(xiàn)象也日益凸顯，如商業(yè)欺詐、假證、假幣、假票、假賬、假廣告、假驗資等行為時有發(fā)生，商務(wù)誠信危機在社會漸呈蔓延趨勢。這些在地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展過程中存在的商務(wù)誠信問題，在一定程度上已對地方經(jīng)濟的良好發(fā)展造成較大影響和制約，甚至影響到人民群眾的切身利益。如若地方非誠信行為蔚然成風(fēng)，勢必導(dǎo)致企業(yè)在從事商貿(mào)活動時產(chǎn)生防范心理，增加企業(yè)商貿(mào)活動的成本，減少企業(yè)商貿(mào)業(yè)務(wù)交易機會，降低地方商貿(mào)業(yè)務(wù)活力，長此以往，必將對地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

(2)商務(wù)誠信是制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。誠信是現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，信用環(huán)境不健全或是惡化，已成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)鍵因素，影響著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。單純的“打”和“堵”，不能從根本上解決問題，應(yīng)加強地方商務(wù)誠信體系建設(shè)與管理工作，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展，弘揚“誠信興商”精神，切實保障人民群眾的切身利益，營造良好的商務(wù)投資氛圍和消費服務(wù)環(huán)境，促進地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)健康快速發(fā)展。加快商務(wù)誠信建設(shè)刻不容緩，這已成為地方經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 廣西柳州市魚峰區(qū)商務(wù)誠信現(xiàn)狀分析

2.1 商務(wù)誠信現(xiàn)狀調(diào)研

由地方城區(qū)商務(wù)局牽頭成立商務(wù)誠信研究課題組，對城區(qū)政府相關(guān)職能部門，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場等進行細致深入的調(diào)研訪談和分析研討工作，了解城區(qū)商務(wù)誠信的現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)為：其一，多數(shù)企業(yè)和市場管理方對商務(wù)誠信的認(rèn)識存在于意識層面，亟待加強對企業(yè)、個人誠信行為的引導(dǎo)和規(guī)范；其二，缺乏商務(wù)誠信管理體系和管控措施，申訴、制裁渠道單一，一旦發(fā)生失信行為，只有通過法律訴訟途徑；其三，各農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場中的個體經(jīng)營行為，較多依賴政府職能部門和市場管理方的監(jiān)管，尚未形成自發(fā)自律的誠信經(jīng)營氛圍。

2.2 創(chuàng)建商務(wù)誠信工作目標(biāo)

在調(diào)研走訪過程中，企業(yè)、商會等各方人士對城區(qū)政府開展商務(wù)誠信創(chuàng)建工作，均表示出極大熱情和關(guān)注。結(jié)合城區(qū)商務(wù)誠信現(xiàn)狀，將“商務(wù)誠信”創(chuàng)建工作目標(biāo)設(shè)定為：通過商務(wù)誠信創(chuàng)建工作的推動開展，建立地方企業(yè)商務(wù)誠信評價體系并形成誠信經(jīng)營的有效評價機制，培育、樹立一批消費者滿意、工商關(guān)系和諧，嚴(yán)格守法、誠實守信、管理科學(xué)、服務(wù)周到、主動承擔(dān)社會責(zé)任、不斷開拓創(chuàng)新的誠信企業(yè)和誠信市場，使之成為同行業(yè)或同領(lǐng)域誠信經(jīng)營的排頭兵，進而帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展，營造出地方城區(qū)良好的誠信商務(wù)氛圍和投資環(huán)境。

3 地方城區(qū)商務(wù)誠信建設(shè)思路

根據(jù)調(diào)研結(jié)果的分析，制定地方城區(qū)開展商務(wù)誠信建設(shè)的總體思路為：政府牽頭成立相關(guān)部門和機構(gòu)，推動商務(wù)誠信建設(shè)工作，加強商務(wù)誠信監(jiān)管與服務(wù)，建設(shè)商務(wù)誠信體系，將地方企業(yè)納入商務(wù)誠信監(jiān)管范圍，通過持續(xù)的誠信企業(yè)、誠信市場建設(shè)評比活動，來引導(dǎo)并建設(shè)商務(wù)誠信文化。

3.1 建立商務(wù)誠信監(jiān)管和服務(wù)

