中共江西省委黨校 李吉雄

研究中國(guó)當(dāng)代收入分配思想演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，有助于為我國(guó)進(jìn)一步深化收入分配制度改革提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題、堅(jiān)持以發(fā)展與改革良性互動(dòng)為根本政策取向，提供歷史邏輯依據(jù)。

1 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系源于社會(huì)生產(chǎn)與分配的關(guān)系。我國(guó)由一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家，其收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間存在著雙向“互動(dòng)”的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定收入分配，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模決定收入分配的性質(zhì)和公平程度；另一方面，收入分配也同樣決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 收入分配的水平和結(jié)果決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和可持續(xù)程度[1]。這種“互動(dòng)”的關(guān)系不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，是處在不斷運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展過(guò)程之中的。

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是制度的變遷, 一種能提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人刺激的有效的產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，“經(jīng)濟(jì)的歷史績(jī)效主要是一個(gè)制度演進(jìn)的漸進(jìn)過(guò)程”[2]。當(dāng)收入分配制度的供給與需求達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)，就是一種有效的制度， 就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 但是當(dāng)收入分配制度出現(xiàn)非均衡時(shí)，此時(shí)的制度供給就是一種無(wú)效的制度供給，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而出現(xiàn)制度變革的需求，直至新的制度出現(xiàn)，重新達(dá)到均衡狀態(tài)[3]。

2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期收入分配思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的收入分配思想

我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期收入分配思想集中反映在第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義收入分配的認(rèn)識(shí)上，在此基礎(chǔ)上形成的收入分配制度具有以下特點(diǎn)。

2.1.1 以“按勞分配”為分配標(biāo)準(zhǔn)

第一代領(lǐng)導(dǎo)集體把“按勞分配”作為社會(huì)主義的一個(gè)根本標(biāo)志，從而把其當(dāng)作社會(huì)主義個(gè)人收入分配的唯一選擇，其理論依據(jù)是馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段即社會(huì)主義社會(huì)分配制度的有關(guān)論述，并對(duì)馬克思的論述進(jìn)行了教條式的理解和運(yùn)用[4]。

2.1.2 以“注重公平”為分配原則

由于受“左”的思想影響，按勞分配原則在實(shí)踐中逐步演化成平均主義的“大鍋飯”，認(rèn)為社會(huì)主義等于平均主義，追求無(wú)論是否合理的個(gè)人利益都是資本主義，誤認(rèn)為社會(huì)主義在物質(zhì)利益上只有“公平”， 沒有差別。

2.1.3 以“計(jì)劃分配”為分配機(jī)制

這種分配機(jī)制表現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工工資和農(nóng)民的工分制上。城鎮(zhèn)大部分職工從1956年工資改革后，或轉(zhuǎn)正定級(jí)，一直到1976年工資長(zhǎng)期沒有調(diào)整。工資管理高度統(tǒng)一集中，企業(yè)沒有分配自主權(quán)。在人民公社，分給社員的收入扣除口糧之后，統(tǒng)一按勞動(dòng)工分分配。

2.1.4 以“偏重國(guó)家”為分配傾向

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高積累、低工資、低消費(fèi)的政策，在城鄉(xiāng)之間實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”政策。

2.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期收入分配制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

我國(guó)由一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家，“我們建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，積累了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)”[5]。但是，其后“路徑依賴”使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分配制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一系列影響。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈周期性劇烈波動(dòng)

1956～1978年，22年中共有6個(gè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期，平均每個(gè)周期3.7年。各周期的波幅很大，分別達(dá)到17.5個(gè)百分點(diǎn)、46.7個(gè)百分點(diǎn)、30.5個(gè)百分點(diǎn)、5.4 個(gè)百分點(diǎn)、7.2個(gè)百分點(diǎn)、14.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡

工業(yè)特別是重工業(yè)的增長(zhǎng)明顯快于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。例如，1951～1980年，工業(yè)的年均增長(zhǎng)率為11%，而農(nóng)業(yè)僅為3.2%，商業(yè)為4.2%[6]。而且，由于實(shí)行城鄉(xiāng)分割的體制，工業(yè)集中在大中城市，既不需要周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，也沒有拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和損失。

2.2.3 人民生活水平長(zhǎng)期得不到提高

1957～1978年22年間，全民所有制單位職工名義工資由637元增加到644元，僅增加7元。就實(shí)際工資而言，1978年僅為1957年的85.2%，22年間減少了14.8%。這22年間，農(nóng)民家庭平均每年純收入由72.95元增加到133.57元，年均僅增加2.9%。這22年間，居民消費(fèi)水平共提高47.5%，平均每年僅增長(zhǎng)1.8%[7]。

2.2.4 就業(yè)壓力加劇

資本密集工業(yè)的增長(zhǎng)，使工業(yè)部門不僅不能為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且由于人口增長(zhǎng)迅速，出現(xiàn)了一種城市人口農(nóng)村化的奇怪現(xiàn)象。80%的農(nóng)業(yè)人口長(zhǎng)期被束縛在土地上，看不到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的那種趨勢(shì)。

