□ 文/中油國(guó)際（乍得）有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理 王宏科

《詩(shī)經(jīng)》云：“他山之石，可以攻玉”。

中國(guó)石油海外油氣業(yè)務(wù)“走出去”的二十年，我們不僅向國(guó)外輸出技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也不斷地在學(xué)習(xí)和吸納國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，我們不僅將這些通過(guò)大膽探索積累出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用于指導(dǎo)海外油氣業(yè)務(wù)的新發(fā)展，也可以作為提高我們國(guó)內(nèi)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平的參考和借鑒。本期介紹的案例就來(lái)自于海外油氣業(yè)務(wù)一線中的一名年輕的人力資源管理人員，通過(guò)他在境外油氣合作項(xiàng)目中切身的工作體驗(yàn)，來(lái)反思我國(guó)集體合同制度的現(xiàn)狀并進(jìn)一步提出著手完善該項(xiàng)制度的途徑和方法。案例切中集體勞動(dòng)合同的關(guān)鍵點(diǎn)，沒(méi)有深?yuàn)W繁復(fù)的理論但分析透徹、觀點(diǎn)明確，并且通過(guò)大量的具體實(shí)踐，提煉出具有較強(qiáng)實(shí)用性的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

當(dāng)我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門之初，面對(duì)境外錯(cuò)綜復(fù)雜的勞資關(guān)系和迥然有異的法律環(huán)境，只有打破思維定勢(shì)，以開(kāi)放的姿態(tài)認(rèn)真學(xué)習(xí)他國(guó)的制度和法律，分析研究個(gè)中差異，才能保證境外投資的安全、效益和持續(xù)發(fā)展。集體勞動(dòng)合同這一在我國(guó)還較為陌生的事物，在國(guó)外已經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展變化，早已成為西方國(guó)家用于規(guī)范和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。案例中所述企業(yè)所在國(guó)并非西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，而是深處非洲腹地的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，然而卻已建立并執(zhí)行了一套較為完備的集體談判和協(xié)商制度，并在勞動(dòng)關(guān)系管理方面發(fā)揮了巨大的作用。

案例從立法、談判主體、監(jiān)督執(zhí)行三個(gè)方面簡(jiǎn)要分析了其原因所在，著重強(qiáng)調(diào)了在集體談判制度的頂層設(shè)計(jì)上，該國(guó)的勞動(dòng)立法已做出了較為詳細(xì)和合理的規(guī)定，并通過(guò)《通用集體勞動(dòng)協(xié)議》得以具體體現(xiàn)；同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)管部門對(duì)于建立并執(zhí)行集體談判制度和集體勞動(dòng)合同的積極參與和推動(dòng)也是保證該項(xiàng)制度能夠得以正確和有效實(shí)施的重要前提。反觀我國(guó)現(xiàn)存集體勞動(dòng)合同制度，基本流于形式而沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容，未能發(fā)揮其調(diào)解勞動(dòng)糾紛，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的作用。除了案例中所提到的立法不健全、談判主體不明確等原因之外，更深層次的原因在于勞動(dòng)關(guān)系中企業(yè)代表組織、工會(huì)組織和勞動(dòng)行政管理部門三方均沒(méi)有推動(dòng)建立新型集體勞動(dòng)談判和協(xié)商機(jī)制的意識(shí)以及相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖則在我國(guó)的勞動(dòng)法中對(duì)于集體勞動(dòng)合同已有籠統(tǒng)的規(guī)定，但是脫離具體實(shí)踐應(yīng)用的立法形同一紙空文。

那么，如何在我國(guó)目前以公有制為主體，多種所有制共存的經(jīng)濟(jì)體制下推行集體談判制度呢？案例結(jié)合T國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從六個(gè)方面提出了建議，具有較高的借鑒意義。從中我們可以歸納出在我國(guó)建立集體談判長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制的要點(diǎn)：一、建立通用集體勞動(dòng)合同是破題之需。要真正發(fā)揮集體談判和集體合同的作用，培育具備獨(dú)立性和代表性的工會(huì)組織和雇主代表組織作為談判主體是基本前提。通過(guò)建立中央級(jí)別的集體合同，可以自上而下推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)級(jí)別集體合同的形成，指導(dǎo)并培訓(xùn)專業(yè)談判人員。二、健全相關(guān)立法是必要前提。本文建議制定單獨(dú)統(tǒng)一的《集體勞動(dòng)合同法》，由于專門立法的時(shí)間周期較長(zhǎng)，其影響范圍較大，而我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不平衡，似以完善目前各項(xiàng)政府和部門相關(guān)立法和規(guī)定更具實(shí)效性。三、加強(qiáng)企業(yè)、工會(huì)和勞動(dòng)行政管理部門的三方合作。目前三方在勞動(dòng)立法方面已有了較為成熟的合作，還需要在集體談判、工資協(xié)商方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，合力推動(dòng)建立集體談判和集體合同制度。