建立以政府為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會和第三方商務(wù)誠信服務(wù)機構(gòu)為主體的商務(wù)誠信監(jiān)管和服務(wù)體系。其一，建立以政府為主導(dǎo)的誠信監(jiān)督與管理機構(gòu)，商務(wù)、工商、稅務(wù)等政府職能部門作為商務(wù)誠信建設(shè)的主要監(jiān)管部門充分發(fā)揮其作用，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，規(guī)劃商務(wù)誠信服務(wù)行業(yè)的建立和發(fā)展；其二，在已成立的各類行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，牽頭促進成立地方企業(yè)商務(wù)誠信管理協(xié)會；其三，扶持社會化、專業(yè)化的第三方企業(yè)誠信查詢中介機構(gòu)，為中小企業(yè)商務(wù)活動提供企業(yè)誠信查詢與認(rèn)證服務(wù)。

3.2 加強商務(wù)誠信制度建設(shè)

商務(wù)信用制度建設(shè)是商務(wù)誠信體系建設(shè)的核心，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的商務(wù)誠信信用制度。加大商務(wù)誠信體系相關(guān)制度的建立，圍繞企業(yè)信用信息平臺的建設(shè)與共享，明確規(guī)范信用信息的采集、披露、使用。規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運行規(guī)則，以及政府部門的公共信息服務(wù)和監(jiān)管，建立健全失信懲戒和守信收益機制。有針對性地制定配套的地方政策法規(guī)，為商務(wù)誠信體系的確立和完善創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.3 推進商務(wù)誠信文化建設(shè)

在傳統(tǒng)信用的基礎(chǔ)上引導(dǎo)企業(yè)開展誠信文化的宣傳與建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代誠信觀念，形成“誠信經(jīng)營、誠信興商”的商務(wù)誠信文化，大力普及信用知識，積極開展社會商務(wù)誠信的創(chuàng)建與宣傳活動，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造誠信和諧的良好投資氛圍和社會環(huán)境。

4 地方城區(qū)政府開展商務(wù)誠信建設(shè)的具體措施

4.1 建立地方商務(wù)誠信監(jiān)管組織機構(gòu)

地方政府牽頭成立包括工商管理、稅務(wù)、公安、銀行等部門協(xié)同的地方企業(yè)商務(wù)誠信評價與監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)信息提供、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督市場運行、維護市場秩序等職責(zé)，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的企業(yè)誠信信息互聯(lián)互通，保障企業(yè)誠信信息的及時性和真實性，為地方企業(yè)提供服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

由政府促進成立地方商務(wù)誠信工商企業(yè)聯(lián)合會組織，按組織章程和要求對入會企業(yè)進行審核并實施年度考評，從資金扶持、稅收減免等方面對符合要求的會員企業(yè)給予優(yōu)惠政策，為地方企業(yè)提供信息交流共享平臺，實現(xiàn)多方共贏。

扶持第三方企業(yè)誠信查詢中介機構(gòu)，在不侵犯企業(yè)隱私權(quán)和商業(yè)秘密前提下，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)查詢平臺，完善商務(wù)信用信息傳遞機制，依法實行企業(yè)信用信息的傳遞和披露，向社會提供企業(yè)信用查詢服務(wù)，為中小企業(yè)商務(wù)活動提供企業(yè)誠信查詢與認(rèn)證服務(wù)。

4.2 構(gòu)建地方企業(yè)誠信商務(wù)評價體系

商務(wù)誠信建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合地方實際情況和特點來建立切實可行的商務(wù)信用管理制度，并以此作為建立商務(wù)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。包括企業(yè)誠信信息的采集、評估、公開和查詢制度，以及企業(yè)誠信檔案、信用擔(dān)保、信用服務(wù)監(jiān)管、信用權(quán)保護制度等。

分階段、分步驟研究確定地方企業(yè)誠信商務(wù)監(jiān)管評價系統(tǒng)建設(shè)的整體思路和框架結(jié)構(gòu)，搭建企業(yè)誠信商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展對企業(yè)誠信商務(wù)信息數(shù)據(jù)的采集工作，完成地方企業(yè)誠信信息的歸集整合，建立企業(yè)商務(wù)誠信檔案數(shù)據(jù)庫。