3 改革開放以來(lái)我國(guó)收入分配思想變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 改革開放以來(lái)我國(guó)收入分配思想的演進(jìn)過(guò)程

改革開放以來(lái)，我國(guó)的收入分配思想演進(jìn)可分為以下四個(gè)時(shí)期。

3.1.1 十一屆三中全會(huì)至十二大

打破平均主義，恢復(fù)“按勞分配”原則。我國(guó)的改革開放，就是從打破平均主義，逐步恢復(fù)“按勞分配”原則開始。鄧小平同志廓清了歷史上所存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“過(guò)去搞平均主義，吃大鍋飯，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破大鍋飯，現(xiàn)在看起來(lái)這個(gè)路子是對(duì)的”[8]。

3.1.2 十三大至十四大

以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則的確立。黨的十三大提出，在收入分配問(wèn)題上，“我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充?！边@具有突破性的意義。十四大把我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)分配制度改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，即建立同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度。

3.1.3 十五大至十六大

按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合分配制度和初次分配注重效率，再分配注重公平的分配原則。十五大第一次把其他分配方式科學(xué)地概括為“按生產(chǎn)要素分配”，明確提出要“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”。同時(shí)提出要“規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化?！秉h的十六大提出要“調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系”，“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊?！?/p>

3.1.4 十七大以來(lái)

堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的原則。十七大明確指出，“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”。十八大再次強(qiáng)調(diào)，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。”

3.2 改革開放以來(lái)收入分配制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)收入分配思想的不斷深化，收入分配制度的不斷完善，進(jìn)入了一個(gè)“誘致性變遷”的過(guò)程，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走上快速發(fā)展軌道的重在原因之一。本文借鑒馮邦彥、李勝會(huì)(2006)的研究方法[9]，通過(guò)觀察1978～2008年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率和人均GDP增長(zhǎng)率的走勢(shì)圖，觀察改革開放以來(lái)我國(guó)收入分配制度調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這一“誘致性變遷”過(guò)程期間又可分為兩個(gè)階段：

(1)1978～1991年經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期，并且收入分配制度打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制期。舊體制下低收入水平的平均主義抑制了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使我國(guó)勞動(dòng)資源表現(xiàn)為在職滯存。分配體制和激勵(lì)機(jī)制改革降低了勞動(dòng)的在職滯存，提高了經(jīng)濟(jì)效率[10]。通過(guò)改革，勞動(dòng)收入和各種合理的非勞動(dòng)收入(要素收入)的提高，加上收入提高中的差別擴(kuò)大(基尼系數(shù)提高)，都使經(jīng)濟(jì)效率得以提高。

(2)十四大確定了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本地位，我國(guó)收入分配制度變遷進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的路徑：分配標(biāo)準(zhǔn)朝“按勞分配為主體、多種分配方式并存”不斷調(diào)整完善；分配原則由強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”， 到“初次分配注重效率，再分配注重公平”，向“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”準(zhǔn)確定位；分配機(jī)制向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下”發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)配置的作用與充分“發(fā)揮再分配的作用”結(jié)合轉(zhuǎn)化；分配傾向由“讓一部份人先富起來(lái)”到“堅(jiān)持先富帶后富”再到“提高兩個(gè)比重”、“著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力?！?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間是雙向“互動(dòng)”的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模決定收入分配的性質(zhì)和公平程度；另一方面，收入分配的水平和結(jié)果決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和可持續(xù)程度。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是制度的變遷，遵循制度變遷的一般理論。

從制度變遷的角度看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的收入分配制度是一條建國(guó)初期的“強(qiáng)制性變遷”過(guò)程和之后陷入“路徑依賴”的兩個(gè)過(guò)程。初期“強(qiáng)制性變遷”下的新的收入分配制度的建立，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了前所未有的巨大收益，其后“路徑依賴”使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分配制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了一系列不利的影響。

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)收入分配思想的不斷深化，我國(guó)收入分配制度進(jìn)入了一個(gè)“誘致性變遷”的過(guò)程。期既有制度變革的需求，又有制度供給；既有變革的動(dòng)機(jī)，又有變革的能力。十四大以后，我國(guó)收入分配制度變遷使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)發(fā)展的路徑。

[1] 田楊群.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的良性互動(dòng)及作用機(jī)制分析[J].生產(chǎn)力研究,2006(5).

[2] 諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].劉守英,譯.上海:三聯(lián)書店,1994.

[3] 馮邦彥,李勝會(huì).我國(guó)收入分配制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2006(4).

[4] 劉少奇.論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1993.

[5] 胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話.

[6] 林毅夫,蔡防,李周.中國(guó)的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革[M].上海人民出版社,1994.

[7] 趙德馨.中國(guó)經(jīng)濟(jì)50年發(fā)展的路徑、階段與基本經(jīng)驗(yàn)[J].當(dāng)代中國(guó)史研究,1999(21).

[8] 鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[9] 馮邦彥,李勝會(huì).我國(guó)收入分配制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2006(4).

[10] 陳宗勝.改革、發(fā)展與收入分配[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1999.