(1)建立企業(yè)法人代表的誠信檔案數(shù)據(jù)庫。將擔(dān)任該企業(yè)負責(zé)人時的企業(yè)信用基本情況，記錄到企業(yè)負責(zé)人個人名下，企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，客觀上有助于形成優(yōu)勝劣汰的企業(yè)家制度。(2)建立從事企業(yè)誠信信息服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫。政府對從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機構(gòu)加強監(jiān)管，建立從事企業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)從業(yè)人員出具虛假信息，即宣布對其不信任，對其以后出具的報告不予認(rèn)可，從而形成有力約束。(3)建立被懲罰企業(yè)申訴機制。企業(yè)誠信管理系統(tǒng)中的企業(yè)不良行為記錄對企業(yè)的影響巨大，因此在記錄企業(yè)不良行為前，應(yīng)以書面形式通知被記錄企業(yè)，其所有不良信息記錄應(yīng)完全對被記錄企業(yè)開放，允許其查詢、申訴，以便及時糾正可能出現(xiàn)的差錯。(4)建立企業(yè)商務(wù)誠信教育機制。加強對地方企業(yè)正面宣傳教育和培訓(xùn)，強化企業(yè)的誠信觀念和信用意識；推進跨部門、跨行業(yè)的企業(yè)誠信信息的聯(lián)通和應(yīng)用。

4.3 建設(shè)地方商務(wù)誠信文化

在傳統(tǒng)誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)上建設(shè)地方商務(wù)誠信文化，通過持續(xù)的誠信企業(yè)、誠信市場建設(shè)評比，以及形式靈活、內(nèi)容豐富的宣傳活動，引導(dǎo)建設(shè)商務(wù)誠信文化。(1)開展誠信企業(yè)評選。結(jié)合地方城區(qū)實際情況與特點，合理設(shè)置評比指標(biāo)，評選出誠信經(jīng)營的企業(yè)對其進行表彰和宣傳，以起到誠信經(jīng)營的“示范”作用。(2)開展誠信市場建設(shè)與評選。開展誠信專業(yè)市場建設(shè)與評選，探索專業(yè)市場建立誠信經(jīng)營的管理制度、開發(fā)市場客戶評價及營造市場誠信經(jīng)營氛圍的有效方式。(3)舉行誠信經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場評比。確定符合地方城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場特點與要求的誠信經(jīng)營評價指標(biāo)與評價辦法，通過對農(nóng)貿(mào)市場的誠信經(jīng)營綜合評比，引導(dǎo)各農(nóng)貿(mào)市場誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。(4)通過媒體廣泛報道誠實守信的典型，加強輿論引導(dǎo)。及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布商務(wù)誠信創(chuàng)建工作的政策措施、評價指標(biāo)、示范經(jīng)驗等信息，加強輿論引導(dǎo)，擴大在商貿(mào)流通企業(yè)和市場經(jīng)營主體中的影響力。廣泛報道誠實守信的優(yōu)秀企業(yè)和個人典型，提高企業(yè)、個人誠信意識，發(fā)動社會各界積極關(guān)心、支持、參與商務(wù)誠信建設(shè)，為地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造商務(wù)誠信建設(shè)的濃厚氛圍。

[1] 王村理.商務(wù)誠信是社會誠信之基[N].光明日報,2012-10-13.

[2] 王富玉.誠信引來金鳳凰——貴州省開展誠信農(nóng)民建設(shè)的實踐與思考[J].求是,2012(4).

[3] 景鳳啟.以誠信文化自覺助推誠信社會建設(shè)[J].學(xué)習(xí)與研究,2012(11).

[4] 游炎燦.福建省社會誠信建設(shè)的調(diào)查與思考[J].福建理論學(xué)習(xí),2012(11).

[5] 王偉國.誠信體系建設(shè)法治保障的探索與構(gòu)想[J].中國法學(xué),2012(5).

[6] 楊少英.我國企業(yè)誠信缺失的原因與對策[J].品牌理論月刊,2011(12).

[7] 吳曉健.市場經(jīng)濟下誠信缺失問題的思考[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(3).

[8] 王戰(zhàn)平.基于產(chǎn)業(yè)價值鏈的移動商務(wù)誠信體系初探[J].圖書情報工作,2010(8).

[9] 李哲.論企業(yè)誠信服務(wù)的發(fā)展趨勢[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(15).

[10] 趙大利.東北老工業(yè)基地改造與社會誠信體系建設(shè)[J].物流科技,2006(12).

[11] 孫曉琳.企業(yè)誠信缺失經(jīng)濟學(xué)分析[J].合作經(jīng)濟與科技,2006(12).